【领导讲话】马宏彦同志在2017年全市交通运输经济形势分析座谈会上的讲话

　　经党组研究决定，今天，我们召开全市交通运输系统经济形势分析座谈会。会议主题是：传达省市经济形势分析会议精神，认真分析交通运输工作面临的新形势，进一步动员大家，统一思想，振奋精神，为完成全年目标任务而努力。

　　刚才，我们各县市区交通运输局和四个业务局进行了交流发言。在任务重、形势复杂的情况下，有些单位工作安排部署精准周密，各项工作推动有力。但有的单位仍然存在差距。在争取地方党委、地方政府支持方面远安力度最大，在交通部门预算纳入地方财政预算方面秭归走在前列，在非法码头整治方面宜都开展的扎实有力，在路政治超方面当阳取得了一定成效，在防汛救灾方面五峰坚持抗战在一线。我们在这里交流的目的就是互相学习，互相促进。

　　下面，我结合近期市委市政府和省厅召开的有关会议精神、当前的形势和环境以及下半年的工作安排强调几点意见。

　　一、深入学习市委市政府、省交通运输厅半年经济形势分析会议精神，认真抓好贯彻落实

　　7月18日-19日，市委市政府召开了全市经济形势分析会。会议分两个阶段进行，首先是利用一天半的时间，组织与会人员先后到宜都、枝江等七个县市区现场考察学习，再集中半天召开大会。会上，各县市区按照目标考核成绩分类，即先进类、中游类和落后类三类进行排座。会议共有三项议程，第一项是大会发言，三个先进类县市区，即宜都、长阳和猇亭的书记进行了大会发言；第二项是市长张家胜代表市委市政府总结上半年的经济工作，安排部署下半年的经济工作；最后一项是市委书记周霁作重要讲话。周霁书记的讲话深入分析了当前的经济形势，并强调要聚焦重点，精准发力，即聚焦项目投资再发力，聚焦实体经济再发力，聚焦产业转型再发力，聚焦关键改革再发力，聚焦作风改进再发力。

　　7月19日，省交通运输厅以视频会的形式召开了半年经济形势分析会。会上，宜昌市交通运输局、咸宁市交通运输局等五个单位作交流发言，厅长何光中作重要讲话。何厅长全面总结了上半年全省交通运输工作取得的十个方面的成绩，深入分析了当前交通运输工作中存在的问题和薄弱环节，进一步明确了下半年工作的路径、重点和工作措施。 强调“七个坚定不移”，即：坚定不移推进全面从严治党，坚定不移抓好重大工程建设，坚定不移抓好交通精准扶贫工作，坚定不移推进综合交通运输体系建设，坚定不移强化质量安全监管，坚定不移推动交通运输行业改革，坚定不移推动绿色智慧交通发展。

　　市委市政府和省交通运输厅会议精神十分重要，各单位要深入学习领会精神实质，抓好贯彻落实。我认为，贯彻落实两个会议精神要把握以下五点：一是要把握形势，提振信心；二是要转变作风，敢于担当；三是要突出重点，精准发力；四是要攻坚克难，强推改革；五是要安全第一，稳定为先。

　　二、深入分析当前形势和环境，保持清醒，加压奋进

　　从国际形势来看，当前的世界政治秩序、全球的经济秩序和主导力量没有发生根本变化，但是一系列政治意识和经济主张正在发生深刻变化。我认为有以下几个方面我们要清醒地认识和把握：

　　一是“美国优先”策略影响深远。2016年底，特朗普上台。半年多来，特朗普政府奉行的是将美国国家安全和经济繁荣放在第一位的“美国优先”策略，他们寄希望于改变一些既定的国际经贸规则和全球治理规则，来实现美国利益的最大化。2017年1月23日，上台仅四天的特朗普签署命令，美国退出跨太平洋伙伴协定，令11个参与国无所适从。2017年6月11日，美国宣布退出巴黎气候协定，严重影响了全球应对气候变化所作的努力。2017年7月8日，特朗普在G20汉堡峰会上通过施压的方式，为美国的惩罚性关税留下了空间。美国一系列重大经济政策的调整说明,在“美国优先”策略的主导下，一些既有的国际共识正在发生分歧和破裂，美国对内、对外的经济政策给国际上带来了更多的不确定性。

