【领导讲话】马宏彦同志在2016年全市交通运输暨党风廉政建设工作会议上的讲话
立足新起点 引领新常态
着力构建全国区域性综合交通枢纽
——马宏彦同志在2016年全市交通运输暨党风廉政建设工作
会议上的讲话
（2016年1月25日）
同志们：
今天，我们召开全市交通运输暨党风廉政建设工作会议，主要任务是：传达全省交通运输工作会议精神，总结“十二五”、展望“十三五”、部署2016年交通运输工作，动员全市交通运输系统广大干部职工凝心聚力，创新思维，立足新起点，引领新常态，再创新业绩，实现宜昌交通运输事业新跨越。
一、回顾“十二五”，宜昌交通成绩斐然
“十二五”，是宜昌交通运输发展极不平凡的五年，是宜昌交通运输事业改革攻坚、创新超越、取得辉煌成就的五年，是宜昌交通发展史上投资规模最大、发展速度最快、人民群众受益最多的五年。五年来，宜昌交通共完成固定资产投资508亿，比“十一五”翻了一番，圆满完成了“十二五”奋斗目标。枢纽型、便捷型、环保型、阳光型“四型”交通建设取得新突破，宜昌长江中上游区域性综合交通枢纽地位进一步奠定，交通引领城市发展的作用进一步凸显，交通与国民经济的关系实现了由“基本适应”向“总体适应”的历史跨越。
——过去五年，是交通项目建设提档加速的五年。
公路主骨架内畅外联。全市新增高速公路334公里、一级公路408公里、二级公路736公里、县乡等级公路912公里、通村公路5408公里，公路总里程达到29794公里。“六线三环”公路主骨架基本形成，各县市区全面进入宜昌“一小时经济圈”，实现了县县通高速、国道，乡乡通省道，公路通达深度和密度大幅提高。
水运主通道整合提升。抢抓长江经济带发展机遇，全力推进三峡枢纽港建设。白洋港一期、茅坪港二期、云池港二期等核心港区主体建成，三峡枢纽旅客翻坝转运中心码头、宜都红花套综合码头、兴山峡口旅游码头等项目加速推进。新增港口泊位52个，港口年吞吐能力达到9400万吨。航道疏浚和岸线整治取得突破性进展。
铁路大动脉扩网提速。汉宜城际铁路建成营运，宜万铁路提速升级，开通北上广深等重要城市直达动车，宜昌步入高铁时代。铁路运营总里程达到380公里，宜昌成为华东、华中乃至成渝地区的重要中转节点。
空中大走廊辐射全国。三峡机场国内航线达到20条，辐射北京、上海、广州等重要省会城市，开通韩国、香港、台湾等国际（地区）直达航班。“十二五”末旅客吞吐量达到125万人次，三峡机场迈入全国机场60强。
站场主枢纽日趋完善。建成宜昌汽车客运中心站及枝江、当阳等客运站，建成一批农村五级客运站，初步形成伍家岗客运中心片区、主城区周边客运集散场站、县市区中心城镇客运场站三大客运枢纽层。开工建设9大物流项目，建成三峡物流园等3大物流园区，逐步形成三峡坝区、宜昌主城区、猇亭-白洋园区三大物流片区。“两体系三层次三片区”客运物流体系初具规模，宜昌成为全国区域性公路运输枢纽城市和物流节点城市。
——过去五年，是交通运输发展量质同升的五年。
运输经济稳步增长。“十二五”，全市累计完成公路、水路客运量53808万人次、客运周转量277亿人公里，较“十一五”增长29.7%和13.6%；完成公路、水路货运量62213万吨、货运周转量1855亿吨公里，较“十一五”增长65%和223%；完成港口吞吐量30523万吨、集装箱49.7万标箱，较“十一五”增长87.6%和157.3%。运输滚装车辆143.4万辆，滚装市场保持平稳。邮政业业务量年均增长25%，“十二五”末达到6.5亿元。
现代物流强势崛起。培育国家A级物流企业33家，省级重点物流企业28家，开创了各县市区均有A级物流企业的新格局。宜昌荣获“2012中国物流城市最佳投资环境奖”。全市营业收入过亿元的物流企业达6家，交易额过亿元的物流园区达5个，宜昌三峡物流园交易额达208亿元。宜昌现代物流业在“十二五”末突破千亿大关，成为全市“六大千亿”支柱产业之一。
