2009年全省交通工作会议精神传达提纲
一、段轮一副省长讲话主要精神
段轮一同志充分肯定了全省交通发展成绩，他说，2008年交通系统为全省社会经济发展作出了突出贡献，主要表现为“六个突出”，一是高速公路建设成绩突出，建成高速公路348公里，高速公路总里程达到2719公里，新开工建设4条共467公里高速公路。二是“两圈一港一区”交通项目建设成绩突出，武神公路、仙洪新农村建设试验区、赤壁一级公路等一批交通重点项目建设迅速启动，武汉市快速出口路相继建成。三是农村交通发展成绩突出，完成通村沥青水泥路16200公里，全面超额完成了省政府承诺的12000公里通村公路建设任务。四是“两型交通”建设成绩突出，武汉城市圈综合交通发展、武汉新港规划建设取得明显成效，神宜科技环保示范路、沪蓉西科技示范工程建设得到交通运输部充分肯定并在全国进行推广。五是交通费收和筹融资成绩突出，在财政较为困难的情况下，全年交通筹融资达230多亿元，有力支撑了交通快速发展，全省交通规费完成108亿，较2005年增长50%，使“十一五”以来的三年成为我省交通发展史上规费增长最快的时期，为交通建设和燃油税改革后交通可持续发展提供了有力保障。六是队伍建设成绩突出，深入开展学习实践科学发展观和行风评议活动，培育了交通新型办事文化，特别是在抗击冰雪、抗震救灾以及保障奥运会、残奥会、中博会交通安全畅通工作中，充分发扬了“召之即来、来之能战、战之能胜”的优良传统，“刚毅精神”在一线发扬光大。
段轮一同志强调，交通系统要进一步增强加快交通又好又快发展的紧迫感和责任感，切实把思想和行动统一到中央、省关于加大投资、拉动内需、促进经济平稳较快增长的重大决策部署上来，着力保增长、抓项目、调结构；切实把思想和行动统一到省委省政府关于“两圈一港一区”发展战略上来，加快武汉城市圈交通、鄂西生态文化旅游圈、仙洪新农村试验区交通建设和赤壁生态旅游示范公路建设。段轮一同志强调，要坚持用科学发展观统领交通工作，一是牢固树立“质量安全责任重于泰山”的理念，打造“安全交通”；二是牢固树立“以人为本”的理念，打造“服务型交通”；三是牢固树立廉政和队伍建设是实现交通又好又快发展的根本保障的理念，打造“廉洁交通”。
二、林志慧厅长工作报告主要精神
林志慧厅长在工作报告中全面总结了2008年和改革开放30年来的交通工作，分析了当前交通工作面临的形势与任务，全面部署了2009年的交通工作。
（一）2008年湖北交通工作回顾
2008年，全省交通系统在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，大力弘扬“刚毅精神”，团结拼搏，克难奋进，全省交通经济保持了良好发展态势。主要表现在“十个方面”：一是成功应对雨雪冰冻等严重自然灾害，全力保障奥运会、残奥会和中博会等交通运输安全，交通应急决策指挥能力和快速反应能力明显提升。二是成功新建高速公路348公里，完成交通固定资产投资320.5亿元，公路水路运输服务保障基础性作用进一步发挥。三是成功启动25条、2048公里的高速公路前期工作和招商引资，新开工建设4条、467公里高速公路，交通建设成为我省拉动内需的重中之重。四是成功兑现省政府关于建设12000公里农村公路的承诺，以仙洪试验区为重点的新农村交通建设整体推进，农村交通运输环境进一步改善。五是成功拉开武汉新港规划建设序幕，崔家营航电枢纽土建工程和金属结构安装工程全部完成，湖北水运振兴工程步入新的发展阶段。六是成功编制完成武汉城市圈综合交通发展规划纲要，综合交通协调机制已经建立，铁水公空管综合运输统筹发展破题上路。七是成功推进以神宜公路为示范的生态文明交通建设，“两型交通”建设由点到面全面铺开，生态环保、可持续发展的新理念日益深入人心。八是成功打造以沪蓉西为代表的科技示范工程，一大批高墩大跨桥梁、特大隧道工程平稳安全推进，全省交通安全质量效益明显提升。九是成功实现十项交通规费收入的持续快速增长，资金供给与保障作用充分发挥，全省燃油税改革平稳有序实施。十是成功培育以“六种意识”为核心内容的新型交通办事文化，交通行政效能明显提高，学习实践科学发展观活动取得明显成效。
林志慧厅长在工作报告中还全面总结了改革开放30年来，湖北交通在改革实践中积累的十分宝贵的经验。主要是：必须始终坚持发展第一要务，全面贯彻落实科学发展观，为经济社会发展当好交通先行；必须始终坚持解放思想、改革开放，建立充满生机与活力的交通发展体制机制，不断解放和发展交通生产力；必须始终坚持以人为本，坚持交通改革发展为了人民、交通改革发展依靠人民、交通改革发展成果由人民共享；必须始终坚持质量安全第一，坚持依法治交、科教兴交、人才强交战略，依靠科技进步促进交通质量安全，提升服务水平；必须始终坚持党的领导，不断加强行业精神文明建设和党风廉政建设，打造学习型、创新型、服务型交通，努力提高交通执行力和公共服务能力；必须始终坚持依靠各级党委政府和人民群众的支持，真正变部门办交通为政府、社会办交通，合力推进交通又好又快发展。
