关于印发《2010年全市交通运输工作目标任务分解落实方案》的通知
关于印发《2010年全市交通运输工作目标任务
分解落实方案》的通知
局直各单位、各重点工程建设协调办、局机关各科室：
根据市委、市政府关于重大督办事项的要求和全市交通运输工作的具体部署，经局长办公会研究同意，现将《2010年全市交通运输工作目标任务分解落实方案》印发给你们，请认真贯彻落实，并将有关事项通知如下：
一、切实加强领导。2010年既是全面兑现并超额完成“十一五”交通规划目标的关键年，也是交通管理职能全面转变的开局年，又是“十二五”交通规划项目启动的基础年。做好2010年的工作，对于“十一五”交通规划圆满收官，高起点、高标准制订“十二五”交通发展规划，加快推进综合交通运输体系建设，具有十分重要的意义。在2010年全市交通运输工作会上，局党组书记、局长马宏彦所作的《工作报告》对全市交通发展进行了总体部署，明确了全年奋斗目标和主要任务，局直各单位、各重点工程建设协调办、局机关各科室一定要高度重视，精心组织，周密部署，把落实《工作报告》作为主线，贯穿全年各项工作当中，确保《工作报告》确定的各项目标任务如期实现。
二、切实履行职责。落实《工作报告》是局直各单位、各重点工程建设协调办、局机关各科室的重要职责之一，主要负责人是第一责任人。机关责任科室和责任单位要切实履行职责，密切配合，做到政令畅通，令行禁止，圆满完成各项目标任务。
三、加强督查考核。局长办公会研究决定，把交通工作目标任务分解落实情况作为今年督查工作的重点，并将其纳入各单位年度目标考核。局办公室要适时组织力量，采取各种有效方式对落实情况进行督促检查，对各项目标任务的完成情况以及各责任单位履行职责情况每月进行通报。请局责任科室将工作进展情况于次月5日前报局办公室。
2010年全市交通运输工作目标任务分解落实方案
1、全面完成交通规划修编。依据国家产业政策和宜昌经济社会发展需要，尽快完成《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通实施方案》、《三峡物流中心交通规划》、《长江经济带开发交通专项规划》、《三峡工程后续工作交通规划》修编，并力争把三峡翻坝转运体系的方案研究纳入《三峡工程后续工作规划》。（责任领导：胡朝晖、任小军，责任科室和单位：局综合计划科、运安科，市公路局、市港航局、市运管处、市物流发展局）
2、科学编制和提前实施“十二五”交通发展规划。迅速集中人力物力财力，组建专班，广泛调研，周密论证，全面谋划，在全面总结“十一五”发展经验和科学确定发展思路的基础上，抓紧组织编制《宜昌交通运输事业发展“十二五”规划》，力争使更多的项目纳入国家、省规划政策支持范畴，为宜昌交通持续快速健康发展提供足够的项目支撑。（责任领导：胡朝晖、任小军、周昌栋，责任科室和单位：局综合计划科、运安科、科教科，局直各单位）
3、充分利用规划成果。打破规划年限，凡是纳入规划的项目，超前启动前期工作，确保今年一批“十二五”规划项目前期工作全面启动；打破地域分割，对跨县项目，按照谁积极就支持谁的原则确定项目业主，沿线政府负责联合融资，实行资源共享、信息互通、风险共担；打破常规常态，超常规推进前期工作，各阶段合理交叉、无缝衔接，尤其是保宜高速公路项目初步设计与招商引资要同步推进，确保在项目核准的同时初步设计能交付审查；打破传统观念，对因招商周期较长、难度较大而制约前期工作的项目，由县市区交通部门或地方交投公司先期介入推进前期工作，为尽快完成前期工作奠定基础。（责任领导：胡朝晖、周昌栋，责任科室和单位：局综合计划科、基建科，市公路局、市港航局、市运管处、华信公司）
4、进一步加快香溪长江公路大桥、太张高速公路、宜湘高速公路、当枝一级路、田家河港、红花套港等项目前期工作，云池港二期工程动工。（责任领导：胡朝晖、周昌栋，责任科室和单位：局综合计划科、基建科，市公路局、市港航局、市运管处）
5、完成公路建设投资18.5亿元。（责任领导：胡朝晖，责任科室和单位：局综合计划科、市公路局）
6、完成港航建设投资3.5亿元。（责任领导：胡朝晖，责任科室和单位：局综合计划科、市港航局）
7、完成站场建设投资1亿元。（责任领导：胡朝晖，责任科室和单位：局综合计划科、市运管处）
8、三峡翻坝高速公路基本建成。（责任领导：任小军，责任单位：三峡翻坝高速宜昌市建设协调办）
9、宜巴高速公路建设顺利推进，完成投资36亿元。（责任领导：郭天富，责任单位：宜巴高速宜昌市建设协调办）
10、宜华一级路、伍家岗客运枢纽中心主体工程、东山高速客运站、鸦来路宋左段等基本建成；云池港一期主体工程交工投入使用；陆渔一级路完成投资1.5亿元，路基全面建成；太平溪新港完成战备码头建设；枝城配煤中心、宜巴省道改造、长阳青堡路改造等全面提速；沙渔路改造、保兴路改造、童庄河航道整治等全面建成。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市公路局、市港航局、市运管处）
