市交通运输局党组关于印发《局党组书记、局长马宏彦同志在执行力讲座暨廉政交通主题教育报告会上的报告》的通知
市交通运输局党组关于印发
《局党组书记、局长马宏彦同志在执行力讲座暨廉政交通主题教育报告会上的报告》的通知
宜市交党〔2010〕28号
各县市区交通运输局、局直各单位党委（党组）、总支、支部：
现将《局党组书记、局长马宏彦同志在执行力讲座暨廉政交通主题教育报告会上的报告》印发给你们，请认真组织学习讨论，并结合实际查找在执行力建设方面存在的问题，积极抓好整改。局直各单位有关学习、讨论、整改的情况，请于
局党组书记、局长马宏彦同志在执行力讲座暨廉政交通主题教育报告会上的报告
（根据录音整理）
今天我讲的执行力问题，是年初局党组确定今年抓作风建设、实施“330工程”后我就一直在思考的问题，抓作风建设、抓廉政建设，最核心的问题，我认为是执行力的问题。今年局机关组织搞职工讲坛、同时还要讲廉政党课，今天我合二为一，来讲讲执行力的问题。
温家宝总理早在2008年的政府工作报告中就讲到：推进行政体制改革、建立健全行政问责制，提高政府的执行力和公信力。我们当前面临着贯彻执行科学发展观、全面建设小康社会和全面落实“十一五”规划的双重历史责任，政府的执行力将直接影响各项预期目标的实现，因此政府的执行力建设尤为紧迫和重要。今天我主要讲四个方面的问题：
一、什么是执行力
执行力是源于企业管理的一个概念，是企业管理领域比较流行的概念，通常理解是下级完成上级下达任务的综合能力，是员工贯彻企业经营者战略的操作能力。很多知名企业家对执行力有不同的定义，戴尔电脑公司总裁麦克戴尔说：执行力就是每个员工在每个工作阶段都一丝不苟。海尔集团CEO张瑞敏给执行力下的定义是：执行力就是把每件事做到你的韧性。世界组织行为学大师保
随着历史的发展，执行力的理念逐步向政治、经济、文化、社会领域拓展，并被不断地赋予新的内涵。我认为，在新的形势下，政府的执行力是能力、作风和制度三者的统一。作为一个国家来讲，执行力问题就是执政能力问题，具体到一个单位和一个系统来讲，执行力就是领导的统筹力和控制力、班子的创造力和应变力、全体成员的向心力和操作力的总称。作为一个系统、一个单位，没有统筹力，就没有和谐发展；没有控制力，就不能确保政令畅通；没有创造力，我们的工作就不能开创新局面；没有向心力，一个行业就是一盘散沙；没有操作力，我们的事业就会一事无成。
作为交通运输部门来讲，执行力的内涵远远大于企业执行力的内涵。交通的执行力，既要贯彻执行党和国家的路线方针政策，又要体现本地方本部门的工作实际；既要最大限度地体现老百姓的意愿和诉求，又要全面准确地贯彻科学发展观。交通的执行力是我们一切工作成效和结果的综合反映。
二、为什么要加强执行力建设
交通事业是一个强国利民的神圣事业，是经济和社会发展的先导行业，尤其是在发展中要充分体现党和人民的意志，就必须靠强有力的执行力来保证。我们交通部门有四大特点。
第一个特点就是计划性强，交通的发展靠规划、项目靠计划，目前交通基础设施建设主要的资金来源还是靠政府投资，目前的运作模式还是靠上级下计划、下级来执行。高度的计划性必须要有执行力来作保证。
第二个特点是关注高，就是领导要求高、群众期望高、社会关注度高。
第三个特点是发展无止境，交通行业在解放初期，只在一条路、两台车，现在公路四通八达、水运通江达海、铁路成了枢纽、航空发展也很快。但老百姓并不十分满意，交通的发展规模大了还要更大，质量好了还要更好，发展是没有止境的。
