关于印发《2009年全市交通运输、安全工作要点》的通知

各县市区交通局、局直各单位：

现将《2009年全市交通运输、安全工作要点》印发给你们，请你们认真组织贯彻落实。

二ＯＯ九年二月二十日

 

2009年全市交通运输、安全工作要点

 

2009年是新中国成立60周年，是省交通厅确定的“湖北交通改革攻坚年”，是实现“十一五”交通安全发展规划目标的关键之年，是全市交通系统深化“平安交通”建设、广泛开展“安全生产年”活动的一年。全市交通运输行业必须牢牢抓住国家发展的历史性机遇，认真研究政策，紧跟全市交通建设的发展步伐，增强责任感和使命感，加快发展现代交通运输业，努力实现全行业的快速可持续发展。

一、指导思想

坚持“快速发展、科学发展、安全发展、协调发展”，坚持“服务经济，依法行政，规范管理”，重点破解“开放姿态树立、现代物流开局、运输结构优化、安全监管长效、应急能力提升、行业管理创新”等六大难题，打好攻坚战，努力提升全市交通运输行业“三个服务”的能力。

二、工作目标

（一）全面履行水上安全监督管理执法主体职责职权，在全市开展取缔“三无”船舶和船舶治超的专项治理工作，开展港口岸线专项整治工作。本籍船舶船员持证率达到100％，船舶操作、安全管理人员培训率达100％。内河与渡口船舶救生、通讯设施配备率100％。

（二）强制推行危险品运输车、超长运输车行车记录仪配备，配备率达到100％。危险品运输安全管理人员安全培训合格率达100%，持证上岗率达100%。所有的危货运输企业、检测企业和95%的汽车一类维修企业、85%的二类维修企业达到规范标准。

（三）在全市推行信息发布制度，违规记分制度，“黑名单”披露制度。实现客车进站率95％、挂牌率达95%、投诉处理率达100%。出租汽车乘客投诉率比上年下降10%；道路水路运输从业人员持证率达100%；道路运输业投诉处理率达100%。

（四）事故控制目标

1、船舶安全面达到98%以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.5人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在5元以内。杜绝水上一次死亡（失踪）3人以上的较大责任事故，全年累计死亡失踪不超过5人。

2、杜绝水、陆危货运输较大责任事故的发生。

3、杜绝一次死亡3人以上的较大道路客运行业监管责任事故。

4、杜绝公路渡口一次死亡3人以上较大责任事故。

5、各重点工程质量监督面100%，质量安全管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%。

三、主要任务

（一）立足结构优化，着力提升交通运输有效供给。

1、优化道路客运市场结构。引导道路客运班线合理布局，规范发展班线客运、旅游客运、包车客运。

2、推进水运市场结构调整。加大运力发展政策资金引导力度，推进政、银、企三方合作，畅通运力发展融资渠道，鼓励船舶向大型化、标准化和清洁化发展，支持发展江海直达运输、长江中游过驳转运、滚装运输。

（二）立足规范服务，着力提高行业管理创新能力。

1、加强行业管理调研。组织开展现代物流、农村客运、库区水上交通安全管理等重点领域的专题调研，深入剖析存在的问题，探索新思路和新措施，促进行业管理机制创新。

2、强化道路运输市场管理。制定规范包车客运发展的管理政策；进一步深化完善质量信誉考核制度；建立健全从业人员诚信考核信息库和黑名单数据库。

3、强化水运市场秩序监管。建立水路运输经营资质预警机制；在拥有万吨以上运力的水运企业中试行信誉考核制度；开展危险化学品码头清理整顿；开展水路内贸集装箱超重治理专项活动。

（三）立足长效机制，着力强化安全管理工作。

1、贯彻落实国务院安委会确定的“安全生产年”活动要求，部署开展三项行动，开展三项建设。即：开展安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍建设。

2、健全安全隐患排查治理长效机制。落实“三铁”要求，继续开展安全隐患排查和治理。制定安全隐患管理相关制度，构建交通安全监督信息管理系统，将“档案制、销号制、通报制、安全风险评估制、第一时间报告制”实行网络信息管理。开展交通行业危险源普查活动，确定重大危险源并建立管理台帐。

3、强化交通安全源头管理。强化船舶船员管理，加强船舶签证和现场监督，加强通航水域安全监管，打击非运输船舶非法载客；组织开展平安水域创建行动、渡口渡船专项整治验收、危化品运输专项治理、船检质量专项检查等安全专项活动。协助省交通厅组织举办水上交通安全县市长培训班；培训渡工和乡镇船舶管理员；开展交通安全管理人员专业技能培训；组织事故险情处置案例评析会。

4、依法履行道路交通安全相关职责。加强“三关一监督”，加大对危险化学品运输的监管力度，开展道路客运企业安全生产整顿工作，督促客运站落实“三不进站、五不出站”制度。加强路政执法，扎实推进公路安保工程，加快推进危桥改造工程。

（四）立足快速反应，着力夯实应急管理基础。

1、强化交通应急能力建设。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，推进交通应急保障体系建设。清理完善各项交通应急预案，规范预案管理。

2、加强应急管理培训和演练。建立安全生产应急管理培训体系，按类别分层次开展安全生产应急管理培训工作。开展水上交通、公路运营、工程施工、危化运输等方面的应急演练，建立应急演练评估制度。

（五）立足深化治理，着力加强路政执法。

1、加大车辆超限超载和集镇路段整治。严禁车货总重55T以上的货车上路、上桥行驶。重点加强国省干线上治超新措施的研究。

2、加强路政行政执法。依法加大对公路沿线，特别是公路用地的非交通标志标牌、违法建筑物整治力度。杜绝路政执法中出现“三乱”行为。

（六）立足市场规范，着力抓好出租汽车管理。

以县级出租车市场为重点，开展出租汽车行业“规范服务年”活动。重点抓出租车市场规范基础工作、企业管理及经营模式、行政许可、市场监管、驾驶员聘用、投诉处理和文明创建工作。建立一个县级样板出租汽车市场，推行节能减排工作，控制出租车总量。

（七）立足资源整合，着力抓城市公交优先。

市政府优先发展城市公交的实施意见即将出台，围绕这个实施意见，一要努力解决道路运输与城市公交在发展中的矛盾，在审批道路运输线路的同时一并考虑城市公交的发展，鼓励城市公交与道路运输企业在公交运输方面的资源整合和合理配置，鼓励走联合之路。二要加强城乡交通换乘枢纽建设。交通换乘枢纽是优化资源的关键环节，逐步实现城乡交通衔接顺畅，有序流动，最大限度地方便城乡居民出行。三要进一步优化城市公交现有的线路，充分利用城市道路资源，进一步合理调整公交线路布局，努力满足不同区域不同类型居民和乘客的需要。

（八）立足综合协调，加强铁路民航相互沟通。

按照市政府的要求，从加强综合运输管理的角度出发，进一步做好铁路、民航之间的运输协调工作。进一步密切地方交通部门与铁路和民航关系，加强相互沟通，积极推进各类运输之间合作；进一步推动公铁、水铁联运，努力构建立体化运输新格局；进一步加强铁路无人道口的管理协调工作，积极协助铁路部门做好无人道口的通道建设，为铁路运输提供一个良好的运输环境。