提高交通执行能力 加快宜昌交通大发展
宜昌市交通局党组书记、局长 马宏彦
执行力是能力、作风和制度三者的统一。把正确的决策和思路变成行动，使政府的行动变成实实在在的成果，归根到底，就是要抓落实，抓出成效。执行力包含了马克思主义认识论的基本内涵，生动反映了共产党人对自己所从事的一切工作的科学态度和根本要求。提高交通执行力，是实现宜昌交通又好又快发展的关键所在，对全市交通系统各级干部来说，最重要的莫过于想方设法抓落实。
近年来，全市交通基础设施建设得到了长足发展，交通干职工队伍素质建设得到显著提高，“三个文明”建设取得了丰硕成果。仅2007年，全市交通建设完成投资41.5亿；全市公路通车里程达到24677公里，全市农村公路21622公里，完成各项规费收入5.1亿，港站建设日趋完善，交通运输量大幅增长，促进了市域经济发展。但是，对照科学发展观的新理念和建设省域副中心城市、全面建设小康社会、构建和谐社会的要求，全市交通工作总体发展仍然不够，主要表现在以下六个方面：
——面对改革发展中的困难和问题缺乏敢闯敢试的劲头，面对新形势缺乏敢于拼搏的闯劲，敢为人先的勇气。创新意识淡薄，因循守旧，固步自封，盲目乐观，安于现状，陶醉于过去的一点成绩，缺乏危机感和忧患意识。
——交通公共服务体系建设比较滞后。宜昌具有独特的区位优势，宜昌交通是增强城市综合竞争力的重要因素。如何构建与世界级水电旅游名城相匹配的水陆铁空立体大交通格局，发挥其承东启西，南北畅联的区域优势，形成交通大枢纽、大网络、大物流，实现交通全面、协调和可持续发展将是我们面临的一个大课题。
——人民群众对交通管理部门的期望和要求越来越高，而交通管理能力、服务质量还不能适应多样化、多层次的交通需求。交通干部队伍的行政管理、思想素质、业务技能、执法水平、勤政廉政建设等方面存在一些突出问题，在思想境界、胆识气魄、思路方法、进取意识上还有差距，制约了交通执行力的提高，往往达不到预期的执行效益。
——建设社会主义新农村，对交通基础建设提出了新要求。虽然我市交通基础建设取得了明显发展，但农村客货运基础薄弱、道路等级低、养护管理难、发展不平衡，特别是山区通班车困难较多等问题依然存在，促进全市农村经济社会发展的任务十分艰巨。
——水陆铁空运输体系建立和运输主枢纽建设相对滞后。由于市场综合物价指数上涨，通胀压力加大，增加了交通基础设施建设的征地补偿、原材料、人力费用等成本，燃油供应紧张、价格上涨，使得运输效率难于提高，实现节能降耗的目标难度加大。
——交通资源没有有效整合，各自为阵，运输市场活力不强。港站码头、高等级公路、站场等交通资源没有发挥其应有的效益，没有实现社会民众共享，全面提高交通基础设施的总体服务水平是一项长期的任务。
我们在肯定近年来取得的发展成绩的同时，也要正视存在的严峻问题，直面差距，谋划解决问题的思路。以贯彻落实厅党组关于思想大解放、提高交通执行力大讨论活动，市委开展的加强作风建设、提高行政效能学习教育大讨论活动为契机，以良好的精神状态和奋发有为的作风，加强创新型、学习型、服务型、廉洁型交通行业建设，打造一支工作有激情、想干事、会干事、能干事、干得成事的交通干部职工队伍，全面提高交通管理干部的执行力、战斗力和创造力，促进宜昌交通又好又快发展。
在开展讨论活动中，要明确一个目标，就是进一步强化交通管理干部的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，坚持着力提质、提效、提神。在联系思想和工作实际上狠下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上狠下功夫。认真抓住查摆问题、剖析原因和整改提高三个关键环节，坚持大讨论活动与能力建设、作风建设、制度建设、机关建设相结合。着力提高与每个人岗位工作有直接关系的业务能力，解决复杂问题的能力，善于做思想政治工作的能力，宏观思维能力四种能力。重点解决影响全市交通科学发展中体制性、机制上突出问题，围绕工作重点，提高解决问题的执行力。
