出租车实施方案解答
《关于促进宜昌市城区巡游出租汽车行业健康发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）已出台，现就社会各界关注的问题解答如下。
一、为什么出台《实施方案》
宜昌是全国文明城市，出租车是宜昌城市重要的窗口和名片，代表宜昌城市形象。国家规定出租车经营权有期限使用，今年正值5年一次的经营权到期，经营权是延续许可还是收回重新许可，广大市民和从业人员高度关注。经广泛市场调研，多形式征求意见，市政府出台《实施方案》。
出台《实施方案》的主要目的是：依法规范出租汽车经营服务行为，统筹兼顾乘客、驾驶员和经营者的合法权益，循序渐进、积极稳慎推动各项行业政策措施落地，建立产权明晰、权责明确、营运规范、服务优质、安全和谐，符合本地发展实际的出租汽车管理服务体系，着力提升行业整体服务质量，缓解乘车难、出行难，促进出租汽车行业持续健康发展。
二、管理部门对提高出租车服务质量有哪些具体举措
近年来，出租车行业开展了一系列公益活动，如连续14年免费接送高考生、组织开展义务献血、义务植树等，涌现了一批热心公益、拾金不昧、见义勇为的好的哥、好的姐，弘扬了行业正能量。但也有少数出租车驾驶员存在拒载、绕道、不打表等违法违规行为，市民投诉较多。提高出租车服务质量是广大市民和从业人员的共同愿望，行业管理部门将推出系列措施：
一是建立完善服务质量信誉考核体系，细化对企业、车辆、驾驶员的考核内容和标准，通过对优质服务车辆张贴标识、允许一定比例的优质服务车辆出资人（俗称车主）自由选择公司等强化结果应用。
二是将车辆使用年限由8年调整为6年，并督促车主加强维护保养，以提升车辆安全性、舒适性，体现文明城市窗口形象。
三是加强教育培训，每月发布红黑榜，培树行业先进典型，引导驾驶员安全行车、文明服务，提升行业整体素质。
四是加强行业监管，持续开展专项整治行动，严厉打击违法违规行为。
三、如何解决高峰期“打的难”问题
针对市民普遍反映的高峰期“打的难”问题。行业管理部门将统筹考虑城市人口、经济发展、拥堵状况、网约车发展水平等多种因素，对出租车实载率、驾驶员收益等指标开展市场调查和评估，审慎制定出租车运力投放方案。
鼓励出租车网络预约、提升车辆运营效率，规范网约车发展、满足市民差异化出行需求，加快推进公交都市建设，多措并举缓解高峰期“打的难”。
四、我市出租车为什么要数量管控
为了提高出租车实载率，保障驾驶员收益，促进驾驶员提高服务质量，维护现有从业人员的利益。
五、为什么将车辆产权由原来的仅登记为出租车企业，调整为“车辆出资人+出租车企业”
《机动车行驶证》和《机动车登记证书》是车辆产权的法定登记证书。
将车辆两证登记为“车辆出资人+出租车企业”，相比原来仅登记出租车企业的方式，有利于保护车主权益，有效防止车辆被私下抵押等风险。
出租车不同于私家车。我市将T牌明确为城区出租车的专用号牌，将拥有经营权的出租车企业登记在车辆两证中，是出租车经营属性的体现，有利于提升行业抗风险能力，强化出租车企业主体责任。
六、为什么将经营权延续许可给现有出租车企业
交通运输部规定，对服务质量信誉考核符合要求的企业，应当为其延续许可。
宜昌作为全国文明城市、全国重点旅游城市、省域副中心城市，实行出租车规模化、集约化、公司化经营符合城市定位和行业发展方向，有利于行业管理，有利于提升城市形象。
七、为什么出租车经营权许可给企业的同时，要在车辆道路运输证备注“许可期限内车辆经营权由车辆出资人使用”
车辆道路运输证是出租车经营的法定证件，通过在法定证件上备注“许可期限内车辆经营权由车辆出资人使用”，相较于过去，有利于保护车主的权益。
出租车经营权实行无偿使用，城区不再发放经营权证。
八、本轮经营权到期后，现有车辆出资人能否继续经营
《实施方案》给车主吃了一颗定心丸！
《实施方案》中明确“车辆经营权到期后，出租汽车车辆未出现依照有关规定收回、注销、吊销经营权利情形的，企业依法延续许可后，应当与车辆出资人续签经营合同，不得擅自处置相关车辆经营权的使用权利”。通俗的讲，只要车主依法依规、文明守信经营，出租车企业不能无故中止其继续经营的权利。
