宜昌市交通运输局关于印发2010年工作要点的通知
宜昌市交通运输局
关于印发2010年工作要点的通知
各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室：
经局长办公会研究，现将《宜昌市交通运输局2010年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
宜昌市交通运输局2010年工作要点
2010年既是全面实现“十一五”交通规划目标的关键年，也是交通管理职能全面转变的开局年，又是“十二五”交通规划项目启动的基础年。做好2010年的工作，对于“十一五”交通规划圆满收官，高起点、高标准制订“十二五”交通发展规划，加快推进综合交通运输体系建设，具有十分重要的意义。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实全省交通运输工作会、水运推进会及市委四届十一次全会精神，抢抓发展机遇，高举发展大旗，奋力固本超越，努力实现宜昌交通又好又快发展。
二、主要发展目标
——固定资产投资突破80亿元。其中省管高速公路投资57亿元；地方投资23亿元，包括公路18.5亿元、港航3.5亿元、站场1亿元。
——建设通村沥青水泥路
——公路水路客运量、客运周转量、货运量、货物周转量较上年增长5%以上；新增船舶运力4万载重吨，完成港口货物吞吐量3800万吨。
——全市船舶安全面达到98%以上，每载货吨直接经济损失、死亡人数均在省控范围内；杜绝辖区内因管理部门失职造成一次死亡10人以上的水上特别重大责任事故。
——部省重点工程各分项、分部、单位工程质量合格率100%，单位工程竣工验收优良率达到90％以上，工程质量监督覆盖率100%，全年无工程质量安全事故；国省干线路网基本达到二级以上标准，其优良路率达到75%以上；超限车辆控制在5%以下。
——完成交通规费征收10520万元，其中港航两费3150万元、公路两费1370万元、宜昌长江公路大桥通行费6000万元。
——力争创建全国精神文明建设先进单位，系统创建市级文明单位达到95%以上，再创2－3个在全省交通系统、全市有一定影响力的服务品牌；确保无重大腐败案件发生。
三、工作重点
（一）实施“
（二）实施“
（三）实施“330”工程，全力打造一流交通干部职工队伍。转变作风抓“三贴”，即贴近项目、贴近一线、贴近群众；提高素质抓“三力”，即敏锐力、决策力、执行力；优化服务，实现机关服务质量“零投诉”。
四、主要措施
（一）加快规划编制及成果转化，谋划长远蓄后劲
1、全面完成交通规划修编。依据国家产业政策和宜昌经济社会发展需要，尽快完成《鄂西生态文化旅游圈宜昌交通实施方案》、《三峡物流中心交通规划》、《长江经济带开发交通专项规划》、《三峡工程后续工作交通规划》修编，并力争把三峡翻坝转运体系的方案研究纳入《三峡工程后续工作规划》。
2、科学编制和提前实施“十二五”交通发展规划。迅速集中人力物力财力，组建专班，广泛调研，周密论证，全面谋划，在全面总结“十一五”发展经验和科学确定发展思路的基础上，抓紧组织编制《宜昌交通运输事业发展“十二五”规划》，力争使更多的项目纳入国家、省规划政策支持范畴，为宜昌交通持续快速健康发展提供足够的项目支撑。
3、充分利用规划成果。打破规划年限，凡是纳入规划的项目，超前启动前期工作，确保今年一批“十二五”规划项目前期工作全面启动；打破地域分割，对跨县项目，按照谁积极就支持谁的原则确定项目业主，沿线政府负责联合融资，实行资源共享、信息互通、风险共担；打破常规常态，超常规推进前期工作，各阶段合理交叉、无缝衔接，尤其是保宜高速公路项目初步设计与招商引资要同步推进，确保在项目核准的同时初步设计能交付审查；打破传统观念，对因招商周期较长、难度较大而制约前期工作的项目，由县市区交通部门或地方交投公司先期介入推进前期工作，为尽快完成前期工作奠定基础。
