关于印发《2010年全市交通运输、安全工作要点》的通知
关于印发《2010年全市交通
运输、安全工作要点》的通知
各县市区交通局、局直各单位：
现将《2010年全市交通运输、安全工作要点》印发给你们，请你们认真组织贯彻落实。
二〇一〇年三月十五日
2010年全市交通运输、安全工作要点
2010年是实现“十一五”交通发展规划目标的关键之年，也是交通管理职能全面转变的开局之年，全市交通运输行业必须牢牢抓住国家加快经济发展的历史性机遇，认真研究政策，紧跟全市交通建设的发展步伐，增强责任感和使命感，加快发展现代交通运输业，努力实现全行业的快速可持续发展。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实全市交通运输工作会议精神，紧紧围绕局党组的中心工作，坚持以运输市场监管为中心，以建立有序的市场秩序为宗旨，以确保全行业安全为目标，认真研究运输市场的新特点，积极探索运输安全监管的有效载体，加强应急预案的完善与运用，强化源头管理，建立责任保障体系，抓好综合协调与服务，转变作风，强化督办，狠抓落实，为我市构建长江航运中转（物流）中心、鄂西生态旅游中心和省域副中心城市，提供强力运输支撑和保障，努力实现我市运输安全工作又好又快地发展。
二、工作目标
（一）全面履行水上安全监督管理执法主体职责职权，在全市开展取缔“三无”船舶和船舶治超的专项治理工作，开展港口岸线专项整治工作。本籍船舶船员持证率达到100％，船舶操作、安全管理人员培训率达100％。内河与渡口船舶救生、通讯设施配备率100％。
（二）强制推行危险品运输车、超长运输车行车记录仪配备，配备率达到100％。危险品运输安全管理人员安全培训合格率达100%，持证上岗率达100%。所有的危货运输企业、检测企业和100%的汽车一类维修企业、90%的二类维修企业达到规范标准。
（三）在全市推行信息发布制度，违规记分制度，“黑名单”披露制度。实现客车进站率95％、挂牌率达95%、投诉处理率达100%。出租汽车乘客投诉率比上年下降10%；道路水路运输从业人员持证率达100%；道路运输业投诉处理率达100%。
（四）事故控制目标
1、船舶安全面达到98%以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.5人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在5元以内。杜绝水上一次死亡（失踪）3人以上的较大责任事故，全年累计死亡失踪不超过5人，力争实现水上事故零死亡目标。
2、杜绝水、陆危货运输较大责任事故的发生。
3、杜绝一次死亡3人以上较大道路客运行业监管责任事故。
4、杜绝公路渡口一次死亡3人以上较大责任事故。
5、各重点工程质量监督面100%，质量安全管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%。
三、主要任务
（一）以活动为载体，多措并举，确保年度安全目标的实现。
1、全面推行安全生产工作上的管理创新。做好安全管理三项制度的具体实施工作，在实践中不断完善。拟采取半年抽查评比的方法，督促全市运输安全基础工作上台阶；对农村交通运输安全生产工作进行调研，摸清农村道路客运和渡船渡口的安全现状，建立健全农村交通运输安全生产监管机构或配备专职安全监管人员，加大安全生产基础设施设备的投入，解决目前农村交通运输安全中存在的突出问题。加强道路运输应急保障的基础工作建设，推进道路运输应急保障车队建设工作。
2、开展安全事故应急救援演练。坚持抓基础，强基层，在借鉴以往演练的基础上，逐步向基层一线延伸。选择一个县市开展水上救援课目的演练；选择一家企业开展危化品运输的救援演练；工程领域选择一个县市级公路部门开展桥梁坍塌应急救援演练，通过演练，加强全市的应急能力建设，提高应急管理水平。
3、加大应急安检装备投入。以市级道路运输管理机构为试点，配备适用的应急防化装备，改变“裸体”处理危化运输事故的现状。督促客运企业按要求配备安检设备，完成宜昌滚装运输大型安检设备的安装应用工作。
4、强化安全现场督办。坚持一线工作法，结合各个时期的工作重点，经常深入到公路、水路、客货运输企业、港口、码头及船舶较多的县市区、深入到危险因素较多的生产经营单位现场办公，重点解决交通运输安全生产工作中存在的突出问题。适时召开交通运输安全管理专题会议，研究、解决交通运输安全管理工作存在的重大问题，形成纪要、督办落实。