　　二是欧洲政治局势动荡不安。2016年以来，民粹主义、右翼保守主义纷纷登上欧洲的政治舞台。德国、法国、奥地利、丹麦等国的右翼力量十分活跃，风起云涌，让反全球化、反一体化由社会情绪转化为政治行动。“英国脱欧”、法国总统马克龙的上台都是最好的例证。接二连三的恐怖袭击和欧洲的难民危机使欧洲陷入了一种恶性循环，对国际政治经济形势产生了极大的负面影响。

　　三是周边形势严峻复杂。朝韩问题对中国来说风险巨大。2016年以来，朝鲜进行了两次核试验，并多次发射导弹，引起了国际社会的关切。针对这种一意孤行的态度，中国表明了严正立场。朝鲜中央通讯社5月3日发表署名文章，公开叫板中国。萨德入韩威胁中国国家安全、战略安全。2016年7月8日，美韩正式宣布，在韩国部署“萨德”反导弹系统，今年2月韩国乐天集团签署了有关确保部署“萨德”用地的易地协议，进入了实质性部署阶段，严重威胁到中国的战略安全和利益。中日对抗持续广泛，特别是钓鱼岛和南海问题上，存在不可调和的矛盾。中印关系日益紧张。2017年6月16日，印度边防部队在中印边界锡金段非法越界，并干预阻扰中方人员修建道路。印度军方叫嚣“2017年的印度已不是1962年的印度”，以此威胁中国，摆出强硬的挑衅姿态。同时，印度军方在中亚地区寻求新的合作伙伴，与俄罗斯签订军事合作协议，政府总理历史性的访问以色列，开始结盟，应对中国。

　　四是全球经济缓慢复苏。前不久，国际货币组织将全球经济增长的预期从2016年的3.1％上调到2017年的3.5％和2018年的3.6％，国际经济缓慢增长。有两点值得我们注意。一是发达的经济体普遍回暖，势头较强。美国近一年多来就业增加，消费信心持续强烈，一季度经济增长1.4％，国际经济组织预计二季度会更高；欧洲经济复苏势头较强，一季度经济增长2.1％，据国际经济组织预计二季度也会更高；日本经济连续五个季度持续增长，今年一季度增长2.2％。全球经济复苏主体实际上是发达经济体，第三世界国家与发达国家还在继续分化，形势不容乐观。二是以美国为首的贸易保护主义抬头。美国实施惩罚性关税就是贸易保护主义，对我们构建开放型经济极为不利。

　　五是宜昌经济面临诸多压力。张市长在讲话中指出，当前宜昌面临经济下行之忧、后劲不足之忧、转型镇痛之忧。今年上半年，宜昌艰难地实现了时间过半任务过半，一季度经济低开低走，二季度掉头向上。经过认真分析，我们当前时间过半任务过半的基础十分脆弱。从这样三个方面可以说明：一是全市目标任务45个统计指标中，完成了年度目标的只有9个，其中交通有2个指标，完成了1个；二是规模以上的工业企业总产值、固定资产投资、用电量、社会消费品零售额、一般预算收入等主要经济指标的增幅均未完成年度目标；三是利用外资低，民间投资低，经济开放度低，民间投资信心不足。

　　面对当前的国际环境和经济形势，我们必须坚定不移团结在以习近平同志为核心的党中央周围，维护中央权威、维护党的团结、维护祖国统一、维护民族尊严。要履职尽责，做好本职工作，为国家强盛和宜昌发展贡献自己的力量。要当好公仆，为人民服好务，做人民群众脱贫奔小康的勤务员。