（二）攻坚破难促发展，加压奋进保目标
1、尽心竭力抓好国家重点工程协调服务。进一步增强责任感和紧迫感，既要广泛争取各级党委政府的理解与支持，又要把原则性与灵活性有机结合起来，最大限度营造和谐稳定的施工环境，确保三峡翻坝高速公路基本建成，宜巴高速公路建设顺利推进。
2、完善措施加快在建工程建设。加强组织领导，按照“定项目、保质量、保安全、保廉政、保目标”的要求，进一步完善重点项目领导责任制，分工负责全程跟踪督导；强化分类指导，切实加强工程重点、技术难点和项目控制点的指导与服务；立足于早，组织开展“双创双优杯”等技术比武和劳动竞赛，实现一季度交通建设“开门红”，为上半年实现时间、任务双过半夯实基础；着眼于实，开展专项督查，对建设进度滞后项目在资金调度上优先支持，在人力机械设备上重点倾斜，在质量安全上重点跟踪督办，确保宜华一级路、伍家岗客运枢纽中心主体工程、东山高速客运站、鸦来路宋左段等基本建成，云池港一期主体工程交工投入使用，陆渔一级路、太平溪新港、枝城配煤中心、宜巴省道改造、长阳青堡路改造等全面提速，沙渔路改造、保兴路改造、童庄河航道整治等全面建成。
3、创造条件促成新项目尽早开工。竭尽全力推进项目前期工作，落实项目资金，力争三峡游船基地、318国道枝江万城桥至云池一级路、小鸦一级路、500万吨涂镀板专用码头、古老背综合码头、枝江马家店综合码头、黄柏河和青干河等航道整治、兴山高阳客运站、五峰五巴路改造工程等项目全面开工。
4、千方百计抓好招商项目筹资工作。积极争取县市区党委政府全力支持、全情投入、全力聚焦，积极鼓励县市区把更多的资金、资本、资源向交通倾斜，最大限度地发挥地方优惠政策、财政资金、社会资本和银行信贷的比较优势和综合效应，进一步创新市县齐抓共建、社会合力办交通的体制机制；大力实施“借船出海”战略，3月份开展招商项目推介活动，走遍千山万水，想尽千方百计，全力争取投资商的支持，全方位、多元化吸纳建设资金，力争保宜高速公路年内开工。
5、统筹协调农村交通发展。一是继续加大农村公路建设力度。新增通村沥青水泥路
（三）全方位构建综合交通，转变职能开新局
1、奋力推进综合运输体系建设。一是积极加强综合交通运输行业管理与服务。市委、市政府机构改革已全面启动，市交通运输局已挂牌，承担协调服务民用航空、铁路、邮政等工作，形成“公铁水空邮”齐抓共管的“大交通”架构，为推进综合运输体系建设提供前置条件。各级交通运输部门要结合机构改革和“三定”方案赋予的职责，围绕发展综合交通运输体系的共同目标，积极争取，全力协调，合力打造与全市经济社会发展要求相适应的现代综合交通运输格局。二是积极推进各种运输方式的“无缝衔接”。深入开展综合交通运输发展战略研究，准确把握综合交通运输发展的规律和脉搏，进一步加强公、铁、水、空、邮等各种运输方式专项规划的有效衔接，科学组织编制宜昌综合交通运输发展规划，为综合交通运输体系建设、交通运输结构优化提供有力的指导。充分发挥三峡物流中心的枢纽和服务功能，充分发挥水公空铁联运优势，构建多式联运格局，最大限度发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，努力形成宜水则水、宜陆则陆、宜空则空、水陆空联运的综合交通运输体系。三是积极推进客运“零距离换乘”。充分发挥我市作为国家公路主枢纽的优势，按照“布局合理、能力充足、换乘便捷、服务优质”的目标，确保年内伍家岗客运枢纽中心主体工程基本建成，尽早发挥其铁路、长途客运、城市公交、出租车等零距离换乘的示范效应，引导各类运输场站共建共享和加强连接性设施建设。四是积极推进综合交通运输管理和公共信息服务平台建设，打造全市交通一盘棋，逐步实现公路、铁路、水路、航空、邮政信息共享、协调发展，不断提高运输效率、管理效能和服务水平。
