宜昌市交通局关于印发2009年工作要点的通知
各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室：
经局长办公会研究，现将《宜昌市交通局2009年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
宜昌市交通局2009年工作要点
2009年是新中国成立60周年，是我国改革开放进入新时期的关键一年，也是宜昌交通抢抓机遇、科学发展、创新体制机制、推进“十一五”规划顺利实施的关键年。做好2009年的工作，对实现我市交通平稳快速发展意义重大。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，抢抓发展机遇，锐意改革进取，为保持经济增长、加快区域交通中心建设提供有力的交通保障。
二、主要目标
建设投资——固定资产投资规模完成50亿元。其中省管高速公路35亿元；地方一般投资15.2亿元，包括公路13亿元，港航2亿元，站场0.2亿元。力争地方一般投资20.4亿元，其中公路17.8亿元，港航2.3亿元，站场0.3亿元。
建养指标——地方高速公路建设争取启动，一级公路项目全面推进，三峡库区支流航道开工，通村公路硬化率达96%。部省重点工程各分项、分部、单位工程质量合格率100%，单位工程竣工验收优良率达到90％以上，工程质量监督覆盖率100%。全面实施新的路况检测评定标准，确保道路养护质量。不发生重特大质量安全事故。
运输指标——水陆客货运输量与经济增长同步并有所超前，乡镇、行政村通班车率分别达到100%和89%。适应现代物流需求，促进货物运输转型升级，营运客货车单位运输周转量能耗下降4%。
安全指标——全市船舶安全面达到98%以上，每载货吨直接经济损失控制在5元以内，每万总吨死亡人数控制在0.5人以内；杜绝辖区内水上因管理部门失职造成一次死亡10人以上的特别重大责任事故。
费收指标——完成交通规费征收19520万元，其中港航系统两费2890万元，公路系统两费11680万元，长江公路大桥通行费4950万元。
文明创建——全国文明单位保持率100%，省级文明单位较上届增长5%；新创10个市级文明示范窗口；确保无重大腐败案件发生。
三、主要工作任务和措施
（一）加快规划编制，做好项目储备
依据国家投资政策和宜昌社会发展需要，尽快编制加快交通发展的5年规划、鄂西生态文化旅游圈宜昌项目规划，启动交通事业发展“十二五”规划，研究区域性交通中心、三峡物流中心的发展规划、对策和措施，制定宜昌绕城高速公路规划方案、交通应急及战备保障规划方案，力争使更多的项目纳入国家、省规划和政策支持，使宜昌高速公路连接全国，公路网络内畅外联，港站枢纽集约高效，三峡转运成为持续亮点，为宜昌交通持续发展做好项目储备。
（二）抢抓政策机遇，加快交通发展
1、高速重点工程全面提速，7大重点工程全力助推宜昌全国区域性交通中心建设。沪蓉西高速公路全线通车；继续加快建设三峡翻坝高速公路，路基基本形成；宜巴高速公路要全线开工；启动保康至宜昌高速公路前期工作，为2010年开工做准备；全力争取宜昌至湖南张家界高速公路纳入规划，并启动前期工作；争取国家发改委、交通运输部将香溪河长江大桥纳入长江过江通道规划；加快伍家岗城市交通枢纽中心建设。5条高速公路和1桥1站建设提速，宜昌高速路网规划的“6线”高速路将全面展开，3条外环线和城区客运集散新格局将全面形成。
2、城区畅通工程全面展开，通过“双
3、农村民心工程全面深化，渡站运便民设施使更多群众受惠于城乡交通网络。启动5项
（三）推进职能转变，适应改革需要
1、开展大交通体制研究，积极加强综合交通各运输方式间的衔接与沟通，推动铁、水、公、空、管道运输协调发展。加大城乡交通一体化、水陆客运资源有效整合、公交优先、努力发展农村客运等事关行业发展的基础性问题的调研，通过政策和管理手段发挥引导市场健康发展、服务市场主体的政府职能。