　　三、精准布局，奋力争先，确保完成全年各项目标任务

　　上半年，在全市交通运输系统全体干部职工的努力下，交通继续呈现良好的发展态势。

　　一是交通经济运行平稳。上半年，全市交通固定资产投资累计完成65.7亿元，同比增长12%，占自定目标130亿元的50.6%，占省厅下达计划的93.1%。完成公路、水路客运量5966.4万人次，同比增长2.2%；完成公路、水路货运量7113万吨，同比增长10.7%；港口吞吐量达到4105万吨，集装箱达到9.1万标箱，同比增长2.1%和30.1%；铁路完成客运量520万人、货运量163万吨，三峡机场完成旅客吞吐量102万人次，同比分别增长3.2%、33.8%、46.0%；全市邮政行业业务收入累计完成4.4亿元，同比增长29.5%。

　　二是交通基础设施有序推进。

　　高速公路项目。白洋长江公路大桥和香溪长江公路大桥进展顺利；三峡翻坝江北高速公路进入实质性建设阶段；宜张高速南段工可报告已报交通运输部待审，除环评外其余专题全部获批，计划年内开工建设；宜来高速宜昌段已完成工可报告修编和路线方案征求意见，计划年内开工建设；神农架至五峰高速公路、枝江至石门高速公路方案正抓紧研究，计划年内启动前期工作。

　　公路项目。全市在建重点公路项目35个618公里。其中香溪长江公路大桥、夷陵区宜黄一级公路、长阳龙舟坪至五眼泉一级公路等9个一级公路共164公里及二级公路26个共454公里正在加快推进。1-6月，新开工一级公路3个55公里、二级公路11个165公里，建成一级公路26公里，二级公路105公里。

　　港航项目。全市在建重点港航项目9个。兴山峡口旅游码头正在加快陆域站场建设，茅坪港二期工程水工工程全部完工，白洋港一期已于3月份开港营运，白洋港二期水工工程正在开展施工招标；云池港二期、三峡翻坝转运中心码头、三峡游轮中心码头、红花套码头和库区三条支流（九畹溪、吒溪河、青干河）航道整治工程正按期推进。

　　站场项目。全市在建客运站场项目3个、物流园区项目6个。远安客运站主体工程基本完成，宜都客运站正在进行主体工程施工，五峰客运站正在进行“三通一平”；白洋物流园、三峡坝区（茅坪）货运中心、枝江周正物流园、东站物流园、当阳江山贝尔物流园、姚家港物流园如期推进。

　　三是交通运输惠民成效显著。城际公交取得新突破，宜昌至秭归城际公交开通。城乡道路客运公交化改造加快推进，完成榛子、高桥、都镇湾、大堰、湾潭、仁和坪6个乡镇公交化改造，县城至乡镇农村客运公交化运营率达到94%，超额完成全年目标。争取省厅下达我市2017年农村公路计划1887.8公里。将农村公路建设计划向92个精准扶贫村重点倾斜，计划实施窄路面拓宽工程151公里、农村危桥改造工程10座、农村生命安全防护工程3544.9公里、具备条件的撤并村通畅工程532.5公里。目前已完成农村公路改扩建793公里、窄路面拓宽工程108公里、撤并村通畅工程375公里。

　　此外，绿色生态理念引领发展，依法治理能力不断强化，安全生产形势总体稳定，全面从严治党向纵深推进。

　　虽然，上半年取得了一定成绩，同时也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是交通经济增长趋缓；二是重点项目缺乏推力；三是改革攻坚任务艰巨；四是安全生产基础脆弱；五是转型发展任重道远。

　　下半年，我们工作的指导思想是“提神补气、履职担当、精准布局、奋力争先”。提神补气就是要在工作中要增加朝气、锐气和勇气；履职担当要解决“三怕”的问题，即怕追责、怕欠账、怕吃苦；精准布局就是工作不能大而化之，项目布局、人力资源布局、工作着力点都要精准；奋力争先就是要有建功立业的思想，全力抓好下半年的各项工作。