第四个特点是交通没有自己的特殊利益，其他行业，不管是生产精神产品、还是生产物质产品，自己可以先享受，但我们交通不行，我们修的路、架的桥、建的港，都是为老百姓服务的，我们没有近水楼台先得月的感觉。如果我们没有很强的执行力、没有很高的政治素质，我们的工作就做不好。这几个特点就决定了交通执行力的重要。
只有不断地加强执行力建设，才能统一思想、步调一致。
只有不断地加强执行力建设，才能更好地贯彻科学发展观、体现执政为民的本质要求。
只有不断地加强执行力建设，才能进一步动员大家艰苦奋斗、默默奉献、甘当苦力。
只有不断地加强执行力建设，才能使我们的事业永葆生机和活力。
要通过加强执行力建设，使我们广大交通干部职工积极投身实践，在实践中提高执行力，在为人民服务中提高执行能力和执行水平。在全行业做到四个倡导：倡导广大交通干部职工充分发挥积极性、主动性和创造性，倡导令行禁止、稳健扎实、真抓实干的工作作风，倡导严格遵守纪律、模范执行制度的严谨态度，倡导以民为本、为民负责的先行官精神。要通过加强执行力建设，切实进一步转变作风、提高效率、和谐发展。
三、当前执行力方面存在的主要问题
近几年，由于同志们的努力，我们的工作取得了不少成绩，是看得见、摸得着的，是我们共同努力的结果。但是我们在工作中，也还存在一些不适应、不和谐的问题，影响我们的执行力。我认为主要存在三大问题：
一是责任意识不强，主要表现在先行官的主人翁意识不强、宗旨观念淡薄、以人为本的思想不牢，工作有做一天和尚撞一天钟的思想，一些工作能拖则拖、得过且过；
二是大局意识不强、个人利益、小团体利益至上，相互赌很、互不买帐，造成有些工作脱节，有些政策、有些管理制度为我所用，高兴的就执行、适应的就执行，不高兴的、不适应的就不执行，软拖硬抗；
三是执行水平不高，主要表现在教条主义、形而上学、工作不创新，工作没有大的起色。创新才有活力、创新才能推动社会进步。有一个故事：一个天才书法家，他九岁时参加日本书法比赛，有四幅作品被名人收藏，并卖价1400万日元，可谓名震四海。当时的日本著名书法家小田村夫就预言他将一是一颗即将升起的璀璨新星，但几十年过去了，很多当时没有名气的取得了突出成绩，这个天才却销声匿迹。小田村夫抱着一种很好奇的态度登门拜访，发现这个人还是在苦练，但他的作品已经不是艺术品，而是一种复制品。他长叹：左军，你害了多少神童！左军是指我国古代的书法家王羲之。这个“天才”把王羲之的作品拿来临摹，苦练了几十年，字写得很好，但没有创新，没有成果。再一个工作不深入一线、脱离实际，还有一种表现，就是无所作为、无所用心、得过且过。尽管工作任务完成了，但没有质量。我说是“三无”式服务、“三无”式执行，就是无速度、无特色、无效率。对这些问题，我们要认真检查，对号入座，有什么问题解决什么问题。
四、怎样提高执行力
提高执行力，不是一朝一夕的事、不能一蹴而就，执行力是基础性工程，是系统工程。提高执行力，我讲四个方面的想法。
第一、坚持解放思想、勇立三种观念。
第一种观念，就是与时俱进的观念，我们的工作，要打破常规、紧跟时代，要跟上时代发展的步伐。要敢于学习和运用国际国内的一些先进理念和思维观念来指导我们的工作，以此来不断开创工作的新局面。就交通来讲，先进理念很多，如生态环保、低碳经济，我们能不能做到与时俱进？能不能及时吸收这些先进理念？