2、奋力推进现代物流业发展。一要抓好全市物流产业调研论证工作。在尽快完成物流管理机构组建的基础上，迅速成立专班，依据国家物流业调整和振兴规划及省市物流业发展导向，广泛调研，充分论证，深入探索，拓展领域，努力为出台全市现代物流产业发展规划创造条件；积极争取各级政府出台促进物流业发展的政策措施，全力营造发展现代物流业的良好环境。二要加快交通运输与物流服务的融合。鼓励交通运输企业功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，运用经济手段、行政手段和扶持政策，积极发展甩挂运输、厢式运输、江海直达运输、集装箱联运等先进运输组织方式。积极拓展港站枢纽服务功能，新建港站枢纽的运输功能和物流功能要统一规划、同步建设，现有港站枢纽改造必须融入物流服务功能。三要做大做强邮政快递物流。重点推进农村邮政物流发展，健全快递物流体系，建立协调衔接机制。四要加大物流示范区和示范企业培育力度。以三峡物流中心为示范，全力支持物流园区交通基础设施建设，推动物流业的产业集聚，积极引导发展第三方物流，着力培育现代物流示范园区和龙头示范企业，构建布局合理、功能明确的现代物流网络。
3、奋力拓展交通运输服务领域。面对宜万铁路动车组、沪渝高速公路、汉宜城际铁路客运专线全面建成营运给宜昌综合交通运输格局带来的新变化，运输结构调整出现的新态势，多种运输方式竞争呈现的新特点，创新发展思路，拓展服务领域，引导市场主体积极应对，主动全面对接，转变发展模式，有效配置各种运输方式的比较优势，构建协调发展、结构合理的客货运输系统，努力推进大通关；积极推进川江客滚运输、长江中下游和清江库区滚装运输市场的开拓、开放、开发，培育交通经济新的增长点。
4、着力规范运输市场秩序。以社会关注、从业人员关心、行业易发多发的热点、焦点、难点为突破口，实施动态监管，创新监管方式，强化源头管理，以铁腕治理的果敢措施和雷厉风行的扎实作风，开展水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等专项整治行动，重点打击非法经营、倒客宰客、拒载绕道、超限超载、违规建设等行为，积极推行部门联合办公与联合执法，始终保持严管高压态势，形成部门整治、政府整治、社会整治的强大合力，不断规范运输市场秩序。认真做好春节等重要节庆、重要时段及雨、雪、冰、雾等极端天气条件下的运输安全保障工作，严格落实应急预案，建立稳定的组织保障体系，确保旅客和物资疏运快捷高效。
（四）狠抓质量安全稳定，精益求精上水平
1、要以敢于较真的精神抓质量。始终坚持工程进度服从质量安全，做到没有质量的进度不要，不合格的工程坚决推倒重来，对待质量一丝不苟。致力于以先进典型带动全员质量安全意识提升，认真组织开展工地优秀“三大员”评选活动；致力于提升工程技术管理人员质量安全意识和管理水平，认真组织开展项目经理、技术负责人岗位培训和经验交流活动；致力于推进工程质量全程有效监控，创新试验检测手段，强化检测密度，推进总监负责制和独立第三方试验检测试点工作；致力于从源头上防治质量通病、夯实质量安全基础，以工程混凝土等质量通病治理为重点，认真组织开展农民工职业道德意识、质量安全知识和操作技能培训活动。
