砥砺奋进构建大交通 履职尽责当好先行官——宜昌市交通运输系统深入推进履职尽责督促检查工作

　　

    2016年，宜昌市交通运输局先后荣获全国法治宣传教育先进单位、全国交通运输行业精神文明建设先进集体、全省先进基层党组织等荣誉称号，连续12年组织的“免费接送高考生”活动被中央电视台《新闻联播》报道、点赞。

　　这些只是宜昌市交通运输系统深入推进履职尽责督促检查工作的一个缩影。今年以来，全市交通运输系统坚持问题导向、扎实推进“农村公路建设、行政执法、招投标、公路超限超载、港口安全、道路客运市场、道路运输安全责任、物流园安全管理、工程质量”9个方面突出问题的专项整治工作，全力以赴履好职、尽好责，取得了看得见、摸得着的整改实效。

　　   
　　

    一、发扬开拓创新精神，树立创新意识

　　一是发挥先行引领作用，体现一个“新”字。借助移动互联网、云计算、大数据、物联网等先进技术和理念，将互联网产业与传统交通运输业进行有效渗透与融合，在全国、全省勇创“6个率先”。在全国率先启动船检档案电子化应用，将过去一年半才能完成的档案整理周期压缩为三个月；率先谋划 “十三五”水运大蓝图，市政府与省港航管理局签署《合力推动“十三五”宜昌水运建设发展备忘录》，支持项目投资达70亿元；率先实现二级以上客运站联网售票，宜昌客运中心站、兴山客运站等11家客运站顺利接入联网售票系统平台，打造湖北公路出行联网售票第一品牌；率先打造“智能乘车”新模式，手机轻轻一点即可完成购票、检票、乘车全过程；率先试点公交“互联网+”服务，掌上公交应用广泛，公交车辆GPS全覆盖，公交IC “一卡通”网上自助充值；率先架设e航千里眼视频监控系统，工作人员手机24小时监控港口安全，实现安全监管数字化转型。二是行业服务创新先行，体现一个“快”字。成立长江沿线第一家集交易、登记、检验、评估全流程服务的一站式零收费船舶交易中心，开业仅一月就完成船舶交易7艘，交易额达750万元，社会效益成效明显；创新交通工程招投标监管方式，全面推行电子招标、电子投标和电子评标，建立省、市、县信息公开共享平台的互联互通，健全项目监督备案平台和投诉平台，积极探索网上远程异地评标，节约交易成本，提高监督效率；优化交通建设项目审批流程，公开184项权力事项，积极推进“网上审批服务”，市民“足不出户”即可办理各类证件。三是便捷出行取得突破，体现一个“优”字。致力改善民生，在解决出行难的问题上，取得了“3个新进展”。城际公交全覆盖取得新进展，新开通远安至宜昌807城际公交线路，城际公交已覆盖兴山、五峰、长阳、宜都、远安5个县市区及三峡坝区、红花套；城乡客运一体化建设取得新进展，全市87个乡镇已有75个实现公交化运行，运行率达86%；城市运力供给取得新进展，宜昌新区新开城市公交路线3条，调整优化5条，秭归县正式开通城市公交路线，拟定《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，规范网约车准入条件，优化城市运力，有效解决市民“打车难”问题。

　　   
　　

　　  二、发扬履职尽责精神，树立务实意识

　　一是道路客运市场平稳有序。联合公安、交警等部门执法，在宜昌东站、宜昌汽车客运中心站等重点监管范围开展晨检夜查，城区至少确保每周组织1个执法小组夜间上路巡查；各级运管部门严管强行拼客等违法经营行为。截止10月，全市共开展执法行动1035次，出动执法人员6012人次，查处违法违规案件 1289起，查扣非法营运车辆236辆，查处黑教练车51辆、查处黑教练员8人，取缔非法教练场（点）19处，取缔非法报名点6个，查处出租车违规经营158起，有力震慑“黑车非法营运”和“黑教练车”。二是 “平安交通”创建持续深入。以“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”五大建设为抓手，共同探索落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产工作新机制。开展了“百日治超”、“打非治违”、“非法码头治理”等长效性工作，有力保障了人民群众生命和财产安全，维护了交通运输各行业的完好和畅通。2016年，全市交通运输行业安全形势持续稳定，无责任事故发生。三是农村公路建设项目提档升级。推进农村公路“八公开”制度，打造“阳光工程”；探索农村公路管养“社会化模式”、“市场化运作”、“村路村管、村民自治”新机制。摸排贫困村农村公路和安保配套设施状况，向上争取计划1147.32公里。全年完成农村公路1521公里，生命安防工程233公里，累计投资6.6亿元，超额完成计划任务。今年出列的88个贫困村，交通基础设施计划已基本完成，为贫困地区脱贫“摘帽”奠定坚实基础。四是交通工程质量保障有力。全面排查等级实验室、县级监督机构及在建大中型项目试验检测数据不规范情况，对存在造假现象的人员，其母体检测机构不追究其责任不松手；对不规范的检测机构，单位全员不从中受到教育和警示不松手、没有切实可行整改措施的不松手。规范管理招投标，打造公平、公正的交通建设市场，完善事中事后监管措施。“十二五”以来，包括“十三五”规划新开工项目均严格按照相关规定完成招标工作，无一责任投诉和廉政事故。五是行政执法文明规范。严把执法人员准入关，建立完善执法人员信息档案，组织开展执法业务培训、“送法进基层”、“三基三化”试点建设等工作，基层人员执法素质显著提升。市局先后荣获全省依法行政示范单位、全省首批法治创建活动示范单位、全国法治宣传教育先进单位。