第二种观念，就是发展是硬道理的观念。不管做什么，都要推动社会的发展，我们从事交通事业，就是要促进交通发展，这就是硬道理。不管你采取什么措施，把项目要回来、把项目搞上去，让老百姓享受更多的交通改革和发展的成果，这就是我们的本分、就是我们的宗旨。发展是检验我们一切工作的最高标准。搞项目是发展，加强管理、推动市场秩序规范也是发展。我们每个同志所做的工作，必须千方百计把它做好。
第三个观念，就是人才是第一生产力的观念。做任何事情都需要人才，人才是要发现、是要培养、是要启用的。有天才，但多数人是靠培养的。为了我们交通的事业，我们要大力培养人才、要善于发现人、愿意培养人、敢于启用人。不要有什么私利，为了事业发展、为了事业进步，要愿意培养人，同时要敢于启用人。启用人也是有风险的，只要大家无私无畏，我认为什么事情都好办。
第二、坚持以人为本、提高三种能力。
首先强调学习的能力。学习非常重要。学习可以使一个人心明眼亮，学习可以使一个团队精神焕发，学习可以使一个民族兴旺强大。美国提出教育是国家的法定义务、学习是公民法定的职责。因学习而发展的例子，国际国内都很多。日本的发展，靠的是学习，日本的民族自古以来就好学。实际上日本的发展条件、生活环境并不好，但他发展得这么快、发展得这么好，主要是靠学习。日本历史上，有三次大的发展时期。一次是公元646年的大文化革新时期，从政治、经济、文化等方面全面学习我们当时的唐朝，在日本称为“唐风时代”。日本发展最重要的阶段，是明治维新时期，当时的政府发了五条开国宣言：一是广兴会议，万机决于於公论；二是上下一心，盛行经纶；三是官武一途以至庶民，各遂其志，人心不倦；四是破旧有之陋习，基于天地之公道；五是求知识于世界，大振皇基。其中有两条誓文是强调的学习：第二条“上下一心、盛行经纶”，第五条“求知于世界、大振皇基”。这五条是日本资本化时期的基本国策，其中把学习作为立国之本、立身之基，大力倡导教育机会平等，确保“邑无不学之户、家无不学之人”。开国宣言颁布之后，日本组织了一大批使臣前往美国、英国、德国、法国、丹麦、比利时、荷兰、俄国等国家去全面考察学习，这些使臣看到这些国家文明发展的璀璨成果，“始惊、次醉、终狂”。考察团回国后一个月，就作出了全面学习西方的基本战略。日本的明治维新，也就是第二次发展，是从学习开始的，“西学东浙”给日本带来了空前的发展。第三次是二战之后，日本一片废墟，在这种情况下，总结前两次发展的经验，仍然是靠学习来复兴，又成功了，所以说学习可以使一个民族兴旺发达。
还有一个民族，就是犹太民族。大家都觉得犹太人聪明，实际上犹太民族是一个多灾多难、四海漂泊的民族，但这个民族生命力极强，几千年能维持下来，靠的是什么？故然因素很多，但主要的是学习。犹太人爱学习有几个小故事。一个故事：罗马人攻占耶路撒冷的时候，犹太人只向当时的侵略军提出了一个要求，那就是保留一所哪怕很小的学校，这就可以看出他们把学习看得是多么神圣。第二个故事，犹太人小孩出生以后，为了培养他的学习兴趣，把书上抹上蜜，让小孩在翻书的时候，尝到甜味，让他感觉到学习的滋味。第三个故事，犹太人在教育小孩的时候，要求“嗜书如命”，母亲在教育小孩时，说如果遇到火灾的时候，首先要抢出去的东西，不是金钱、不是其它的财物，而是书，书就是智慧，只要有智慧，没有财富也没有问题。犹太人现在全世界只有1500万人，占世界总人口的1/400，但成功人士很多，诺贝尔奖获得者，犹太人占有23%；美国每五个大学教授，就有一个犹太人。在美国称得上是富豪的人，20%是犹太人。犹太人了不起。学习非常重要，我觉得我们学习氛围不浓、学习的方法不对，学习效果也不够好，所以我首先强调学习的能力。
