中共宜昌市交通运输局党组关于印发《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知
宜市交党〔2010〕35号
局直各单位党委、党总支部、党支部、机关各支部：
现将《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一〇年九月十六日
关于在基层党组织和党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步推动学习实践活动向纵深拓展延伸，根据《中共宜昌市委办公室转发〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉》（鄂办发[2010]22号）精神，结合我市交通运输行业实际，制定如下方案：
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实中央、省委、市委、市直机关工委关于创先争优活动的部署要求，紧密联系交通实际，以“创新发展当先行，真抓实干惠民生”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。通过开展创先争优活动达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。
二、内容标准
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的具体要求是：做到“五个好”，一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策部署，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，党员意识较强，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。促进科学发展的体制机制得到建立健全，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成效突出，围绕中心、服务大局业绩显著。五是群众反映好。尊重群众，坚持为群众办实事、做好事，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的具体要求是：弘扬刚毅精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习实践科学发展观，树立科学发展意识，提高科学发展能力；认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩，先锋模范作用明显。三是带头服务群众。牢记党的宗旨，心系人民群众，自觉增强责任意识和服务意识，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。认真学习贯彻党章，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
三、工作步骤
根据市委和市直机关工委统一部署，这次创先争优活动从2010年4月开始，到党的十八大召开前，大致分为三个阶段推进。
第一阶段：从2010年4月至2010年底，以全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设考评为契机，以“基层党组织规范化建设年”为主题，着力夯实创先争优基础。主要任务：一是召开推进会。（2010年9月中旬）对创先争优活动作进一步安排部署。二是调查摸底。（2010年9月下旬）通过填写创先争优情况统计表，准确掌握有关情况，确保活动全面覆盖。三是集中轮训。（2010年9月下旬）组织局直单位基层支部书记进行全面集中轮训。四是公开承诺。（2010年10月）以适当的方式向群众公布方案及工作措施，接受群众监督。五是专项考评（2010年11月）按照“五个基本”、“七个体系”的建设要求，做好专项考评工作。
第二阶段：从2011年1月至7月，以迎接中国共产党成立90周年为契机，以“我为党旗增光辉”为主题，着力深化创先争优活动。主要任务是：围绕本单位的中心工作，按照“组织创先进、党员争优秀”的要求，明确争创重点，完善争创措施，加大争创力度。结合建党90周年纪念活动，宣传一批先进基层党组织和优秀共产党典型，引导基层党组织和广大共产党员和人民群众共创佳绩。2011年“七一”前夕，市局将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。同时，向市委、市直机关工委推荐先进。
第三阶段：从2011年8月至党的十八大召开前，以迎接党的十八大为契机，以“我向十八大献礼”为主题，着力展示创先争优业绩。主要任务是：围绕创先争优活动目标，各单位认真总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、理论研讨会、编写丛书、开辟网站专栏等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。同时，采取上级党组织评价、党员民主测评和群众（服务对象）代表评议结合的方式，对基层党组织和党员创先争优成效进行考评。2012年“七一”前夕，局党组将向市委推荐表彰先进典型。
四、工作措施
开展创先争优活动旨在推动科学发展，要从交通运输实际出发，创造性地围绕交通运输中心工作开展创先争优。
（一）抓基础，全面推进“五个基本、七个体系”建设。
各单位要按照局党组下发的《2010-2012年宜昌市交通运输局党的基层组织建设工作规划》的文件要求，对照“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台账、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一套档案、一个党务机构、一支党务干部队伍、一个党员活动阵地、一笔党建工作经费、一套党建工作体系”等工作标准，自查摸底，查遗补漏。市局将组织专班通过查原始记载、档案、查看现场等方式对各单位的建设情况进展检查，根据考评结果，并在全系统范围内排序，并将考评结果作为领导班子尤其是党组织书记工作实绩评定的重要内容，作为党组织书记提拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，作为今后党建工作综合表彰的重要依据。
（二）抓载体，深入开展“抓学习、强素质、练本领、当能手”活动。
大力加强交通运输系统党员干部队伍建设，积极引导基层党组织和广大党员立足本职岗位开展创先争优。机关事业单位党组织要以“推动330工程，服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，通过开展公开服务承诺、建立党员先锋岗、党员示范窗口、结对帮扶和建设“五型机关”（学习型、创新型、效能型、廉洁型、服务型机关）、创建基层党建示范点、评比文明机关（处室）、“四联四推”、结对共建、行风评议、效能建设等活动发挥党员作用。企业单位党组织要以“提高企业核心竞争力、提高对经济社会发展贡献度”为主题，把创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，着力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，通过党员责任区、党员示范岗、党员攻关项目、党员品牌工程等活动发挥党员作用。结合创先争优活动，不断深化“作风建设330工程”、“三铁变三贴”、“平安渡、放心船”、“乘客流动之家”、“城市名片”等交通运输行业的示范品牌。
（三）抓实效，提高交通运输科学发展水平。
要把创先争优活动作为解决问题的重要契机，深入解决本单位、本行业存在的突出问题，进一步落实学习实践活动需要长期整改的任务特别是延伸到基层的任务，切实兑现向广大群众作出的承诺。一方面要着眼长远，解决事关交通全局的“推动交通运输可持续发展、统筹区域城乡交通运输协调发展、促进综合运输体系发展、充分利用推动现代物流业发展提升交通运输发展水平、加强安全和应急反应体系建设、服务型政府部门建设”的重点，在完成改革发展中创先进，在破解难题上争优秀。另一方面要认真解决群众反映强烈的突出问题，扎实办好群众关注的事、急需的事、普遍得实惠的事和长期受益的事，把创先争优活动办成群众满意工程。
五、组织领导
（一）落实领导责任。市局已成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室确定专人负责日常工作。局直各单位党组织也要按照党建责任制要求，加强对本单位党组织和党员参加创先争优活动的领导。要把创先争优活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果、抓好后继整改工作相结合，确保活动取得实效。
（二）强化工作举措。一是要做出公开承诺。各级党组织要围绕中心工作，认真制定创先争优活动实施方案，党员要制定参与活动的具体措施，并以适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。二是要定期讲评。按照“一季一讲评、半年一点评”的要求，每季度以党支部为单位，以专题组织生活会的形式进行一次讲评，由党支部书记通报“五个好”党组织的情况，每名党员汇报争当“五带头”党员的情况。专题组织生活会邀请干部群众代表旁听和参与评价。上级党组织负责人每半年对基层党组织开展活动情况进行一次点评，实事求是肯定成绩，指出问题和努力方向。讲评工作要做好记录，建立规范的档案，作为检查活动开展的依据。三是要引导群众参与。把党组织创先进与本单位创先进、党员争优秀与群众争优秀结合起来，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。
（三）加强督促检查。要采取召开座谈会、经常性督查、明查暗访等形式，及时了解随活动进展，通报活动情况，总结推广经验做法，研究解决问题。各级党组织要把创先争优活动情况纳入基层党建工作考核评价体系，把活动开展情况与基层组织建设目标责任制考评、领导班子定期考核、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要提出批评，限期整改。
（四）加强宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求和先进党组织、优秀共产党员的典型事迹。结合“十一五”交通成果宣传系列活动，总结推广好的经验做法，培树先进典型，充分发挥典型的带动作用。各级党组织要及时向市局和市委创建办上报创先争优活动信息，每周至少上报1条信息。
主题词：
抄送：市委组织部、市直机关工委、省厅党办。
宜昌市交通运输局办公室 2010年9月16日印发