宜昌市物流局2016年履职尽责督促检查实施方案
为加强我局履职尽责督促检查工作,推动全市物流部门进一步改进作风、提升效能、依法履职,按照省物流发展局和市交通运输局的部署和要求,结合全市物流工作实际,制定本方案。
一、加强组织领导
市物流局成立履职尽责督促检查领导小组,全面负责全市物流部门履职尽责督促检查日常工作。
组长:任小军
副组长:江华、陆永军、余敏、向于新
成员:宗一、李秀政、胡学虎、汤应权、倪高平
黄传国、陈发茂、李伟、黎明峰、许开雄
周江山、叶涪林、周康、邱国强、毛劲松
李苗、郭孙阳、秦俊、付东宇
领导小组办公室(工作专班)设在局政工科,主任余敏,副主任张运权,工作人员:张军、江斌、胡少华。
二、督促检查对象
各县市区物流局、城区直属单位及机关各科室。
三、督促检查内容
1、落实全面从严治党主体责任方面。领导班子和领导干部是否制定落实主体责任清单,推进“主体责任问责年”活动;领导班子成员和党员干部是否带头学习贯彻《准则》和《条例》,发挥作用;是否重点整治本单位(部门)党员干部在工作中吃、拿、卡、要等违纪行为;是否针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节,如项目规划及资金管理、物流企业服务、A级物流企业评审、市场监督管理、物流企业安全生产等方面建立健全权力运行监督制约机制;是否建立健全具有本行业、本单位特色的政风行风建设责任考核制度并有效实施。
2、严格依法行政方面。是否认真贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署及地方党委政府、交通主管部门的工作要求;是否按照职责,履行好物流行业的服务监管职能;是否存在精神不振、思路不清,在物流体系建设、农村物流深度发展等方面措施不力、工作滞后的问题;是否按照省市物流局统一部署,结合地方实际,认真谋划“十三五”物流发展工作,并有效推进。
3、转变工作作风方面。是否严格执行中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条实施意见精神,加强作风建设;是否存在纪律松懈、作风涣散、工作无担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。
4、服务改善民生方面。是否坚持勤政为民、创新管理、优化服务,提升物流服务质量和行政效能;是否坚持问题导向,针对农村物流助力精准扶贫、项目申报及政策争取、物流企业转型发展等政府、社会和企业高度关注的问题,制定切实可行的办法予以解决。
5、收集和解决问题方面。是否畅通物流企业或经营者利益诉求渠道,认真解决当事人投诉;是否兑现公开承诺事项,及时整改突出问题;是否完善相关制度规定,建立履职尽责长效机制。
四、督促检查方式
(一)明察暗访。认真对待和自觉接受各级纠风办、省物流发展局、市交通运输局组织的明察暗访和督促检查。市物流局成立督查组,对全市物流部门、机关各科室开展明察暗访,着力发现履职尽责方面存在的问题,并及时督办问责。
(二)第三方监督。积极参加市纠风办组织开展的电视问政、“党风政风热线”、“纠风在行动”等活动,倒逼被督查部门履职尽责。委托第三方机构对被督查部门的服务对象进行电话抽访调查。市物流局将在“两代表一委员”、物流企业、新闻媒体记者中聘请政风行风督查员,各县市区物流局也应聘请政风督查员,构建全方位监督体系,自觉接受监督。
(三)集中评议。年底,积极配合参与各级纠风办组织被督促检查部门的服务对象进行集中测评。
(四)倒查追责。对在明察暗访中发现、电视问政和“党风政风热线”曝光、专项整治中受理的投诉问题,进行问责追责,并积极配合上级监督部门调查处理。对于情节恶劣、影响较大、范围较广的,在追究直接责任的同时,还要倒查追究相关部门和分管领导责任。调查处理结果在一定范围内进行通报。
五、工作步骤
市物流局负责指导全市物流部门履职尽责督促检查工作。各县市区物流局要严格按照相关要求,与市物流局机关同步开展履职尽责督促检查专项工作。履职尽责督促检查活动从4月份开始,12月份结束,共分动员部署阶段、查找问题阶段、问题整改阶段、集中评议和考核总结四个阶段组织实施(具体的时间及工作安排详见附表)。
六、督促检查结果产生及运用
按上级规定,考评结果实行百分制,具体计分办法:
全面督查得分=第三方监督结果×35%+服务对象测评结果×25%+集中民主评议结果×30%+平时工作情况×10%。
得分90分以上(含90分)为优秀,90分以下、75分以上(含75分)为合格,75分以下为不合格。评议结果作为各县市区物流局、城区直属单位及机关各科室年度目标考核及其主要负责人工作绩效考核的重要依据。各县市区物流局的考核结果将与政策支持、项目申报、工作经费等挂钩考核,同时将考核结果及存在的突出问题向当地党委、政府和交通主管部门通报。
七、工作要求
(一)严格责任落实。开展履职尽责督促检查工作是强化政风行风的重要举措,也是促进全市物流部门勇于担当、开拓进取的重要契机,全市物流部门,特别是主要领导要高度重视,抓好落实。各县市区物流局、城区直属单位及机关各科室全体党员干部要各司其职,扎实抓好督查工作学习动员、方案制订、督促检查、问题整改、工作总结等各个环节的任务。领导小组要加强工作检查指导,各位班子成员要落实工作联系责任,工作专班要集中精力、积极主动开展工作,争取把问题消灭在萌芽、解决在内部,确保市物流局在督查考核中获得90分以上的优秀成绩。
(二)坚持问题导向。要牢固树立问题导向,结合本单位实际,认真查找物流工作存在的风险点,借助此次督查活动,对自身进行一次全面“扫描”,筑牢问题隐患的“防火墙”。要逐项逐条梳理问题,找准找全问题短板,切实弄清“查什么、纠什么”和“缺什么、补什么”的问题,结合当前物流发展实际,突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注强烈的“焦点”问题,全力提高督查工作实效。
(三)搞好统筹协调。把督促检查工作与“两学一做”、“三严三实”、落实党风廉政建设“两个责任”和年度物流目标工作紧密结合起来,统筹安排,相互促进。要积极向省局、市交通运输局及市物流局做好汇报;加强与人大代表、政协委员、政风督察员、服务对象沟通和联系;抓好常态工作指导和检查督办。做到及时发现问题、督促整改问题,用督促检查工作的成果促进物流事业的健康发展。
(四)营造舆论氛围。全市物流部门要按照上级的部署和要求,认真做好督促检查工作的舆论宣传工作,积极报送活动中的亮点和成果。要加强和各级、各类新闻媒体的联系,大力宣传宜昌交通、宜昌物流的好做法、好经验,营造积极向上、催人奋进的舆论氛围。