第二个能力，就是依法行政的能力。法律是基本武器，依法治国是基本国策，依法行政是基本方略。每一个同志都必须认真研究提高我们依法行政的能力，不然就要掉队，就要落后被淘汰。
第三种能力，就是团结协作的能力。交通工作不能单打一，我们要靠整体力量，我们的工作要动员全社会的力量。交通人首先要学会动员组织各方面的力量协同作战。我们内部要讲团结，班子要讲团结，系统内要讲团结，要讲团结、讲大局、讲奉献，相互理解、相互支持。工作少一些指责、少当评判师、不当解说员。大家都脚踏实地地干事，这是一个风气问题，是一个正气问题。我们工作难点很多，有的在干，有的在看，有的在谈论、在指责，这样我们的工作做得好吗？我们现在交通建设任务十分繁重，国家的补助标准又有限，地方政府又拿不出钱，所以有一些工作，尽管努了很大的力，但是还不是那么很尽人意。有些人就谈论，这个事没干好，那个事没干好。我说少谈论这些，多出些点子，多想想办法。比如招商引资，对交通来说，是新课题，现在很困难，一个项目动则几十个亿、上百个亿，在短期内没有很好的效果，有的同志就发议论，有必要吗？昨天晚上，我看《新华文摘》，有一篇李瑞环同志1985年的署名文章，主题是少说空话、多干实事。在有一个问题里面说的是要琢磨事、少琢磨人，他说：“事是要人干的，要干成事当然要琢磨怎样选人、怎样用人，做到知人善任，但这种琢磨的出发点是为了把事情办得更好。有些人专找干事人的毛病，甚至给人家安个小辫子，揪住不放。凡干事的人，就要说话，就要办事，就要待人。说话多了难免有失，办事多了难免有错，待人多了难免有怨，哪怕是万分之一。其结果，干事的人变成了毛病最多的人，不干事而整人的人反倒变成专给人治病的人。这是一个很坏的风气，如不改变，就没有人敢干事，也没有人愿干事，国家就无法兴旺。”这段话写得多好，多有针对性！同志们，我们要注意树正气、刹歪风，我们的工作要形成合力。在这里，我提倡严禁各行其是、搞“独联体”，严禁只要组织照顾、不要组织纪律，严禁文过饰非、小题大作、影响团结。同志之间，有点小误会，沟通一下，就行了。也有极少个别心术不正的同志，做错了事，一笑了之，在生活会上提出批评，不要闹不团结。工作要形成合力，要改掉过去说的中国人“一个人挑水吃、两个人抬水吃、三个人没水吃”的局面。尤其是我们交通要讲整体合力，要学习外国人“一个人做生意、两个人开银行、三个人搞殖民地”。我们提倡做事要斤斤计较、做人要开怀大度。俄罗斯总统梅德韦杰夫在回答记者问他怎么对待2012年的总统选举时说：只要对国家有利，我预备奔赴任何岗位，总统的事难做，总理的事也不轻松。只要对国家有好处，我什么都愿意做。我们要学习这种境界。
第三、坚持发展优先，强化三种意识。
首先要强化政治意识。我们是国家公职人员，首先必须讲政治，我们的政治敏感性要强。从我们的工作来讲，发展交通运输事业，是党和政府关注民生的体现，我们交通人要强化以人为本、奉献社会、当好桥梁和纽带的政治意识。一个国家公职人员，没有政治意识，是做不好工作的。
