关于印发《宜昌市公路桥梁安全隐患排查和治理工作方案》的通知
各县市区交通局、局直各单位、各重点工程项目指挥部（项目部）：
一、各地、各单位要高度重视，充分认识公路桥梁安全隐患排查和治理工作的重要性、紧迫性。要深刻领会交通运输部紧急通知和省厅工作方案的精神，立即行动，成立领导小组，组建工作专班，结合实际制定工作方案，切实增强忧患意识、防范意识和安全意识，采取有效措施，迅速深入开展桥梁安全隐患排查、超限超载车辆治理和船舶安全管理工作，尽最大的努力避免重特大安全事故发生。
二、各地、各单位要切实贯彻桥梁养护工程师制度，并按照方案要求的排查工作内容、要求和时间安排，做好排查工作，摸清各类桥梁、特别是危桥的基本情况，制定危桥管制和监测措施。国省道、县道中桥以上及乡道大桥以上桥梁安全隐患排查由市公路局负责组织实施；其他公路桥梁安全隐患排查由各县市区交通局负责组织实施；宜昌长江公路大桥桥梁安全隐患排查由宜昌长江公路大桥建设开发公司负责组织实施。船舶安全管理由市港航局负责组织实施。排查过程中，一旦发现桥梁出现险情要立即上报。
三、各地、各单位要加强对公路桥梁安全隐患排查和治理工作，要从基本建设程序、勘察设计、项目管理、原材料、工程实体质量和施工工艺等方面严格控制和加强监管，确保桥梁安全隐患排查治理取得实效。
四、市公路局、宜昌大桥公司要按要求加强超限超载车辆治理工作，贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》和有关部委的相关规章制度，要重点排查有关文件的落实情况、治超工作长效机制的建立和执行情况，以及治超站点布设等有关情况。严禁以罚代治，放松监管，防止引发事故。
五、各地、各单位要严格事故责任追究制度，凡因工作失职、渎职造成安全事故，要依法追究有关责任人的责任。
六、各单位的桥梁安全隐患排查和超限超载车辆治理工作必须在7月24日前完成，市交通质监局、市公路局、市港航局要按要求于7月26日前将排查汇总资料报局基建科，不得拖延。
联 系 人：陆永军 0717-6221385，13607204249
乔素云 0717-6221385，13507249766
电子信箱：ycjtjjk@163.com
二〇〇九年七月六日
宜昌市公路桥梁安全隐患排查和治理工作方案
根据中央领导对黑龙江铁力西大桥跨塌事故作出的重要批示精神，按照交通运输部《关于进一步开展桥梁安全隐患排查和治理工作的紧急通知》和省交通运输厅《湖北省公路桥梁安全隐患排查和治理工作方案》的要求，现就在全市范围内全面、迅速地开展公路桥梁安全隐患排查和治理工作，制定如下工作方案：
一、工作目标
认真吸取黑龙江铁力西大桥跨塌事故的惨痛教训，以本次排查治理工作为契机，对全市公路桥梁安全隐患进行全面排查，对存在安全隐患的桥梁进行全面技术评定，制定治理方案，按轻重缓急进行治理，确保桥梁安全。
二、组织领导
为加强排查治理领导工作，确保各项工作组织有力、计划周密、科学深入、责任到人，市局决定成立全市公路桥梁安全隐患排查治理工作领导小组，马宏彦局长任组长，任小军副局长、周昌栋总工程师任副组长，成员由张天一、陆永军、唐云伟、丁庆荣、程家振、潘宜刚组成。
各县市区交通局，各重点工程项目指挥部（项目部），宜昌长江公路大桥建设开发公司要加强桥梁安全隐患排查治理工作的组织管理，要把此次排查治理工作列为当前和今后一段时间交通工作的一项重要工作。各地各单位也要成立领导小组和工作专班，主要领导要亲自抓，主管领导要靠前指挥。各单位一把手是第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督促、亲自检查，狠抓落实。
三、工作内容
（一）桥梁安全隐患排查重点
从设计、施工、养护、治超的等多个环节入手，对在建和已投入使用公路桥梁安全进行排查，主要工作重点如下：
1、《2008年公路养护统计年报》以及今年新增的所有技术状况评定等级为四类和五类的桥梁。
2、所有双曲拱桥。
3、使用年限长、设计荷载标准低的桥梁，以及系杆拱桥、带挂梁的桥梁等易突然破坏的桥梁。
4、特大桥梁和特殊结构的桥梁。
5、交通繁忙特别是超限超载车辆行驶较为集中的桥梁。
6、正在建设中的桥梁，以及正在实施的危桥改造项目。
7、受汛期影响较大，易受山洪冲击的桥梁以及防汛重点线路上的桥梁。
8、治理超限超载工作开展情况。
（二）桥梁安全隐患排查主要内容
1、已经投入使用的桥梁
⑴ 按照《公路养护统计报表制度》（交公路发[2006]631）和相关技术规范要求，进一步核实桥梁技术状况评定等级，以及桥型、建设年限等主要指标，特别是所有危桥、双曲拱桥。同时，根据排查情况，同步更新公路养护统计数据库，进一步摸清在用桥梁，特别是危桥的基本情况。
⑵ 是否明确桥梁养护管理的责任单位和监管单位。