九、经营权到期后，能否对符合条件的市民采取抽签、摇号等方式参与经营
很多市民要求，放开出租车市场，采取抽签、摇号等方式参与经营。为了维护现有从业人员的利益，《实施方案》未予采纳。
十、车辆运营年限是怎么规定的
车辆运营年限按照“老车老办法、新车新办法”区别对待。2019年3月31日前登记注册的出租车运营年限为8年，2019年4月1日后登记注册的出租车运营年限为6年。
重点强调下，车辆运营满6年后，车主可更新车辆继续经营。不要相信有人恶意散布的“6年后就不让车主经营”的谣言。
十一、为什么车辆运营年限由8年调整为6年
出租车是“人歇车不歇”，年行驶里程一般会超过12万公里，运营8年时将近100万公里，难以保障良好的车辆安全性能和乘车环境，严重影响全国文明城市形象，广大市民、外地游客反映强烈。因此，《实施方案》将车辆运营年限由8年调整为6年。
十二、为什么要探索优质服务车辆自由选择公司机制
我市尚不具备全面放开车主自由选择公司的条件。《实施方案》明确：探索优质服务车辆自由选择公司机制。行业管理部门将在服务质量信誉考核机制中，探索对于年度考核为优秀的一定比例车辆，允许自由选择公司；优秀排名靠前的公司，设一定比例自由选择车辆。打通进出通道，鼓励争当优质服务车，鼓励行业向优向好。
宜昌市现有出租车公司9家，出租车1857辆。夷陵区曾试行车主自由选择公司，但因各种诉求千差万别，久拖不决，难以达成一致，严重影响市民出行，试行被迫中止。如果全面放开车主自由选择公司，会导致公司管理弱化，无法全面履行企业主体责任，出现不愿管、不敢管的情况，降低出租车服务质量。为确保宜昌城市形象，城区维持现有经营管理模式不变，并将探索研究优质服务车自由选择公司新机制，通过给予优质服务车一定奖励，激励出租车行业提升服务质量。
十三、如何规范出租车企业收费行为
《实施方案》明确出租车公司应公开公示经营服务项目和收费标准，严禁乱收费。
对于乱收费行为，鼓励向交通、发改（物价）、工商等部门投诉。投诉举报电话：12328（交通）、12358（物价）、12315（工商）。
十四、车主能否自由选择保险公司
车主可以自行选择保险公司投保。
为提升车辆抗风险能力、保障乘客等相关方合法权益，出租车除购买交强险强制保险外，还需购买营业性第三者责任险和承运人责任险。
十五、管理部门对加快办理城区出租车经营权延续许可有哪些举措
本次城区出租车经营权延续许可集中办理，为确保有序推进，缩短车辆办证时间，行业管理部门将从以下几个方面推进延续许可工作：
1.制定详细的延续许可办理流程，出租车企业、车主一次性提交资料，一次性办理结束；
2.督导各出租车公司制定车辆办证组织方案，成立工作专班，设立咨询服务接待处，随到随办；
3.加强对公司的管理，在续权期间公司不得乱收费、不得搭车收费、不得刁难车主、不得违反公示流程要求等；
4.在政务服务中心交通窗口增派人员，加快办证速度；
5.协调公安交警开辟绿色通道，方便车主办理车辆产权登记手续。
十六、什么情况下需公证
1.车辆拟登记人与现有合同不一致的；
2.在公示期间有异议的。
十七、关心关爱出租车驾驶员有哪些具体举措
1.合理增设出租车临时泊位；
2.允许出租车在公共厕所、出租车司机集中进餐点周边临时停车；
3.加强集中进餐点食品安全管理；
4.优先保障出租车用气需求；
5.在宜昌东站开展“您忙，我帮您开后备箱”志愿活动；
6.组织优秀驾驶员免费体检、交通成就参观；
7.电台开设“的士朋友圈”专栏；
8.每月推出红黑榜，重点推介红榜司机，弘扬正能量；
9.慰问帮扶困难司机；
10.开展“共享·遇见之美”关爱出租车系列活动等。
十八、可以通过哪些方式详细了解《实施方案》
1.在交通综合执法支队设立咨询台。地址：珍珠路110号院内附属楼1楼，宜昌市实验小学旁。
2.拨打12328交通服务监督电话，24小时提供咨询服务。
3.城区交运、康龙、民富、盛龙、汇丰原出租车公司设咨询台，专人接待咨询。
感谢广大市民及从业人员对出租车行业的关心和支持！如有疑问，欢迎您咨询，我们将认真梳理后继续公开解答。