宜昌市交通运输局关于印发《2011年全市交通政策法规工作要点》的通知
各县市区交通运输局、局直各单位：
为深入贯彻落实科学发展观，提高交通依法行政水平，规范和监督交通行政执法行为，市局制定了《2011年全市交通政策法规工作要点》，现印发给你们，请结合单位实际，认真贯彻执行。
各单位要抓紧制定本单位的政策法规工作要点，并于2011年2月30日前报送市局政策法规科。
二〇一一年二月十八日
2011年全市交通政策法规工作要点
2011年是“十二五”时期的开局年，是“六五”普法依法治理工作的启动年，也是湖北交通运输“先行跨越年”。全市交通政策法规工作将在依法行政上创先争优，全面推进法治交通建设，着力创新执法管理手段，着力规范行政执法行为，着力增强依法治交能力，力争在政策研究、制度建设、行政执法、行政审批、执法监督、依法治理和普法教育等方面取得新的突破，对促进宜昌交通先行跨越起到坚强的保障作用。
一、坚持交通发展制度化，提升政策研究水平
（一）力争出台《宜昌市港口岸线管理办法》。为优化配置港口岸线资源，推动宜昌港可持续发展，《宜昌市港口岸线管理办法》的调研论证工作要扎实深入，确保代拟稿质量，力争市政府上半年出台。
（二）力争完成《宜昌市客运出租车管理办法》的修订工作。为进一步规范出租汽车客运经营行为，促进宜昌出租汽车行业健康稳定发展，亟待修订《宜昌市客运出租车管理办法》，并呈报市政府审核。
（三）协调服务《宜昌市航线航班补贴办法》的制定工作。为进一步促进宜昌航空市场发展，积极开拓宜昌航线航班，充分调动航空运输企业在本市经营的积极性，要按照相关程序及时将《宜昌市航线航班补贴办法》（代拟稿）报送市政府审核。
（四）积极开展政策法规调查研究工作。重点调研的课题有：公路治超长效机制、非列养农村公路路政执法管理、交通行政审批制度改革与交通窗口建设、长江干线港口安全作业法律责任分析、综合执法与联合执法机制建设、出租客运“两权合一”管理体制等。
二、坚持行政执法科技化，努力提高行政效能
（一）建立“两个系统”。一是力争建立执法管理系统。完善行政执法人员信息库，对执法人员实施网络信息化管理，完善执法人员评议考核制度，对执法人员实行年度考核。二是建立执法考试系统。完成与省厅执法考试系统的对接，建立覆盖全市交通系统的考试平台。争取省厅的支持与指导，做好IC卡式执法证的换发工作。
（二）抓好“三个试点”。一是行政执法“一案一考评”试点。总结一年多来开展试点工作的成功经验，由市运管处、远安县交通运输局等两个试点单位向全市交通铺开。二是路政治超联网信息系统试点。推广市公路局路政治超监控系统和移动视频等执法装置，提高交通行政执法的科技含量。三是道路交通动态监控平台试点。根据省厅、省运管局的计划安排，在全市运管系统推广动态监控平台等执法装备，以科技手段提高执法监控力度和执法服务效能。
（三）推进“六个统一”。一是统一执法标识，二是统一执法制式服装，三是统一执法案卷填制规范，四是统一执法设施装备，五是统一执法场所外观，六是统一执法用语规范和执法行为规范。通过逐步推进“六个统一”，进一步规范交通行政执法行为，提升执法能力和水平。
三、坚持行政审批便民化，打造行政服务品牌
（一）继续深化行政审批制度改革。对现行行政审批事项进行再清理，做到该取消的一律取消，该调整的一律调整，巩固交通行政审批“三集中”改革成果，进一步明确各单位行政审批科室的工作职责，强化功能，切实做到“项目到位、授权到位、业务骨干到位、管理到位”，确保市级权限范围内的交通审批事项在行政服务中心办结。
（二）不断改进行政审批服务方式。推进网上审批，不断完善网上公示、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管功能，逐步实现通过网络办理审批、缴费、咨询、办证等事项。采取“精细工作法”，依法依规，打破常规，特事特办，优质服务，建立重大项目和重点企业服务“绿色通道”，逐步推出上门服务、预约服务、延时服务、重点项目跟踪服务等便民服务措施，拓展各级交通窗口的服务功能。
（三）全力打造审批窗口服务品牌。努力创建全省领先、全国一流的交通行政审批服务平台，各单位要加强对行政审批工作的管理和监督，积极推进行政服务标准化、规范化和科学化建设，实现全市交通行政服务体系规范、高效运行。狠抓交通窗口的凝聚力，形成全市交通行政审批业务上下联动一盘棋的工作格局，狠抓交通窗口的执行力，不断创新审批制度和便民措施，狠抓交通窗口的学习力，完善学习制度，设立“窗口讲坛”，建设学习型交通窗口。
四、坚持执法监督常态化，畅通争议化解渠道
（一）落实各项监督制度。落实行政执法督察制，依法依规开展集中性督察和不定期督察。落实错案和执法过错责任追究制、行政审批责任追究制，有法必依，违法必究。落实法制机构核审制和重大案件集体讨论制度，进一步规范自由裁量权。
（二）创新执法监督方式。运用执法微机管理系统、执法监控系统和行政审批电子监察系统，实现网上执法监督。利用执法移动视频监控装置，对行政执法全过程实施监督，有效遏制行政乱作为、不作为和慢作为。做好“两法衔接”工作，每季度向市人民检察院报送市直交通系统行政处罚案件台账。
（三）化解交通行政争议。积极受理举报投诉、行政复议、行政调解案件，确保渠道畅通，把交通行政争议纳入行政调解范围，力争行政争议化解在行政程序之中，实现“纷争止、事情了、人气和”。
五、坚持教育培训全员化，加强执法队伍建设
（一）找准载体抓普法。科学谋划制定“六五”普法规划，确保全市交通系统“六五”普法工作实现良好开局。坚持和完善集体学法、法制讲座、法律培训，通过考察调研、案例讨论、工作研讨、知识竞赛和考试等形式，在工作中学法，以学法促工作，不断取得学法实效。
（二）全员覆盖抓培训。以执法人员集中换证为契机，分层次分批次开展交通行政执法人员新一轮大培训。继续开展 “执法技能比武”活动，对执法人员进行准军事化管理和训练。采用“职工讲坛”等形式增强培训的互动性、针对性。
（三）外树形象抓队伍。进一步加强法制机构建设，扎实开展法治示范单位创建活动。努力培养和造就一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、开拓创新的高素质交通法制队伍，切实当好本单位在依法行政方面的参谋和顾问。努力建设一支规范文明、作风优良、纪律严明、技能熟练的交通行政执法队伍，树立交通执法的良好社会形象。
主题词：
抄送：省交通运输厅，市法制办，市依法治市办。
宜昌市交通运输局办公室 2011年2月23日印发