2013年运输工作要点

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大精神，以省、市交通工作会议精神为指导，以保障服务民生和经济社会发展为宗旨，以推进现代综合运输体系建设为主线，以调整运输结构和转变运输发展方式为重点，加强行业政策研究，提升行业民生服务水平和行业管理水平，促进交通运输行业健康有序发展。

　　二、主要工作

　　（一）做好春运等重要时期运输保障工作，在“走得好”上攻坚突破

　　运输保障工作是交通运输服务经济社会、保障民生的具体体现，不仅要客货“走得了”，更要“走得好”。为进一步做好重要时期运输保障工作，一是要加强运输组织和各种运输方式的衔接；二是要加强行业监管；三是要创新服务；四是要做好应急处理。

　　（二）立足提升运输供给质量，在运输结构优化上攻坚突破

　　一是支持客运班线整合调整，大力发展长途接驳运输、铁路快线、机场快线、商务快客等运输效率高、通达度深的特色客运业务，形成与传统运输方式合理分工、优势互补、协同发展的良性格局。二是积极培育道路甩挂运输市场，力争我市一家甩挂运输企业纳入部试点。三是优化道路运输车型结构，鼓励使用低油耗、低排放、高性价比的混合动力等环保车型，中高级客车比重提高5%以上，厢式货车数量提升10%以上。四是进一步优化水上运力结构，推进船型标准化工作，逐步淘汰老旧船舶，优先发展竞争力强、运输附加值高的标准船型。

　　（三）努力推进城乡运输一体化建设，在提供均等化运输服务上攻坚突破

　　一是完成宜都城乡客运一体化试点工作，在总结试点的基础上形成全市推进城乡客运一体化的基本意见方案，同时，大力支持有条件的县市区推进农村客运公交化改造，力争走在全省前列。二是对不具备客运公交化改造条件的农村地区，要加快完善农村客运网络，稳步提高农村客运班车通达率。三是积极研究我市城际公交建设方案和措施，努力推进城际公交化建设，努力推进现有城际间客运班线的公交化改造，最大限度满足人民群众出行需求，促进区域融合。四是推广长阳资丘镇农村交通综合服务站“四点合一”的农村物流新模式，大力发展农村物流。

　　（四）开展专项整治行动，在运输市场整治上攻坚突破。

　　重点组织开展好六项专项行动。一是组织开展多部门联合执法，打击城区非法营运专项行动，加大对宜昌东站、伍家岗转盘周边等重点区域和节假日、文明创建等重点时段现场执法力度。二是组织开展以县乡城镇为主的“黑面的”非法经营综合治理专项行动。在总结长阳、秭归等地整治经验的基础上，会同相关部门，确定综合治理思路，努力促请相关政府开展综合治理。三是组织开展危化品运输市场专项整治行动。四是进一步深化旅游客运专项整治。五是组织开展全市驾培市场专项整治活动。六是开展运输行业维稳专项行动。今年是新一轮出租车经营权续签和部分道路客运承包经营权到期处置以及城乡道路客运公交化改造的关键时期，要持续关注和预测不稳定因素，做好充分准备，维护行业稳定，有序推进改革，促进行业健康发展。七是结合我省新颁布的道路超限治理办法的贯彻实施，积极开展源头治超和道路治超专项活动。

　　（五）加快运输市场培育，在转型升级上攻坚突破

　　一是扶持龙头企业做大做强，以交通运输行业“营改增”试点为契机，引导企业集约化经营。支持交运、宜港、公交三大本土交通支柱企业加快发展，不断提升企业的市场竞争力。二是抓住宜昌打造现代物流千亿产业的机遇，加快培育现代物流龙头企业，通过龙头企业的市场整合能力、示范效应，带动全市交通物流企业提升技术水平和管理能力，并积极研究我市第三方物流机制问题，促进传统运输向现代物流转型。三是试点物流企业综合信用评价制度，培育1-2家省级物流示范园区和1-2家省级物流示范企业。四是积极引导物流和快递企业入驻园区，探索研究优惠政策或促进措施，让物流园区和物流企业实现双赢。五是积极扶持川江客滚运输企业发展，让川江客滚运输成为继滚装运输、过驳减载运输后，我市水路运输又一亮点。六是积极完善三峡枢纽港服务功能，积极提升辐射能力。