5、抓好安全生产的日常监管。结合行业实际，以上海世博会安保为契机，抓好重大隐患、重大危险源的排查与整治；道路运输严格坚持“三关一监督”和“三不进站、五不出站”为主要内容的道路客运监管工作；水运方面以宣传贯彻《宜昌市渡口安全管理办法》为契机，抓好乡镇船舶的责任主体的落实；继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，继续开展水上“双十佳”评选竞赛活动，认真组织开展全国第九个安全生产月活动。
（二）抓重点、攻难点，强化运输保障，注重前瞻性课题的应用与研究。
1、加强综合运输的协调。随着我市内陆地区交通枢纽地位的日益明显，加上三峡地区的区位优势，内河航运发展机遇，交通运输的有序发展和互补作用日益紧密，特别是加强交通物流知识的学习与应用，努力加强对铁水公空综合运输领域协调。协调抓好铁路道口、公路超限超载整治及保畅通工作，做好与服务三峡工程相关的翻坝转运、
2、努力提升城市客运管理水平。以火车站东迁暨伍家岗交通客运枢纽建成为契机，将城市客运管理纳入重要议事日程加以研究，努力打造“城市名片”，全面提升城市客运现代化管理水平。一是坚持科学决策，依法管理，广泛调研，借鉴成果，不断探索，坚持用先进的管理方式取代落后的管理方式，同时加强对出租车市场和公交客运经营行为监管，促进城市客运管理水平的提高，塑造良好的交通形象。二是指导规范县级出租车管理，开展出租汽车行业“规范服务年”活动。重点抓出租车市场规范基础工作、企业管理及经营模式、行政许可、市场监管、驾驶员聘用、投诉处理和文明创建工作。建立一个县级样板出租汽车市场，推行节能减排工作，提高全市出租车行业管理水平。
3、着力规范运输市场秩序。以社会关注、从业人员关心、行业易发多发的热点、焦点、难点为突破口，实施动态监管，创新监管方式，强化源头管理，以铁腕治理的果敢措施和雷厉风行的扎实作风，开展水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等专项整治行动，重点打击非法经营、倒客宰客、拒载绕道、超限超载等不法行为，积极推行部门联合办公与联合执法，始终保持严管高压态势，形成部门整治、政府整治、社会整治的强大合力，不断规范运输市场秩序。
4、抓好前瞻性课题研究。从思想上以足够的心理迎接新一轮机构改革给我们交通运输行业管理带来的新机遇和新挑战，理性思考新形势下建设综合交通运输体系的思路和方法，广泛协调各种运输方式，不辜负各行业的信任和重托。
一是争取出台《十二五交通运输发展规划》。要通过编制这一规划，进一步对建设区域性运输中心城市的目标及相关问题进入深入研究。需要组织各方力量，争取广泛支持，经过深入调研，借鉴先进成果，力争年内完成初稿。责任单位：市交通运输局及相关单位。
二是研究《翻坝运输中蕴涵的交通发展新机遇》。重点研究散货过驳减载，坝上运输生产布局，商品车物流配送中心建设，大坝新增水域安全管理等。责任单位：市港航局。
三是研究《高铁时代宜昌道路客运的走向》。认真研判未来高速铁路对我市道路旅客运输的影响，有针对性出台应对措施。责任单位：市运管处。
四是开展《村村通客班车的现状与对策》研究。对农村客运的安全、运营、服务等主要问题提出可供借鉴的经验。为我市农村客运管理体制问题进行探索。责任单位：市运管处。
五是开展《宜昌交通物流发展研究》。重点结合交通物流管理体制改革后，宜昌交通物流管理如何起步，发展重点，主要措施等。责任单位：新的物流机构。
六是出台《客运出租行业应急管理预案》。重点研究城市客运出租行业应对气源短缺、出租罢运、价格联动等应急机制的建立。责任单位：市客管处。
5、加强超载超限治理，确保道路畅通。加大车辆超限超载和集镇路段整治。严禁车货总重55T以上的货车上路、上桥行驶。重点加强国省干线上治超新措施的研究。加强路政行政执法，依法加大对公路沿线，特别是公路用地的非交通标志标牌、违法建筑物整治力度，确保公路畅通。
6、强化综合协调，加强铁路民航相互沟通。按照新的“三定”职能要求，从加强综合运输管理的角度出发，做好铁路、民航之间的运输协调工作，密切地方交通部门与铁路和民航关系，加强相互沟通，积极推进各类运输之间合作；推动公铁、水铁联运，努力构建立体化运输新格局；加强铁路无人道口的管理协调工作，积极协助铁路部门做好无人道口的通道建设，为铁路运输提供一个良好的运输环境。
7、加强信息和宣传工作。全市各级交通运输安全领导，务必高度重视信息宣传工作，特别是确保在第一时间按要求报送相关紧急信息，及时报送阶段性工作总结和各类报表，市交通运输局将及时通报各类信息报送情况，对没有按照要求上报信息或迟报、漏报、瞒报信息者，特别是因信息报送迟缓造成重大影响者，将视情况通报并逐级追究责任。