11、力争三峡游船基地、318国道枝江万城桥至云池一级路、小鸦一级路、宜黄一级路、三峡全通涂镀板专用码头、古老背综合码头、枝江马家店综合码头、黄柏河和青干河等航道整治、兴山高阳客运站、五峰五巴路改造工程等项目全面开工。（责任领导：胡朝晖、周昌栋，责任科室和单位：局综合计划科、基建科，市公路局、市港航局、市运管处）
12、力争保宜高速公路年内开工。（责任领导：胡朝晖，责任单位：华信公司）
13、新增通村沥青水泥路
14、深化“乘平安渡、坐放心船”品牌创建，确保新增的24处乡镇渡口达标改造全面完成，确保乡镇渡口达标改造率100%，更新改造老旧渡船45艘。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市港航局）
15、继续落实县级财政每年每公里不低于1000元的通村公路养护管理资金，在目前农村公路管养任务较轻的情况下，管养资金应主要用于农村公路安保设施、危桥改造、渡改桥项目，把有限的资金用在刀刃上，最大限度发挥资金的使用效益。（责任领导：胡朝晖，责任科室和单位：局综合计划科、市公路局）
16、积极加强综合交通运输行业管理与服务。各级交通运输部门要结合机构改革和“三定”方案赋予的职责，围绕发展综合交通运输体系的共同目标，积极争取，全力协调，合力打造与全市经济社会发展要求相适应的现代综合交通运输格局。（责任领导：胡开德、任小军，责任科室和单位：局政工科、运安科，局直相关单位）
17、积极推进各种运输方式的“无缝衔接”。深入开展综合交通运输发展战略研究，准确把握综合交通运输发展的规律和脉搏，进一步加强公、铁、水、空、邮等各种运输方式专项规划的有效衔接，科学组织编制宜昌综合交通运输发展规划，为综合交通运输体系建设、交通运输结构优化提供有力的指导。充分发挥三峡物流中心的枢纽和服务功能，充分发挥水公空铁联运优势，构建多式联运格局，最大限度发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，努力形成宜水则水、宜陆则陆、宜空则空、水陆空联运的综合交通运输体系。（责任领导：任小军、胡朝晖，责任科室和单位：局运安科、综合计划科，局直相关单位、市邮政局、相关交通运输企业）
18、积极推进客运“零距离换乘”。充分发挥我市作为国家公路主枢纽的优势，按照“布局合理、能力充足、换乘便捷、服务优质”的目标，确保年内伍家岗客运枢纽中心主体工程基本建成，尽早发挥其铁路、长途客运、城市公交、出租车等零距离换乘的示范效应，引导各类运输场站共建共享和加强连接性设施建设。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市运管处）
19、积极推进综合交通运输管理和公共信息服务平台建设，打造全市交通一盘棋，逐步实现公路、铁路、水路、航空、邮政信息共享、协调发展，不断提高运输效率、管理效能和服务水平。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、局直相关单位、市邮政局、相关交通运输企业）
20、抓好全市物流产业调研论证工作。在尽快完成物流管理机构组建的基础上，迅速成立专班，依据国家物流业调整和振兴规划及省市物流业发展导向，广泛调研，充分论证，深入探索，拓展领域，努力为出台全市现代物流产业发展规划创造条件；积极争取各级政府出台促进物流业发展的政策措施，全力营造发展现代物流业的良好环境。加大物流示范区和示范企业培育力度。以三峡物流中心为示范，全力支持物流园区交通基础设施建设，推动物流业的产业集聚，积极引导发展第三方物流，着力培育现代物流示范园区和龙头示范企业，构建布局合理、功能明确的现代物流网络。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市物流发展局）
21、加快交通运输与物流服务的融合。鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，运用经济手段、行政手段和扶持政策，积极发展甩挂运输、厢式运输、江海直达运输、集装箱联运等先进运输组织方式。积极拓展港站枢纽服务功能，新建港站枢纽的运输功能和物流功能要统一规划、同步建设，现有港站枢纽改造必须融入物流服务功能。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局、市运管处、市物流发展局、市邮政局）
22、做大做强邮政快递物流。重点推进农村邮政物流发展，健全快递物流体系，建立协调衔接机制。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市邮政局）