　　一是全力抓好项目建设。总体要求是“大项目要突破，小项目要加速，新上的项目要谋划”。高速公路项目，要“两启动、两开工”，即宜张高速公路南段、宜来高速公路要力争开工，神农架至五峰高速公路、枝江至石门高速公路要快速启动前期工作。一级路项目，要开工“十三五”规划项目的80%。港口项目，红花套综合码头要基本建成，太平溪码头要完成审批，白洋港二期要开港营运，三峡游轮中心码头要实现实质性开工。物流项目，白洋物流园和茅坪物流园今年要初具规模，白洋物流园五栋仓库、货运堆场和停车场要建成，茅坪货运中心信息大楼、货运堆场和仓储必须建成，其他物流项目要加速推进。二级公路、农村公路、危桥改造、渡改桥、农村生命安全防护工程、客货站场、航道整治及一般码头工程等必须全面完成今年下达的任务。部分县市区前期工作抓的不实，资金沉淀太多，要牵住前期工作这个牛鼻子，通过前期工作来推进项目开工。对于需要中期调整的项目，各县市区要深入谋划，做到未雨绸缪。

　　二是全力推动绿色转型发展。深入贯彻落实“五大发展理念”，认真完成中央环保督查组交办的任务。以岸线整治为重点，切实抓好交通环保问题整改落实。牢固树立绿色发展理念，坚持以关停、淘汰、提升为手段，推动交通供给侧改革。关停不规范、效益差、脏乱差的小码头，淘汰不达标的老旧船舶、车辆，支持发展标准化、专业化、大型化的船舶，推广新能源汽车，提升基础设施不标准的港口码头。全力提升交通基础设施的安全性能，全力提升行业的服务水平。要明确“智慧交通”发展方向。发展 “智慧交通”是解决方便出行、提升运输效率、提升交通安全、加强环境保护的价值取向，是推进交通领域深化改的重要手段，是解决交通现实问题的突破口，更是我们交通行业的深刻革命。要抓好交通基础设施智能化，抓好信息、服务、管理的智能化，坚定不移地完成“雪亮工程”、港口岸线在线监测和市局信息中心的顶层设计。

　　三是全力推动民生交通建设。农村公路生命防护工程任务必须按标准完成，宜昌-当阳、宜昌-枝江城际公交必须开通，农村物流要进一步推动发展，出租车改革必须平稳有序推动，村村通客车要进一步巩固成果。抗灾救灾工作要进一步抓好，报灾核灾要实事求是，抢险救灾要及时。

　　四是全力推动交通产业发展。要进一步加强交通产业研究，形成覆盖物流、旅游客运、机动车维修、驾驶员培训、航运等交通产业的统计体系。进一步加强市场主体培育，进一步创新交通发展模式，积极发展多式联运、甩挂运输等新型运输方式，积极探索无车承运人运行模式。进一步延伸产业链，支持汽车客运企业拓展旅客集散功能。进一步拓展旅游市场。同时，要大力发展工业物流、商贸物流、农村物流、冷链物流，加强产供销企业联合，将交通产业链做长做强。

　　五是全力推动安全维稳工作。要高度重视安全维稳工作，克服自满情绪，进一步推动企业落实主体责任，进一步强化基础工作，进一步加强问题整改。

　　六是全力推动法治交通建设。要坚持依法治交，加大法治交通创建督办考核力度。加强法制教育培训工作，提升干部职工法律知识水平与履职能力。抓好执法评议考核，通过案卷评查、明察暗访、检查台帐资料对行政执法问题进一步梳理整改。抓好“三基三化”，加快推进交通行政执法人员职业化建设，加快执法信息化建设，实现网上办案及执法评议。抓好“双随机一公开”，通过事中事后监管平台，随机抽取执法人员及市场主体开展检查。抓好综合执法体制改革。

　　七是全力推动全面从严治党。要落实主体责任，抓好党建是第一责任，也是第一政绩。要层层压实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要切实加强监督，中心工作到哪里，监督工作就要挺到哪里，项目到哪里，监督就要挺到哪里，改革工作到哪里，监督就要挺到哪里。要切实加强基层组织建设，强基固本，为交通运输事业发展提供坚强的组织保障。

　　同志们，下半年的工作任务很重，我们一定要提振精神、紧盯目标、积极作为，确保完成全年各项目标任务！