2、要以敢于碰硬的精神抓安全。下决心、花气力、动真格地抓好以在役桥梁安全为重点的工程建设安全和运输生产安全，进一步落实安全监管责任，完善安全监管体系，开展重要时期、重点领域、重点时段、关键环节的安全专项整治，确保局党组的各项部署不折不扣落到实处、落到基层，实现重特大质量安全责任“零事故”。一要全力打好隐患排查整治攻坚战。既要继续集中精力、集中资金抓好以在役桥梁安全为重点的行业安全隐患排查治理，确保年内全面完成国省干线危桥改造、县乡道大中型危桥改造及宜昌大桥钢桥面大修任务，又要按照轻重缓急的原则，切实加强病危桥安全管理，落实安全防范措施，确保人民群众出行安全。二要全力打好安全源头监管攻坚战。既要严格执行“三关一监督”、“三不进站、五不出站”等道路运输安全管理制度，全面完成县际以上班线客车、旅游客车GPS安装，对营运车辆实施全过程、全方位动态监控，又要深入开展“平安水域”建设主题活动，积极推进宜昌滚装码头大型安检设施配备，切实加强地方船舶过闸管理和锚地安全监管，确保水上安全态势平稳可控。
3、要以敢于负责的精神抓稳定。深入开展矛盾纠纷和苗头隐患排查化解活动，加强领导，强化责任，重点加强对出租车行业、水陆客运班线、工程建设、招标投标、征地拆迁和农民工工资等重点领域相关信息的掌握，做到早发现、早报告、早处置、早消除，坚决防止因自身工作不到位、处置不果断而引发大规模集体上访和群体性事件，确保矛盾纠纷不出省，实现赴京“零上访”，做到守土皆有责、防患于未然、处置于关键，确保一方平安。高度重视各类改革所涉及人员的安置工作，在各级党委政府的领导下，多渠道安置人员，确保人人有去向。
（五）队伍作风大转变，服务创优强素质
1、自身建设要坚持固本强基。着眼于坚持理论学习坚定党员干部理想信念；着眼于推树典型、总结经验激励党员干部赶超先进；着眼于深入基层、实践锻炼提高党员服务基层、服务群众的本领；着眼于创新党建活动平台，探索基层党员教育方式，组织一线职工积极参加“网上交通党校”，过好“网上组织生活”，使党的基层组织始终保持蓬勃生机与旺盛活力；着眼于素质建设，提升党员干部的敏锐力、决策力、执行力，真正建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的党员干部队伍，一支肯干事、会干事、善干事、不出事的党员干部队伍，切实增强交通发展后劲。
2、品牌建设要坚持提升品质。把交通“
3、执法队伍建设要坚持文明规范。牢固树立以人为本的执法理念，深入开展依法行政示范单位创建、执法岗位培训和业务技能大比武等活动，减少现场执法人员自由裁量空间，切实规范执法行为；完善执法监督，强化责任追究，全面开展“一案一考评”试点经验推广、执法监督明察暗访、执法评议考核评比表彰等活动，杜绝执法过程中的不作为、乱作为，促进执法队伍不断加强自身建设。通过效能建设和作风建设，实现机关服务质量“零投诉”。
4、新闻宣传要坚持与时俱进。紧扣时代新主题，讴歌行业新风貌，认真开展“时代新愚公”、“行业领路人”、“十佳建设者”等评比表彰活动，结合“十一五”全面总结回顾，认真组织“先行者五年回眸”等交通成就展和“交通赞歌”文艺调演活动，通过强有力的宣传引导，把思想进一步统一起来，把信心进一步树立起来，把力量进一步凝聚起来，把积极性进一步调动起来，在全行业进一步形成热爱交通、建设交通、发展交通的强大合力。
（六）狠抓党风廉政建设，队伍清廉树形象
加强廉洁从政教育，改进教育方式，提高教育实效；深化廉政文化建设活动，继续拓展广度和深度，推进廉政文化进站所、到工地、上一线；严格落实党风廉政建设责任制，增强党员干部廉洁自律意识，把廉洁自律各项规定落到实处；健全权力运行制约和监督机制，深化“廉政阳光工程”创建活动，加大对各单位和重点工程党风廉政建设的监督力度；推进反腐倡廉制度创新，进一步规范交通建设工程招投标管理，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，完善预防职务犯罪的制度体系，落实源头治腐的各项措施。