创新投融资平台 助力农村公路跨跃式发展

 

——点军区交通运输局成功争取农村路网改造项目

　　近年来，点军区农村公路建设快速推动，实现了100％行政村通硬化路，但部分自然村还没实现通畅，乡村断头路，循环路还没打通，现有道路已对快速增长的车辆通行、地方经济及群众出行造成影响。“十三五”点军交通将按照“城乡大联通、建设主通道、疏通内循环、畅通乡镇村”的思路，加强农村交通网络建设，推进城乡交通一体化发展。

　　高位谋划、集体决策，确定农村路网项目。2015年，新一任区委书记宋涛，区长高杰到任，多次深入一线，调研农村发展工作，特别重视农村交通发展工作。针对点军交通发展现状，赴省交通厅就农村公路发展向省厅主要领导作了汇报，争取支持。结合“十三五”期间国家对农村公路建设贷款支持政策，区委、政府作出通过农发行款融资5亿元，改造升级农村路网的重大决策。利用贷款修路是我区进行农村公路建设的首次尝试，为确保决策科学，区委、区政府高度重视，分别召开区直部门、乡镇党政主要负责人，村干部、老党员，人大代表、政协委员会议，四大家联系会四个层面的会议，广泛征求建议，形成集体决策意见。

　　精心组织、整合资金，保障项目顺利推进。为顺利推进项目实施，区政府及时组建投融资公司。于2015年12月成立了宜昌农康投资管理有限公司，主要负责项目报建融资贷款、担保抵押等相关手续办理等工作。由于本项目投资巨大，仅靠地方财政和交通补助严重不足，需研究政策，整合资金，争取各方支持，拓宽投入渠道，创新建设融资模式。一是区政府争取市政府同意，将项目资金分年度纳入市财政预算；二是区交通运输局争取“十三五”交通项目补助资金；三是申请将项目纳入省交通厅PSL贷款项目库，享受国家低利率贷款政策；四是区委、政府要求全区各部门在资金规范使用前提下，整合意见，打捆项目，支持农村路网建设；五是鼓励社会资本参与建设，打捆利用景区开发，鼓励业主建设，政府采取以奖代补的方式进行补贴。

　　科学规划、精细设计，做好农村路网改造工作。为确保规划方案科学，点军区通过公开招投标，选择有经验的设计单位对点军区农村路网进行规划，本项目拟三年实施完成，市发改委以宜市发改审批[2016] 35号文对本项目进行了批复，道路建设总规模为689.5公里，其中改造县道9条96.9公里，乡道21条139.7公里，村道452.9公里。涉及5个乡镇42个村，项目总投资67627.01万元。创新改革、压实责任，做好征迁攻坚战。本项目涉及面广，建设年限长、投资大，为保证项目顺利实施，区政府以责任书的形式压实乡镇责任，将项目征地拆迁工作纳入年终目标考核。责任书明确指出，线路所在乡镇征地拆迁工作由乡镇负责，拆迁费用由乡镇自行解决。分工协作、严格程序、确保项目建设顺利进行。按照三年建设实施计划，要完成689.5公里农村公路建设，任务繁重，需要政府统筹全局，各级各部门分工合作，保障工程建设顺利实施。目前，点军区交通运输局负责完成了规划、设计、第一批施工招投标工作，第一批项目征地拆迁已经完成了40%，施工单位已全部进场开展工作。

　　本项目实施完成后，点军区农村交通面貌将以全新姿态展现人们面前，真正实现“畅、洁、绿、美”对外交通环境，城乡交通一体化。