（二）交通发展面临的形势与任务
林志慧厅长在工作报告中指出，今后一个时期，既是推进新一轮交通大发展的关键期，也是交通改革、发展、稳定等各种深层次矛盾的凸显期，更是实现湖北交通科学发展的重要机遇期。
一是国家积极有效应对国际金融危机，及时果断出台系列重大措施，为推进交通新一轮大发展带来新的机遇和挑战。
二是国家实施燃油税费改革，择机取消政府还贷二级公路收费，为转变交通职能、探索建立新的交通投融资机制带来新的机遇和挑战。
三是加快建设综合交通运输枢纽和现代物流基地，实施大交通试点改革，给交通发展体制机制创新带来新的机遇和挑战。
四是交通投资体制多元化、市场化，建设模式多样化、社会化，给交通行业监管带来新的机遇和挑战。
五是省委省政府确立“两圈驱动”重大战略，统筹城乡经济社会发展，对交通行业提高“三个服务”的能力带来新的机遇和挑战。
她要求，各级交通部门既要善于冷静分析新时期湖北交通发展面临的挑战，又要善于看到其中蕴含的重大机遇，更要增强信心，克难奋进，以新的思维适应新的形势，以新的举措抢抓新的机遇，以新的姿态迎接新的挑战。
（三）2009年交通主要工作
2009年是新中国成立60周年，也是湖北交通抢抓机遇、科学发展、创新体制机制、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好2009年的工作，对实现交通平稳较快发展意义重大。为此，省厅决定：2009年为“湖北交通改革攻坚年”。
“2009—湖北交通改革攻坚年”的总体要求是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省委省政府的重大战略决策，坚持以事在人为、业在人创的坚定信心，以共克时艰、决战决胜的精神状态，以解放思想、改革攻坚的实际行动，在改革中探索新路，在攻坚中破解难题，在发展中保持稳定，在稳定中推进改革，努力实现湖北交通全面协调可持续发展。
改革攻坚，就是要始终牢固树立信心，始终坚持解放思想，始终坚持发展第一要务，始终坚持以改革为动力，着力破解“七难”（即：破思想解放之难，不为现有做法所束缚，不为传统模式所局限，不为目前小富而停滞，坚决破除不敢解放思想、不愿解放思想、不会解放思想的传统思维定势和能力恐慌；破又好又快发展之难，牢固树立“七个既要、七个又要”的新理念，努力在“量的突破”和“质的提升”上实现双赢；破体制机制创新之难，勇于变革、勇于创新、勇于实践，永不僵化、永不停滞、永不落后，不断创新和完善适应、符合交通科学发展新的体制机制；破交通筹融资之难，充分用足用好国家实施燃油税改革相关政策，争取各级地方财政支持，不断拓宽多元化筹融资渠道，打造新的交通投融资平台；破现代交通物流开局之难，加强综合交通运输体系的理论学习、政策研究和规划协调，积极引导现代交通物流发展；破普通公路建设养护管理之难，创新体制机制，强化规范运作，为服务人民群众安全便捷出行提供交通保障；破交通高素质人才匮乏之难，创新人才培养选拔机制，为推进交通大建设大发展提供智力支持和人才保障），始终坚持理念创新，努力实现“七个转变”（即：从部门办交通向政府、社会合力办交通转变；从注重数量规模扩张向提升质量效益转变；从重基础设施建设向建养管运并举转变；从单一的公路水路发展向铁、水、公、空、管等综合运输协调发展转变；从传统的客货运输向现代综合交通物流转变；从强化规费征收向强化公共交通服务职能转变；从重视交通“硬件建设”向重视科教人才“软实力”转变），始终确保行业稳定。
“2009—湖北交通改革攻坚年”固定资产投资规模是：确保完成投资325亿，其中：公路重点工程建设投资207亿，公路面上建设投资97亿，港航建设投资16.5亿，站场建设投资4.5亿。在交通系统内部，要以完成交通固定资产投资350亿元为奋斗目标进行分解和安排部署，其中：公路重点工程216.3亿，面上公路110亿，港航建设18亿，站场建设5.7亿。
“2009—湖北交通改革攻坚年”主要工作任务是：紧紧围绕“七大目标”，着力打好“七大攻坚战”。
“七大目标”是：
1、续建“十一路两桥”1045公里；力争建成高速公路559公里，全省高速公路通车总里程达到3278公里；建成武神、仙洪、赤壁等三大生态科技环保示范路；新开工13条、778公里高速公路；新增通村沥青水泥路12000公里。