2、尽快启动物流管理和市场研究，找准交通运输部门在物流发展中的角色定位，主动加强与相关部门的衔接协调，按照交通运输部和省交通厅的宏观指导意见，研究制定交通物流业发展的实施方案和政策措施，为加强职能转变作好基础性准备。
3、深化交通运输部门节能减排管理职能，建立能源消耗统计体系，完善节能减排约束和激励机制，以政策引导和市场手段加速淘汰老旧高耗能车船，推广双燃料车型，提高车辆里程利用率和实载率。
4、研究进一步推进普通公路养护管理改革的新措施，建立完善公路养护工程招投标制、小修保养定额管理制，积极推进养护生产市场化、养护队伍专业化、养护施工机械化。全面落实《宜昌市农村公路管理养护实施细则》，建立农村公路养护新机制，让近几年的农村公路建设成果发挥更长久的效益。
5、深化交通行政审批制度改革，推进交通综合执法改革试点和客运线路服务质量招投标制度，进一步推行“一站式”服务、网上审批等服务方式，切实通过简政放权，精简审批项目，简化审批环节，转变政府职能，提高行政管理效率和效能。
（四）强化行业监管，提升管理水平
1、继续全面加强水上交通、道路交通和公交客运市场监管工作，开展不同时期和重要时段的专项整治工作，大力发展农村客运，鼓励农村客运公交化，使人民群众乘放心船、坐放心车，走放心路，过放心桥。要充分利用GPS现代科学手段，全方位监控车船运行。库区县市要努力抓好三峡库区蓄水
2、努力保证正常的客货运输，强化汽车客运站封闭式管理，继续推进客运班线集约化、公司化改造，以线路为依托、资产为纽带，引导运输资源整合重组，全面提升车辆档次、管理水平和服务质量。继续打击非法运营行为，巩固整治成果。加大对出租车市场和公交客运市场监管，引导和鼓励集约化经营，进一步强化道路客运和危货特种运输的监管，保障全市运输市场的健康有序发展。
3、按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续加大路面治理超限的执法力度，严禁车货总重量超过55吨的非法超限超载车辆上路过桥。要特别高度关注农村公路的超限超载治理问题，严格“限高限宽”措施，加强治超目标责任管理，规范治超执法行为，完善奖罚管理制度，确保长效机制有效运行。
（五）维护行业稳定，改善发展环境
1、全力做好费改税所涉及的人员安置工作，按照国家“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变”的总体要求，加强全市交通费收征管队伍的培训，努力为走上新岗位、适应新领域、胜任新工作做好知识储备。
2、进一步维护出租车和全行业稳定，总结我市出租车续权和奥运期间全市道路交通化解罢运事件的成功经验，继续实行“政府负责、交通主管、部门联动”的工作机制，进一步改善出租车和道路交通经营环境，在地方政府的统一指挥下，坚决将各种不稳定因素消除在萌芽状态，坚决杜绝集体上访、罢运等群体事件。
3、继续深化企业改革，华祥物流上半年启动建设，华信投资的投融资改革要取得突破。随着改革的不断深入和群众对行政管理要求的不断提升，我们信访和综合治理的工作量将会不断增大，难度不断提高。我们要发扬前几年数起重大信访案件成功处理经验，将矛盾消化在基层，为交通的快速健康发展提供稳压器。
（六）提高队伍素质，筑牢安全防线
1、按照省交通厅
2、进一步强化建设工程质量和行业安全监管，强化建设工程的全过程监督，向社会提供质量可靠的交通产品。深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。通过深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。
3、要高度重视党的建设和行业精神文明建设，深入学习贯彻科学发展观，不断强化干部职工队伍思想建设、组织建设和作风建设，全面提高干部科技素质、业务素质和执行力，工会、共青团、老干部等工作要形成合力，为新一轮交通大发展提供坚强保证。