⑶ 桥梁技术状况评定等级、认定程序是否符合《公路桥梁养护管理工作制度》和相关技术规范规定，桥梁基本技术资料、档案资料是否完整、准确。
⑷ 是否落实桥梁养护工程师制度并按照技术规范进行桥梁养护维修。
⑸ 是否对行驶桥梁的重车实施超限超载监控和治理。
⑹ 对已确认的危桥是否采取相应的管制及监测措施。
⑺ 是否按规定建立桥梁突发事件应急预案。
2、在建桥梁和危桥改造项目
⑴ 基本建设程序是否符合国家或省、市有关规定。
⑵ 勘察设计是否符合相关标准规范。特别是设计荷载是否符合技术规范的要求。
⑶ 项目管理是否规范。包括制度是否健全，质量责任制和安全生产有关规定是否落实，有无转包和违法分包，监理工作是否到位，实验检测数据是否真实、可靠。
⑷ 工程实体质量和原材料是否符合相关标准规范要求。
⑸ 施工工艺是否满足工程质量和安全生产要求。特别是安全风险较大的工程，要重点检查施工方案是否经过审查、论证和执行。
3、超限超载车辆治理
⑴ 《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号）贯彻落实情况。重点自查对治超工作是否实行目标责任制。
⑵ 交通运输部与公安部等九部委制定印发的关于治超工作的相关规章制度贯彻落实情况。重点排查各治超站是否24小时连续检测，对重量超限的车辆是否先卸载到位。
⑶ 治超工作长效果机制的建立和执行情况。
⑷ 治超站点的布设是否能够满足治超工作需要，执行行为是否规范。
4、船舶安全管理。
四、工作步骤
⑴ 隐患排查
各地各单位要在7月24日前完成隐患排查，并按省厅《关于转发进一步开展桥梁安全隐患排查和治理工作的紧急通知》中报送资料的要求，向市交通质监局、市公路局、市港航局报送相关资料。各县市区交通局分别向市公路局、市港航局报送，在建的一级公路、独立大桥等重点项目指挥部（项目部）向市交通质监局报送，宜昌长江公路大桥建设开发公司直接向局基建科报送。
⑵ 集中整治
在排查过程中要对发现的突出问题及时进行整治。一时不能整改到位，要采取切实有效的措施，防止安全责任事故的发生，排查结束后，要分轻重缓急对桥梁安全隐患进行整治。
⑶ 督促检查
在排查和集中治理期间，市局将组织设计、施工、监理、管理等方面的桥梁专家，对各地排查治理情况进行重点督查。
五、排查治理措施和要求
一是严防死守，加强对存在安全隐患危桥的通行管理。对存在通行安全隐患的危桥、险桥，要立即研究提出具体的车辆通行或交通管制方案。对安全隐患较为严重的危桥，要立即协调公安交管部门实施交通管制，禁止或限制车辆通行。对于仍能维持使用的危桥，要在桥头设置明确的限载标志，通过多种渠道向司乘人员发出警告。必要时，派专人值守，防止事故发生。
二是进一步加大治超力度，严禁超限超载车辆上桥。要进一步加大路政执法力度，一线治超执法和管理工作人员全员上岗，所有治超检测站点不间断开展工作。对所有经检测确定的超限超载车辆，要一律先卸载、后处罚，坚决消除违法行为。对所有进入特大桥梁的货车逐一检测，坚决禁止非法超限超载特别是车货总中超过55的车辆上桥行驶。高速公路如口处和普通公路上的大桥、特大桥都要安装称重设施，并派人值守，把严禁超限超载车辆上桥落到实处。
三是集中开展公路危桥改造活动。在近年来已开展的国省干线公路危桥改造工程的基础上，进一步加大资金投入，加大改造力度，对国省干线上的危桥，要加大力度，力争在明年年底改造完毕；对农村公路上的危桥，要按桥梁长度、重要性和危险程序合理安排改造计划，及时消除安全隐患，力争危桥数量逐年递减。各单位要结合本次排查治理工作编制好分年度的危桥改造计划，排查中发现的最危险最急需治理的桥梁要优先安排。对省公路局已经批复的危桥，市公路局要进一步加大督办力度，严格基本建设程序，没开工的要尽早开工，没验收的要尽快验收，切实落实危桥“销号”制。
四是切实加强在建桥梁安全隐患的治理工作。严格督促管理单位，项目法人，设计、施工和监理单位，对每一座在建桥梁进行全面细致的检查，从设计、施工环节严格把关，确保建设安全，各地在选择桥型时，要把安全作为首要因素考虑。要确保建设的合理工期，在公路建设中严格控制工期，坚决杜绝脱离实际的高速度，绝不搞不切实际的政绩工程、献礼工程，绝不搞经不起考验的劣质工程。
五是建立健全桥梁突发事件应急预案。各单位要根据《公路突发事件应急预案》（交公路发[2009]226号），结合本地桥梁养护实际，制定桥梁安全事故应急预案，严格信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作的职责和程序，切实做到一旦发生事故，确保能够及时救援受困车辆和人员，疏导交通。各单位要以桥梁为重点，加强公路巡查工作力度，增加巡查频率，发现安全隐患，要及时报告，并立即采取措施予以处置。