23、拓展交通运输服务领域。面对宜万铁路动车组、沪渝高速公路、汉宜城际铁路客运专线全面建成营运给宜昌综合交通运输格局带来的新变化，运输结构调整出现的新态势，多种运输方式竞争呈现的新特点，创新发展思路，拓展服务领域，引导市场主体积极应对，主动全面对接，转变发展模式，有效配置各种运输方式的比较优势，构建协调发展、结构合理的客货运输系统，努力推进大通关；积极推进川江客滚运输、长江中下游和清江库区滚装运输市场的开拓、开放、开发，培育交通经济新的增长点。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局、市运管处）
24、着力规范运输市场秩序。以社会关注、从业人员关心、行业易发多发的热点、焦点、难点为突破口，实施动态监管，创新监管方式，强化源头管理，以铁腕治理的果敢措施和雷厉风行的扎实作风，开展水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等专项整治行动，重点打击非法经营、倒客宰客、拒载绕道、超限超载、违规建设等行为，积极推行部门联合办公与联合执法，始终保持严管高压态势，形成部门整治、政府整治、社会整治的强大合力，不断规范运输市场秩序。认真做好春节等重要节庆、重要时段及雨、雪、冰、雾等极端天气条件下的运输安全保障工作，严格落实应急预案，建立稳定的组织保障体系，确保旅客和物资疏运快捷高效。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局、市运管处、市客管处、市公路局）
25、认真组织开展农村客运“村村通”倒计时活动，积极创造条件抓紧推进，确保今年6月具备通车条件的行政村开通客班车，实现客运网络全覆盖；继续落实农村客运运力发展导向政策，推进省市农村客运文明示范线创建。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局、市运管处）
26、公路水路客运量、客运周转量、货运量、货物周转量较上年增长5%以上；新增船舶运力4万载重吨，完成港口货物吞吐量3800万吨。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局、市运管处）
27、超限车辆控制在5%以下。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市公路局）
28、完成港航系统两费3150万元。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局财务科、市港航局）
29、完成公路系统两费1370万元。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局财务科、市公路局）
30、完成长江公路大桥通行费6000万元。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局财务科、宜昌大桥公司）
31、要以敢于较真的精神抓质量。致力于以先进典型带动全员质量安全意识提升，认真组织开展工地优秀“三大员”评选活动；致力于提升工程技术管理人员质量安全意识和管理水平，认真组织开展项目经理、技术负责人岗位培训和经验交流活动；致力于推进工程质量全程有效监控，创新试验检测手段，强化检测密度，推进总监负责制和独立第三方试验检测试点工作；致力于从源头上防治质量通病、夯实质量安全基础，以工程混凝土等质量通病治理为重点，认真组织开展农民工职业道德意识、质量安全知识和操作技能培训活动。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市交通质监局、市公路局、市港航局、市运管处）
32、部省重点工程各分项、分部、单位工程质量合格率100%，单位工程竣工验收优良率达到90％以上，工程质量监督覆盖率100%，全年无工程质量安全事故。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市交通质监局、市公路局、市港航局、市运管处）
33、国省干线路网基本达到二级以上标准，其优良路率达到75%以上。（责任领导：周昌栋，责任科室和单位：局基建科、市公路局）
34、要以敢于碰硬的精神抓安全。抓好以在役桥梁安全为重点的工程建设安全和运输生产安全，进一步落实安全监管责任，完善安全监管体系，开展重要时期、重点领域、重点时段、关键环节的安全专项整治，确保局党组的各项部署不折不扣落到实处、落到基层，实现重特大质量安全责任“零事故”。一要全力打好隐患排查整治攻坚战。既要继续集中精力、集中资金抓好以在役桥梁安全为重点的行业安全隐患排查治理，确保年内全面完成国省干线危桥改造、县乡道大中型危桥改造及宜昌大桥钢桥面大修任务，又要按照轻重缓急的原则，切实加强病危桥安全管理，落实安全防范措施，确保人民群众出行安全。二要全力打好安全源头监管攻坚战。既要严格执行“三关一监督”、“三不进站、五不出站”等道路运输安全管理制度，全面完成县际以上班线客车、旅游客车、危化品运输车辆GPS安装，对营运车辆实施全过程、全方位动态监控，又要深入开展“平安水域”建设主题活动，积极推进宜昌滚装码头大型安检设施配备，切实加强地方船舶过闸管理和锚地安全监管，确保水上安全态势平稳可控。（责任领导：任小军、周昌栋，责任科室和单位：局运安科、基建科，市公路局、市港航局、市运管处、市客管处、葛洲坝过闸处、宜昌大桥公司）