公交惠民覆盖城乡。新增200辆高档公交车，开通全省首条BRT，城区公交万人拥有量达10.9标台。开通城区至周边5县8线城际公交线路。距离县城25公里内的乡镇87.5%实现客运班线公交化运营。城市、城际、县乡公交体系更加完善，公交供给能力大幅提升，运力结构更加优化。
出行环境大幅改善。国省干线全面升级，国省干线优良路率由“十一五”末77.6%提高到87%，路况综合水平跃居全省前列。在全省率先启动“村村通客车”工程，通车率由不足75%提升至100%。累计减免绿色通道车辆330万辆次，减免金额11947万元。交通出行环境大为改善，广大人民群众共享交通发展成果。
——过去五年，是交通行业管理提等升级的五年。
安全监管成效显著。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全新机制全面推行。“平安交通”创建深入推进，重点领域专项治理扎实开展，企业安全标准化建设有序推进，车、船、路、站预警预控系统优化升级。交通行业安全意识进一步强化，安全责任体系进一步完善，安全应急保障能力进一步提升，全市交通运输安全态势持续稳定向好。
法治水平不断提升。制定了权力清单和责任清单，明确行政权力135项。加大简政放权力度，取消行政审批事项3项、合并3项、下放5项。在全省率先完成交通执法“四统一”，推进“三基三化”和“五小工程”建设，研发了基层执法站所管理服务平台。行业法制体系逐渐完善，依法行政水平不断提升，“法治交通”建设成效明显。
智慧交通快速发展。在全省率先实现二级及以上客运站联网售票，实现城区公交“一卡通”，开通“掌上公交”。运管信息中心、重点港口视频监控系统、主要物流园区物流信息平台建成应用。自主研发的“机动车驾驶员培训管理系统”在全省推广使用。累计完成科技项目36项，其中10项获得中国公路学会科技进步奖，16项获得省政府、市政府科技进步奖，1项获得国家实用新型专利。行业科技监管水平、科技创新能力不断提升，交通智能化水平大幅提升。
绿色发展引领交通。达到“国Ⅳ”排放标准的公交车比例大幅提升，LNG清洁能源车占有量全省领先，船舶向标准化、大型化发展。建成209国道、宜华一级路等3条省级畅安舒美示范路和宜巴线、鸦来线等11条市级畅安舒美示范路。绿色、环保、可持续发展的理念引领于交通运输发展。
——过去五年，是交通党建工作创先争优的五年。
党的建设常抓常新。主体责任进一步落实，以“舞龙头、壮腰身、强基础”为主线，建立健全了行业党建新模式。严格贯彻落实中央八项规定精神，狠治“四风”，践行“三严三实”，民主评议政风行风、党的群众路线教育实践等活动成效显著，行业作风明显改进。
惩防体系逐步健全。反腐倡廉教育深入开展，坚持一把手讲党课，深入推进廉政文化“五进”和“四型家庭”创建活动。在工程建设、行政执法、行政审批、行业服务等领域深入开展“廉政阳光交通”建设，进一步建立健全了具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体系。
交通文化硕果累累。广泛开展精神文明创建活动，培树行业先进典型，打造“民生交通”服务品牌。“出租车免费接送高考生”被评为全市“最佳志愿服务项目”，“平安渡”入选市直机关十佳服务品牌，王华君、宋俊明被表彰为“全国劳动模范”，谭永高被评为“全省创先争优优秀党员”，狄先均被评为“全市‘两为’好干部”。