　　     
　　

　　  三、发扬无私奉献精神，树立敬业意识

　　一是抢险救灾显真功。在今年防汛救灾的紧要关头，市局党组成员分别带队深入救灾一线，核实灾情、拟定抢通方案，组织抢险人员、设备，争分夺秒，连续作战，及时恢复中断交通，打通了抢险救灾的生命线。行业内涌现出一批舍己为人、履责担当的先进集体和个人，五峰交通局党组书记黄家兵轻伤不下火线，坚守一线3天2夜；市公路局城区分局局长王功平冲锋在前，不顾个人安危跳入3米深洪水解救80岁老人等，他们的先进事迹被《三峡日报》、《三峡晚报》等多个媒体平台广泛宣传。二是志愿服务显真心。坚持将开展志愿服务、传承雷锋精神，作为履职尽责的有效载体和彰显行业担当的有效途径。连续12年举办 “免费接送高考生”活动，累计出动出租车近5600车次，接送考生及家长5万余人次。4名交通志愿者荣获全市学雷锋岗位标兵和最美志愿者称号，汇丰源出租车“追逐爱心梦”帮困行动获评全市最佳志愿服务项目。全国道德模范郭明义专门为我局志愿服务队授予“郭明义爱心团队”荣誉旗帜。三是精准扶贫显真情。围绕“户脱贫、村出列”目标，为良斗河村解决帮扶资金40万元，落实通村公路硬化计划。市局组织机关干部职工两次深入“精准扶贫”联系点，一对一为贫困户拟定脱贫计划，确定帮扶措施。

　　          
　　

　　  四、发扬交通工匠精神，树立精品意识

　　一是精益求精，争做岗位能手。围绕“提升职工队伍素质，促进交通发展转变方式”， 通过组织“月月学、月月考”，“铁人三项”、“职工技能大赛”、青年职工下基层体验周”等活动，培树业务能手和技术尖兵。公路小修保养、挖掘机、装载机操作及水运人才储备全省领先。市公路局养护工刘卫代表湖北参加全国比赛，斩获团体冠军、“挖掘机操作”个人项目第三名；市港航局斩获全省交通运输行业技能大赛集体第一名，包揽个人赛前三名，获得“湖北技能能手”和“交通工匠”称号。二是示范引领，争做行业楷模。打造 “交通党员群英榜”，先后推树“宜昌楷模”6名，“全市劳动模范”2名，“全市优秀共产党员” 4名。集中命名全市交通运输系统首批“十星文明科室”、“十星文明窗口”和“最美交通人”，为行业文明创建、树立“工匠品牌”提供模范样本。

　　       
　　

　　五、发扬求真务实精神，树立勤廉意识

　　一是以强化思想建设为首先任务。结合“两学一做”学习教育，开展集中学习和专题讨论，引导党员干部认清形势，找准定位，提升业务水平，提高服务效能，牢固树立群众意识。组织系统近千名党员参考党规党纪，强化底线意识和党性修养。二是以坚守党的纪律为基本要求。开展“廉政阳光交通”创建，建立具有交通特色的政风行风建设责任考核体系，落实“两个责任”和反腐倡廉建设。今年5月，局党组书记、局长马宏彦在廉政党课中，引述系统内外的典型案例和网络时事热点，给全系统党员作出了“18个特别提醒”，引起广泛共鸣。三是以坚持服务群众为工作核心。及时解决群众难题。 “12328”交通服务热线24小时在线，办结群众投诉举报1242件；政风行风热线专人值守，按期办理投诉、举报和咨询271件；106件市级建议提案办理落到实处，实现办结率、见面率、满意率100%；政风督查员反馈问题及时处理，依法妥善解决。