35、全市船舶安全面达到98%以上，每载货吨直接经济损失、死亡人数均在省控范围内；杜绝辖区内因管理部门失职造成一次死亡10人以上的水上特别重大责任事故。（责任领导：任小军，责任科室和单位：局运安科、市港航局）
36、要以敢于负责的精神抓稳定。深入开展矛盾纠纷和苗头隐患排查化解活动，加强领导，强化责任，重点加强对出租车行业、水陆客运班线、工程建设、招标投标、征地拆迁和农民工工资等重点领域相关信息的掌握，做到早发现、早报告、早处置、早消除，坚决防止因自身工作不到位、处置不果断而引发大规模集体上访和群体性事件，确保矛盾纠纷不出省，实现赴京“零上访”，做到守土皆有责、防患于未然、处置于关键，确保一方平安。高度重视各类改革所涉及人员的安置工作，在各级党委政府的领导下，多渠道安置人员，确保人人有去向。（责任领导：梅昌建、胡开德，责任科室和单位：局办公室、政工科，局直各单位）
37、自身建设要坚持固本强基。着眼于坚持理论学习坚定党员干部理想信念；着眼于推树典型、总结经验激励党员干部赶超先进；着眼于深入基层、实践锻炼提高党员服务基层、服务群众的本领；着眼于创新党建活动平台，探索基层党员教育方式，组织一线职工积极参加“网上交通党校”，过好“网上组织生活”，使党的基层组织始终保持蓬勃生机与旺盛活力；着眼于素质建设，提升党员干部的敏锐力、决策力、执行力，真正建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的党员干部队伍，一支肯干事、会干事、善干事、不出事的党员干部队伍，切实增强交通发展后劲。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局政工科、局直各单位）
38、品牌建设要坚持提升品质。把交通“
39、力争创建全国精神文明建设先进单位，系统创建市级文明单位达到95%以上，再创2－3个在全省交通系统、全市有一定影响力的服务品牌。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局政工科、局直各单位）
40、新闻宣传要坚持与时俱进。紧扣时代新主题，讴歌行业新风貌，认真开展“时代新愚公”、“行业领路人”、“十佳建设者”等评比表彰活动，结合“十一五”全面总结回顾，认真组织“先行者五年回眸”等交通成就展和“交通赞歌”文艺调演活动，通过强有力的宣传引导，把思想进一步统一起来，把信心进一步树立起来，把力量进一步凝聚起来，把积极性进一步调动起来，在全行业进一步形成热爱交通、建设交通、发展交通的强大合力。（责任领导：胡开德，责任科室和单位：局政工科、局直各单位）
41、执法队伍建设要坚持文明规范。牢固树立以人为本的执法理念，深入开展依法行政示范单位创建、执法岗位培训和业务技能大比武等活动，减少现场执法人员自由裁量空间，切实规范执法行为；完善执法监督，强化责任追究，全面开展“一案一考评”试点经验推广、执法监督明察暗访、执法评议考核评比表彰等活动，杜绝执法过程中的不作为、乱作为，促进执法队伍不断加强自身建设。通过效能建设和作风建设，实现机关服务质量“零投诉”。（责任领导：胡朝晖，责任科室和单位：局法规科、局直相关单位）
42、加强廉洁从政教育，改进教育方式，提高教育实效；深化廉政文化建设活动，继续拓展广度和深度，推进廉政文化进站所、到工地、上一线；严格落实党风廉政建设责任制，增强党员干部廉洁自律意识，把廉洁自律各项规定落到实处；健全权力运行制约和监督机制，深化“廉政阳光工程”创建活动，加大对各单位和重点工程党风廉政建设的监督力度；推进反腐倡廉制度创新，进一步规范交通建设工程招投标管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，完善预防职务犯罪的制度体系，落实源头治腐的各项措施。确保无重大腐败案件发生。（责任领导：梅昌建，责任科室和单位：局监察室、局直各单位）
43、紧紧围绕交通中心工作，充分发挥科教、审计、工会、妇联、计划生育、社会治安综合治理、劳动人事、共青团、信访、保密、史志、人大建议和政协提案办理、离退休干部管理等各个方面、各个环节的重要作用，为推进宜昌交通科学发展提供有力支撑和坚强后盾，奋力开创交通运输工作新局面。（责任科室和单位：局相关科室、局直各单位）