一是要把执行力落实到转变发展理念上。发展是硬道理，是解决前进中所有问题的关键。实现又好又快的发展前提是要不断解放思想，更新观念，开拓进取。解放思想是交通行业发展的必然选择，将贯穿于加快交通大发展的始终，落实在长期的实践活动之中。要树立全面、协调、可持续的科学发展观，准确把握全市交通改革发展的阶段性特征，冲破一切妨碍交通发展的思想观念。要进一步开拓视野，增强前瞻意识和战略眼光，加快交通基础设施建设；要进一步明确目标，最大限度地发挥主观能动性，找准工作切入点，不断破解交通发展中遇到的困难和问题；要紧紧抓住重要战略机遇期，创新发展理念、创新发展思维、创新发展举措、创新领导方法，增强交通发展的使命感，以“公路主骨架、水运主通道、铁路大动脉、空中大走廊、港站主枢纽”建设为重点，按照突出战略性、适度超前性、注重连续性、把握可持续性的原则，加强现代化立体交通建设，为社会提供“畅达、安全、舒适、环保”的交通服务。
二是要把执行力落实到改进工作作风上。作风是党性的体现，优良的作风是保持先进性的有力保证。好的作风才会有好的干部队伍，好的队伍才能干出好的业绩，好的业绩才是执行力效果的综合反映。改进工作作风要务实，摒弃从一般号召到一般号召的空洞说教，从“原则”到“原则”的乏味履行，“以会议落实会议，以文件落实文件”的简单做法。克服忙于工作部署，疏于工作检查，大哄大嗡，表面看似热闹，实则毫无实效的形式主义；要根据党和国家的方针、政策，紧密联系交通发展实际，有针对性、创造性地落实各项工作，经常深入基层调查研究，倾听群众的呼声，摸清实情，清理思路，找准上级精神和本单位实际的结合点；要讲原则，顾大局，进一步增强交通行业的凝聚力，向心力和进取心，形成精诚团结促发展的合力，保持和发扬好的思想作风，工作作风和生活作风。
三是要把执行力落实到提高干部队伍素质上。干部队伍建设和管理是提升执行力的机制保证，没有一支真抓实干的干部队伍，无论有多好的决策和举措，都只能是水中月，镜中花。要强化“崇尚实干”的用人导向，打造一支“崇尚实干”的干部队伍，以发展论英雄，凭实绩用干部；要强化每个干部的责任意识，引导各级干部把执行力建设与讲政治，讲大局紧密结合在一起，促进干部学习执行力、倡导执行力和践行执行力；要引导各级干部加强专业知识的学习，不断增强做好本职工作的本领，从实际出发，求真务实、勤政廉政、扎实工作、爱岗敬业，争创一流的工作业绩；要教育干部始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态，发扬热爱事业、勇克困难、甘于奉献的优良传统，把理想信念和做好本职工作统一到具体实践中，真正地践行为人民服务的宗旨，在维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益方面发挥表率作用。
四是要把执行力落实到实事求是上。市委、市政府提出，要加快省域副中心城市建设步伐，走在中西部地区同等城市发展前列，增强产业竞争能力。全市交通系统要围绕这一战略目标，为宜昌经济腾飞构筑跑道，“十一五”末期把我市基本建成全国公路运输枢纽、长江沿线的主要港口、高速路网及铁路路网的重要节点和全省重要的现代物流中心，使我市交通与国民经济的关系由“基本适应”向“总体适应”转变，实现交通强市战略。在实现交通大发展的具体实践中，要重实际、说实话、办实事、求实效，形成求真务实、真抓发展、争创佳绩的良好氛围，以实干求实绩，以实绩求发展。