关于印发《2011年全市交通运输系统社会治安综合治理工作要点》的通知
宜市交发〔2011〕12号
局直各单位、局机关各科室：
现将《2011年全市交通运输系统社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：1、宜昌市交通运输系统党政领导干部年度综治工作主要情况登记表
2、宜昌市交通运输局社会治安综合治理目标管理考核表
二〇一一年二月二十三日
2011年全市交通运输系统社会
治安综合治理工作要点
2011年全市交通运输系统社会治安综合治理工作总的要求是：认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕建设“和谐社会、平安交通”目标，以深化三项重点工作为着力点，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，着力排查调处各类矛盾纠纷，着力加强重点部位、重点场所社会治安防范与管理，着力抓好社会治安综合治理基层基础建设和人防、技防、物防措施的落实，为实现“十二五”全市交通运输工作良好开局营造和谐稳定的发展环境。
一、切实加强组织领导，着力完善综治工作体制机制
（一）强化组织建设，形成齐抓共管的责任机制
各单位要高度重视社会治安综合治理工作，切实从三个方面研究落实组织和领导措施，在本系统本单位形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导齐抓共管的领导格局和工作格局。一是要层层成立强有力的组织领导机构。各单位要成立并及时调整由单位主要领导挂帅的综治工作领导小组，组织和领导本系统本单位的综治工作，设立综治工作办公室，抽调精干力量，负责综治日常工作，保证本系统本单位综治工作有人抓、有人管、有人负责。二是要层层签订综治工作目标管理责任书。将综治工作列为本系统本单位各科室、直属单位绩效考核的重要内容，作为班子成员任期目标的重要标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，履好自己的责。三是要层层进行思想发动，定期组织学习教育，在本系统本单位逐步形成综治工作的浓厚氛围。要及时传达学习贯彻有关综治工作的会议、文件和领导指示精神，部署落实综治工作，及时有效地把干部职工的思想和行动统一到市委、市政府和市局的工作部署和要求上来，为完成全市交通运输系统综治工作目标奠定扎实基础。
（二）强化制度建设，形成全面覆盖的制度机制
各单位要切实从三个方面建立健全制度措施，确保本单位综治工作规范有序进行：一是要及时下发规范性文件。年初各单位要及时制定下发综治工作要点，并根据行业特点和综治工作要求下发专项治理等工作实施方案。进一步统一和明确各单位的综治工作具体要求和规定，确保综治工作有章可循。二是要坚持定期研究综治工作。各单位要定期召开专题会议研究解决综治工作中的重大问题，及时传达学习上级有关文件精神，通报综治工作情况，研究安排综治工作，确保本单位综治工作有序开展。三是要坚持定期检查综治工作。各单位、部门要按照目标管理的要求，对综治工作实行半年自查和年终考核，并将考核纳入本单位全年综合目标管理。对检查发现的问题和不足要及时整改，并将检查考核的结果作为评比先进、惩罚后进的重要依据，有力促进全系统综治工作一级抓一级、一级对一级负责的创先争优局面的形成。
（三）强化硬件建设，形成人、财、物防的保障机制
各单位要从三个方面保障综治工作的顺利进行：一是要保障专兼职人员到位。综治工作不仅仅是综治工作人员的事，更是需要动员大家的力量，齐心协力才能做好的工作。各单位要严格实行领导代班、干部值班的24小时政务值班和安保值班制度。政务值班人员要及时了解、收集本单位的综治、维稳工作动态，及时处置突发事件，确保信息畅通，维护本单位的正常秩序。二是保障工作经费。各单位要落实一定比例的综治工作经费，确保综治工作的正常进行。三是要加大技防投入。各单位要确保有充裕资金用于全市交通运输行业车站、码头、收费窗口、停车场、物资仓库等公共场所的安全防范设施建设，确保重点场所和部位的监控覆盖率达到100%，进一步健全和完善物防、技防装备条件。
二、切实硬化工作措施，着力打造和谐平安交通
（一）着力维护交通运输秩序稳定