　　（六）创新管理服务手段，在运输行业规范管理上攻坚突破

　　一是积极推进运输管理信息化，完善运政管理信息系统，推广包车客运标志牌发放信息化管理；推进“湖北省水路运政港政管理信息系统”调试和使用，逐步实现水路运输港口业务信息化管理。二是抓好道路运输从业人员素质提升工程，全面启动培训机构资格条件、驾驶员、教练员和经理人从业资格清理工作，切实落实好汽车驾驶员和驾培教练员诚信考核、注册管理和“黑名单”等三项制度，抓好驾驶员和机动车驾驶培训教练员的继续教育。三是把好道路运输驾驶员准入关，抓好道路运输驾驶员继续教育工作，确保从业人员合格率达到100%。四是对道路运输企业、城市公交企业和出租车企业严格落实质量信誉考核制度和驾驶员诚信考核制度，对水运企业严格落实年度核查制度，建立港口经营企业资质跟踪管理制度。

　　（七）大力发展城市公共交通，在服务民生上攻坚突破

　　一是坚持城市公交优先战略，加强调查研究，落实我市城市公交优先发展的相关政策和措施。二是顺应城区骨架拓展，优化主城区公交布局，增大公交线路覆盖率，加强公交服务质量监督管理，提升城市公交服务质量和水平。三是推进“公交都市”建设，积极促进东山大道BRT快速公交项目建设，提前研究BRT运营模式设计和管理。四是稳妥投放一定数量的出租车，并逐步建立新增出租车科学投放机制。五是做好城区新一轮出租车经营权有偿使用工作，出台相关政策，稳步推进“两权合一”、公司化经营模式。六是继续推行出租车“错峰交接班”制度，探索使用出租车从业人员IC卡管理系统，加强出租车行业监管，提升出租车服务质量和水平。

　　（八）做好交通运输节能减排工作，在低碳绿色发展上攻坚突破

　　一是充分发挥重点企业节能减排的带动作用，不断深化“车、船、路、港”千企专项行动，以低碳交通推广基地和节能减排示范企业为示范，以我市参加全国低碳交通运输专项行动的企业为重点，督促企业建立节能减排机构，编制实施方案，制定工作计划，用足用好节能减排以奖代补等政策措施，带动全行业节能减排工作。二是加强节能减排监测监管能力建设，严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度，严格实行年平均实载率低于70%的客运班线新增车辆制度，促进专项行动参与企业建立健全能源管理制度，加强对参与企业能耗的统计监测，组织开展参与企业能耗信息报送工作。

　　三是组织做好2013年度交通运输节能减排专项资金项目申请与审核工作，协助部分企业做好第三方审核。

　　（九）推进现代运输体系建设，在建设综合交通枢纽上攻坚突破

　　围绕市域范围内通达性一体化运输网络、城际间复合型快速运输网络、区域间通达型干线运输网络和全覆盖的交通运输信息化网络形成，以厅市共建“十项工程”为载体，继续推进现代综合运输体系建设，进一步强化五个衔接（线网、枢纽、运输、区域、信息），积极促进交通路网一体化、区域交通一体化、城乡交通一体化、交通与产业体系一体化水平的全面提升。不仅要加快推进纳入共建方案的交通基础设施建设，还要抓好与运输市场管理相关的项目建设协调和组织实施。

 

　　主送：各县市区交通运输局、局直各单位。

　　抄送：湖北省交通运输厅。

　　宜昌市交通运输局办公室           2013年2月19日印发