【当阳市】整合交通执法资源 探索综合执法途径

    当阳市交通运输局辖9个事业单位，5个单位履行执法职能。公路路政、道路运政、海事监理和港航管理的交通行政执法由国家法律法规授权；客管处的城市公交管理、交通工程质量监督管理由市交通运输局委托执法。现有交通行政执法人员143人，其中持新式交通行政执法证133人，持海事执法证2人，行政执法管理干部8人。

　　由于受机构职能、人员编制、经费来源的影响，交通运输系统长期存在着执法队伍各自为政、执法人员管理多头、执法任务轻重不一、执法装备参差不齐、执法效益不高的问题。为打破原有执法队伍各司其职、各行其事的格局，今年6月，局党组在深入调查研究的基础上，决定重新整合行政执法职能，探素交通综合执法新途径。试行3个月的实践证明，交通执法效率明显提升，超限超载等违法行为明显下降，运输秩序和公众评价明显好转。基本做法是：

　　一、整合执法职能。按照“统一部署、分工负责、整合力量、综合整治、成效显著”的总体要求，实行全域管控，全面执行打击“黑车”非法营运、治理超限超载运输和规范客运服务行为三大任务，对违法行为依法实施行政处罚。

　　二、优化人员组合。市交通运输局打破原单位编制和身份界限，将公路局、运管所、客管处全部执法力量整合，分成固定治超、流动治超、客运秩序整治和日常巡查（应急）等6个执法小组，实行组长负责制，重新优化组合，责任到组，实行业绩量化考核，优胜劣汰，落选者待岗培训。

　　三、更新执法装备。在重新调配执法装备的基础上,新增投入30多万元为一线执法人员配备执法记录仪51台，更换电脑、打印机、照相机等设备10多台套；投资60万元购置交通应急指挥车1辆,提高了应急处置能力。

　　四、全程打非治违。实行全天候、全时制、全过程巡查监控，发现公路运输车辆超载、违章，露头就打。在当枝路与汉宜路交汇处设流动执法点，分当路设2个固定治超组，远当路设机动组，24小时不间断轮班作业。采取劝返、卸载、罚款的方式整治超载行为，采取宣传教育、停业培训、经济处罚等形式，打击“黑车”非法营运和规范客运服务行为。截止目前共办理行政执法案件5799起，其中路政赔（补）偿案件4020起，行政处罚案件1779起。

　　五、强化执法监督。局党组成员率机关干部不分节假日，不分时间段对各执法组开展事前、事中、事后监督检查，对发现的不作为、慢作为、乱作为问题及时处理，限期整改。不断拓宽、畅通社会监督和民意反映渠道，健全交通运输执法投诉举报查处制度，切实解决人民群众反映的交通运输执法中存在的粗暴执法、滥用职权、徇私枉法等问题，认真查处群众举报、媒体曝光的典型案件。通过公布举报电话，设立举报信箱，聘请行风监督员，广泛接受社会各界监督。