第二要强化责任意识。推动社会经济的发展是我们交通人的神圣职责，我们交通人思想上要有责任感，工作上要有责任制，出现过错后要有责任追究。从现实情况看，我们还有一少部分人缺乏责任意识。我认为责任意识，实际上是一个人的基本素质。在这里我也讲几个故事。武汉市有一栋楼叫锦阳楼，去年突然接到从英国寄来的一封信，打开一看，是友情提示，说该楼是1917年设计建造的，80年的设计使用期已到。比比我们自己看看，80年了，我们自己是什么资料都没有了。这说明了什么？说明这个设计单位对社会、对客户高度负责的精神。加拿大工学院一名学生，给政府设计了一座桥，刚修起，垮塌了。严格地讲，是这个学生个人的事情，但学院经过调查，这座桥跨塌，纯属于工作失误，给政府带来了损失，在老百姓心中造成了阴影。学院为了让学院的学生记住这个教训，把这座桥梁拆除后所有的钢筋买回去，制作成戒指，取名为“耻辱戒指”。从此以后、这个学院学生毕业时除了领到毕业证外，还会领到一个“耻辱戒指”，就是让大家终生记得这个工作不负责任的惨痛教训。这是多么负责任的学院，这是多么负责任的精神！我们有没有这种勇气？有没有这种精神？第三个故事，是明城墙的故事，很多地方，在拆除城墙时，就感觉到明代建造的城墙质量最好、最坚固。大家可能觉得是技术、工艺比较好，其实不然，最后在研究的过程中，发现明城墙的每一块砖上都写有三个人的名字。第一个是泥匠的名字，第二个是烧匠的名字，第三个是砙匠的名字。这是什么？这实际上就是责任制。我们现在讲责任制，其实在明代就在搞责任制，比我们搞得还扎实，搞到了每一块砖上。搞责任制，就是要强化大家的责任意识。
第三种意识，是服务意识。我们每个公职人员，都是人民的公仆，我们的工作，都要以服务老百姓为己任，我们交通人没有自己的特殊利益，我们不能当官做老爷，要坚决摒弃官僚主义、老爷作风。我们今年提的“330工程”，要求服务零投诉，这个要求还是低了，不投诉不代表老百姓就都满意。我们的服务工作还是做的不错的，还是很好的，老百姓是基本满意的。但是也还有很多不满意的。我们现在讲树立行业形象、振奋行业精神、提高行业服务水平，就是要改善服务意识。这个说起来容易、改起来很难。过去我们坐在机关，老百姓或下级拿个东西来批，高兴的时候就马上批，不高兴的时候就推、就拖，人家也不敢吭声、不敢提意见。我们一定要有一种全心全意为人民服务的意识。如果你不能很好地为老百姓服务，我要你这个岗位干什么呢？有这个岗位、要这个人，就是要为老百姓服务，否则就不需要这个岗位、不需要这个人，那你就回家待业。
第四，坚持健全制度，加强三个约束。约束要靠制度，所以我说要坚持健全制度。三个约束是，自我约束、纪律约束、家庭约束。自我约束非常重要。有一个哲人说：一个人，如果没有自我约束，那是最可怕的。没有自我约束、为所欲为，不出问题才怪。自我约束，就是要用目标、用理想、用做人的基本道德标准来约束自己。一生要有一生的目标，就是要全心全意为人民服务，为宜昌交通事业的发展贡献自己的力量。一年要有一年的目标，一个月要有一个月的目标，一天要有一天的目标，不能做一天和尚撞一天钟。理想约束，理想是什么？我们的理想，就是要用我们自己所学的知识来为老百姓多做些事情。纪律约束，党有党纪，国有国法，我们就是要用党的政策、国家的法律、行业的规范来约束我们的行为，交通系统前几年出了一些问题，就是自我约束不够、纪律约束不够，无法无天。家庭约束，我们每个同志，要对家庭负责，对自己负责。我们今年创“四型家庭”，召开家属廉政座谈会，搞家属廉政承诺，就是一种家庭约束，要用情感、用牵挂、用监督来约束我们的行为。
今天就讲这些，不对的地方，请大家批评指正。谢谢大家！