各单位要紧紧抓住行业安全稳定工作不放松，采取强力措施，强化领导责任，严格制度落实，加强督促检查，确保全市交通运输秩序的持续安全稳定。一是要整顿和规范交通运输市场秩序。局直相关单位要积极联合公安部门开展全市客运市场秩序整顿和安全隐患排查工作，重点对中心城区非法营运车辆较为集中的车站码头周遍、“黑车”集散地、重点线路进行整治，有效遏制非法营运和违规经营活动。二是要加大对全市各客运站、客运企业和危险品运输企业的安全隐患排查，对排查出的问题限期进行整改。三是各交通执法部门要紧密配合，加大对交通建设征地拆迁阻工、企业改制、公路“三乱”、客运市场秩序及“黄、赌、毒”等各项工作的督查整治力度，确保全市交通运输安全态势良好，有效维护交通运输市场秩序和社会稳定。
（二）着力构建治安防控体系建设
一是要加强内部治安防范。各单位要进一步充实办公区、宿舍区和直属单位的内保工作力量，完善治安联防网络。要强化保卫人员和门卫值班人员岗位职责，加强对外来车辆和人员的管理，特别是加强对办公区入驻单位的管理，确实有效的改善各单位办公区域的内保安全环境。二是要加大对办公区的安全防范设施建设。办公区内的重点部位要安装防盗网，及时维护和更新电子警监控设备及应急电源设备，及时检查和更换干粉灭火器等消防设施，切实增强本单位的办公区安全防范能力。三是要加强现代化技术的运用。加强本单位的预警防控体系建设，对重点、要害部位安装联网监控报警设施，充分利用现代科技手段增强安全系数。
（三）着力提高内部风险防范能力
一是要切实做好维护社会稳定的基础性工作，建立风险评估机制。要从源头上预防和减少社会不稳定因素，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平，各单位要根据行业特点制定本单位的《交通重大事项社会稳定风险评估实施办法》，切实做到在制定和实施涉及较大范围人民群众切身利益的重大政策决策时，对可能引发影响社会稳定的群体性事件或危及公共安全的情况，进行先期评估、预防和化解。各单位主要领导是交通重大事项社会稳定风险评估工作的第一责任人，要切实把风险评估作为出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，做到未评估不上会、不决策。二是要切实加强矛盾纠纷排查调处工作，着力从两个方面完善工作机制：一是要完善矛盾纠纷信息预警机制。各单位要建立和完善维稳信息员网络，能够及时收集和反馈矛盾隐患和苗头性信息，保证矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。二是要完善矛盾纠纷定期排查机制。各单位要建立矛盾纠纷情况分析报告制度，及时了解掌握情况，及时化解矛盾和问题，尤其是对重大疑难矛盾纠纷实行专人负责、定期汇报、跟踪督办、限期调处，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。
三、切实加强维稳工作，着力发挥交通运输职能作用
一是要抓好道路交通安全畅通工作。全市公路部门要加强对公路施工现场的综合管理，规范设置各种警示标志标牌，加大对公路养护的力度；强化危桥险路整治，全面实施安保工程；加强路政巡查，确保公路安全畅通。
二是要抓好渡口渡运安全工作。全市港航部门要加强设备维修保养，确保渡船运行安全；加强渡运秩序现场管理，杜绝车辆抢渡和人车混渡现象；加强码头专项治理，提供良好安全保障设施。
三是要抓好道路运输市场秩序的整顿和规范工作。全市运输管理部门要积极和公安部门联合开展全市客运市场秩序整顿和安全隐患排查工作，重点对中心城区非法营运车辆较为集中的车站码头周边、“黑车”集散地、重点线路进行整治，对全市客运站、客运企业和危险品运输企业进行安全隐患大排查，并对排查的问题进行整改。通过整顿和规范，有效维护道路运输市场的秩序和社会稳定。
四是要认真开展应急处置演练，提高应对突发事件的能力。各单位要层层建立防控预警机制，健全防控预警工作预案，组建应急工作领导小组，定期排查安全隐患，实行“销帐”制度，对矛盾纠纷和安全隐患做到发现得早、控制得住、处理得好，实行群防群治。还要根据行业特点积极开展各类应急处置演练活动，如水上防泄漏应急演练、危险化学品运输应急演练、消防安全应急演练和交通战备应急演练等活动，切实提高广大干部职工的灾害防控能力和水平。
主题词：社会治安 综合治理 工作要点 通知
抄送：市综治委办公室，开发区综治委办公室，市公安局，市消防支队，东山公安分局，东山派出所，苏家榜社区居委会。
宜昌市交通运输局办公室 2011年2月24日印发