2、积极推进武汉新港重大项目建设；崔家营航电枢纽工程实现三台机组并网发电；加快汉江航道整治工程建设，力争开工建设引江济汉通航工程，构建810公里千吨级航道圈；地方船舶运力突破300万载重吨；完成200处农村渡口达标改造。
3、各分项、分部、单位工程质量合格率100%，重点工程优良率达到90％以上，公路一般工程、港航、站场工程优良率达到85％以上；工程质量监督覆盖率100%；高速公路养护质量指数达到90%以上；普通公路平均好路率达到80%，其中国省干线公路平均好路率达到90%以上；超限车辆控制在5%以下，路产路权得到有效维护。
4、船舶安全面达98%以上，每载货吨直接经济损失控制在5元以内，每万总吨死亡人数控制在0.5人以内；杜绝辖区内水上因管理部门失职造成一次死亡10人以上的特别重大责任事故，确保交通系统安全稳定。
5、全省高速公路通行费收入达到62亿元，增长10％以上；完成水上规费收入1.38亿元，增长9％；完成普通公路通行费收入11.5亿元，过渡费收入0.22亿元；严格交通资金预算管理，无重大资金违纪违规问题发生。
6、全省营运车船单位平均能耗下降4%；高速公路附属区污水处置率85%；新建高速公路声环境达标率90%。
7、全国文明单位保持率100%，省级文明单位较上届增长5%；培树10名“刚毅式交通英模”和“王静式标兵”，新创10个厅级文明示范窗口；确保无重大腐败案件发生。
“七大攻坚战”是：
1、立足扩大内需，全力打好上项目、保增长攻坚战。一是要全力以赴加快前期工作，落实市州政府、省交通厅联合共建新机制，落实前期工作目标责任制、前期工作指导协调制、前期工作定期调度制和前期工作考核奖惩制，真正做到以前期赢主动、以前期上项目，以前期保增长。二是要全力以赴加快在建工程建设，狠抓一季度施工，确保开好局、起好步，深入开展“诚信杯”竞赛，确保工程建设又好又快。
2、立足资金保障，全力打好多元化筹融资攻坚战。一是要争取更多的财政资金投入交通建设，充分发挥资金使用效益。严格落实燃油税返还资金的使用、分配和监管机制，确保燃油税转移支付资金“四不变”和“四不”的原则落到实处。二是要充分发挥高速公路自身优势，以“安全优质服务创建活动”、先进的科技手段、严格的目标责任管理保增长。三是要搭建平台，探索建立交通投融资新机制。认真学习借鉴咸宁等市以土地资源支持交通发展的成功经验，开辟新的政府投资渠道。以武汉、咸宁、襄樊、宜昌市等为试点，鼓励各市州组建地方交通投融资机构，打造市州交通投融资平台。拓展新的银行合作和信贷领域，鼓励各地以每年中央转移支付的燃油税资金为质押，积极争取银行信贷融资，支持交通建设。继续全面开放交通投资市场，大力推进高速公路招商引资由“以省为主”转向“以市州为主”，推动交通筹融资由“招商引资”转向“招商选资”。
3、立足职能转变，全力打好体制机制改革攻坚战。一是积极推进大交通改革试点，切实加强综合交通各运输方式间的衔接与沟通，实施共建共享，推动铁、水、公、空、管道运输协调发展。二是完善高速公路建设、管理体制机制，进一步完善省高管局统一管理政府还贷公路建设的新机制，加快推进国高网项目建设，完善建设指挥部、项目代建制等建设管理模式，努力实现交通建设管理专业化、规范化；进一步推进地方区域性高速公路建设由“以省为主”转向“以市州为主”；进一步完善“投资多元化、管理一体化”管理新模式。三是积极推进普通公路养护管理改革。抓紧制定政府还贷公路“撤除收费站、保安全畅通”工作方案，进一步完善普通公路养护管理运行机制，全面加强治超管理。四是积极推进公路专业汽渡改革。五是着力深化交通行政审批制度改革。
4、立足一体化，全力打好综合运输体系建设攻坚战。一是以建设武汉杨春湖综合客运换乘中心为示范，着力推进客运“零换乘”，进一步加快武汉、襄樊、荆州、宜昌、黄石、十堰、恩施等7个国家公路主枢纽建设。二是以建设宜昌、襄樊两个省域副中心物流基地为示范，着力推进货运“无缝衔接”。三是以仙洪新农村试验区为示范，积极探索农村公共交通新体系。
5、立足又好又快，全力打好交通质量安全攻坚战。一是加强前期工作质量安全控制，建立全过程的质量安全监督新机制。二是加强质量安全现场巡检，落实全面质量安全管理新理念。三是加强源头监管，确保水上交通安全和道路运输安全。
6、立足以人为本，打好交通行业维稳攻坚战。一是要全力做好人员安置工作。二是要全力维护出租车行业稳定。三是要全力提高应急反应能力。
7、立足提高素质，全力打好勤政廉政建设攻坚战。一是要深入开展学习实践科学发展观活动。二是要大力加强交通各级领导班子建设和干部队伍建设。三是要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。