交通行政审批专题办公会议纪要
会议纪要〔2010〕23号
交通行政审批专题办公会议纪要
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一、会议认为，作为一次专项业务办公会，市交通运输局召集市直交通系统所有单位主要负责人和分管领导参加，规模很大，表明了局党组对加强交通行政审批工作的重视，对交通行政审批“三集中”工作的信心和决心。因此，这次会议，既是一次专题办公会，更是一次依法行政、规范服务的再教育、再动员和再部署。
二、会议认为，交通行政审批“三集中”工作是市委、市政府优化经济发展环境的新要求，是政府职能转变的重大改革，是服务为民、阳光审批的客观需要，关系到全市交通系统的社会形象。自2003年以来，我局在推进交通行政审批制度改革、优化再造行政审批流程上作了一些富有成效的工作，得到上级领导和市行政服务中心的肯定。但是，随着宜昌经济社会的快速发展，交通行政审批工作面临严峻挑战，距市委、市政府提出的行政审批“三集中”要求尚存在较大差距，尚有四项交通行政审批项目未进入中心，多项交通行政审批项目仍然出现双轨运行的问题，有的交通行政审批项目未实现与市行政审批应用系统互联互通。对此，局党组高度重视，各单位务必尽快专题研究，严格按照“三集中”要求加强行政审批及窗口管理，不断提高交通窗口规范化建设水平。
三、会议强调，加强交通行政审批，必须着重抓好三个方面工作：
（一）强化四个观念。一是行政审批制度改革是市委、市政府的明确要求。作为政府职能部门，交通运输系统应该站在讲政治的高度，把交通行政审批工作作为一项重要任务不折不扣地完成，坚定不移的推进交通行政审批制度改革。二是行政审批“三集中”工作是一场革命，既然是革命，就会对固有的行政审批机制带来一定冲击，会涉及到交通有关部门职能的重新定位和调整，如何面对、如何适应这种变革，将直接体现出交通运输部门领导班子的决策力、敏锐力和执行力。三是交通运输部门要在全市行政审批改革中奋勇争先，其他部门能够实现行政审批“三集中”，交通运输系统就要走在前列、争创一流。尽管目前存在一定困难，但是交通运输系统要努力创新、圆满解决。四是一切改革都是为了方便老百姓。立足长远来说，交通行政审批的固定模式应该打破，新的交通行政审批“三集中”模式必将更加便民高效。局党组在今年全市交通工作会议上提出了“330工程”，要求全市交通系统实现机关服务“零投诉”，也是对交通行政审批“三集中”工作的具体要求。各单位要深刻领会市委、市政府的决策精神，全面落实局党组的工作部署，切实提高思想认识和执行能力。
（二）准确把握四个原则。一是应进必进的原则。现阶段进入市行政服务中心确有困难的2项行政审批，即“船舶及船用产品检验”和“普通货物运输经营许可”，请市港航局、市运管处向我局提交申请，我局与市行政服务中心会商，经市行政服务中心书面同意后，可暂缓进入中心。其它19项交通行政审批项目必须全部进入中心，并杜绝双轨制运行。二是减少环节的原则。各单位必须按照精简高效的要求，缩短行政审批时限，实现行政提速。三是提高效率的原则。各单位必须探索高效便民的执法方式，为申请人提供优质的行政审批服务。四是保证质量的原则。各单位既要保护服务对象的合法权益，又维护社会公共利益。
（三）落实四项要求。一是要加强对行政审批工作的领导。各单位“一把手”要高度重视，每月就本单位行政审批工作专题办公一次。各单位要及时向市交通运输局汇报交通行政审批工作情况，高度重视信息报送等工作。二是严守规则。首先要严守行政审批行为规则，按照“谁审批、谁负责”、“谁审批、谁监督”的原则，完善行政审批机关和审批人员的责任追究机制；其次要严守行政审批专班工作规则，确保交通行政审批工作组织严密、运转高效、服务规范。三是要不断创新，尽快建立操作性很强的交通行政审批运行机制。进驻单位领导要作风务实、深入细致地研究本单位行政审批工作的运行机制，不断解决工作中的具体问题，拿出切实可行的方案和措施。市局将适时对进驻单位的贯彻落实情况进行检查验收。四是要完善交通行政审批各项制度。健全领导现场办公制度、领导定期值班制度、审批监督制度和首席代表制度。各单位主要领导要在一个月内带领分管领导到交通窗口具体研究本单位行政审批工作的范围、程序、形式和环节，进入中心的19项行政审批要逐项研究工作流程。各单位先运行3个月，如有问题加以改进，必要时再召开专题办公会进行研究。
会议决定，市交通运输局组织市公路局、市港航局、市运管处和市客管处共同组建市交通运输局行政审批专班，对交通行政审批工作实施统一管理。专班由各单位主要负责人、分管行政审批工作的领导、法制机构负责人、行政审批科室负责人和市行政服务中心交通窗口工作人员组成。局政策法规科是交通行政审批主管科室，负责组织、协调、指导交通行政审批工作，监督交通行政审批行为，监管交通行政审批窗口，定期或不定期对中心窗口进行执法监督检查，定期向交通运输局行政审批专班提交交通行政审批月报。市行政服务中心交通窗口首席代表由市局政策法规科派出，首席副代表从明年开始在交通窗口工作人员中择优聘任，竞争上岗，首席副代表岗位津贴每月100元，由市交通运输局统一安排。今年交通窗口首席副代表仍由陈德昌同志担任。进驻单位必须加强对本单位窗口工作人员的领导和管理，必须落实本单位窗口工作人员的交通和误餐补贴等待遇，确保人员稳定、工作到位。
主题词：行政审批 办公会 纪要
送：省厅政策法规处、市依法治市办、市法制办、市行政服务中心管季会。
发：各县市区交通局 局直各单位。
宜昌市交通运输局办公室