宜昌交通跨越发展的五年，得到社会各界的一致认可，市交通运输局连续3届6年被省委省政府授予“最佳文明单位”称号，3年被表彰为“全省三万活动先进工作组”，2年被表彰为“全省交通运输系统先进集体”，还被评为“湖北省首批法治创建活动示范单位”、全省“六五”普法中期先进单位；连续5年被评为全市“群众满意机关”，2年被表彰为“全市文明行业”，还获得了“全市先进基层党组织”、“民主评议政风行风优秀单位”等一系列殊荣；连续两年表彰为“全国交通运输行政执法评议考核优秀单位”，全市综合目标考评年年优胜、综治工作考核年年优秀、档案目标管理达省特级，还有工会群团、计划生育、建议提案、档案保密、统计等基础工作，也获得了一系列市级表彰。
在这里，我们还要特别提到刚刚过去的2015年，全市交通运输系统在宏观经济下行压力增大、安全形势异常严峻、“十二五”结账十分艰巨的情况下，砥砺奋进，克难攻坚，为“十二五”的圆满收官，书写了浓墨重彩的一笔，可谓亮点纷呈：
——交通投资再创历史新高。全年完成交通固定资产投资115亿元，其中地方交通投资80.6亿元，公路建设、港航建设、站场建设全面超额完成目标任务。
——项目建设成果喜人。全年新建高速公路127公里、一级公路113公里、二级路512公里。宜张、宜岳高速基本建成，香溪长江大桥顺利开工，白洋长江大桥即将开工，“最美水上生态公路”兴山古昭路建成通车。白洋港一期、茅坪港二期、海汇码头主体完工，白洋物流园、三峡翻坝物流园开工建设。
——BRT顺利投入营运。牵头BRT运营管理工作，克服前期介入少、准备时间短等不利因素，确保了BRT按期投入试运营。BRT日运送乘客30万人次，实现由开通前的普遍吐槽到开通后的广泛点赞。
——“村村通客车”全面实现。全市共筹措资金10亿元，加宽农村公路3065公里、修建错车台9951个、完善2764公里农村公路安保设施、新建候车亭1136个，新增通客车行政村264个，实现了全市1355个行政村100%通客车，基本满足农民群众行有所乘、就近乘车。
——城乡客运一体化快速推进。新开通城区至长阳、三峡坝区、五峰3条城际公交线路，将城市公交线路向城区周边乡镇不断延伸，城乡居民出行更加便捷。
——农村物流快速发展。建成农村综合交通服务站19个、省级农村物流示范点1个，建成100个精品示范村邮站、85家乡镇快递超市，实现乡镇快递超市覆盖率100%。创新农村物流发展模式，秭归“货运班线”+“村村通客车”模式，得到省委副书记的批示，被《人民日报》头版刊发。
——安全态势保持平稳。认真吸取“东方之星”事件、天津港爆炸事故教训，扎实开展水上运输安全检查、以危化品为重点的安全生产大检查、打非治违等专项整治活动，通过全面自查、专家问诊、明察暗访等形式，全年排查隐患605处，整改593处，整改率达到98%，全市辖区内水上安全面达100%，工程建设、公路渡口、公路养护无上报责任事故。
实践出真知。回顾“十二五”，有四大经验值得传承：
——改革。
改革是发展主旋律，宜昌交通抢抓大部制改革机遇，稳步推进行业体制机制改革。宜昌大桥与夷陵大桥合并运营；市邮政管理局揭牌成立；市运管处和市客管处合并成立市道路运输管理局；升格成立市物流局，统筹现代物流发展，开创全省大物流发展之先河；改革财务监管体制，成立财务集中监管中心，强化主管部门监管职能。宜昌大交通发展体制机制更加顺畅，管理更加高效。
——创新。
宜昌交通坚持创新思维，大胆探索。建立了“市局统筹、部门负责、市县联动、政企合力”的项目前期工作机制。闯出了“社会办交通”的多元化模式，兴山县的“政府统筹、企业出力”、宜都市的“政府主导、企业运作”、夷陵区的“明确事权、分层推进”等建设模式，被广泛运用于交通建设。以创造性的思维引入了BT、PPP、世行贷款、资源补偿等融资模式，为交通建设注入了新的活力。
——善谋。
宜昌交通始终坚持谋虑在先，谋定而后动。在“十二五”各地交通基础设施建设千帆竞发、百舸争流的态势下，宜昌交通开拓性地提出了“南北旅游大通道”和“西北物流陆水转运新通道”，促成了保宜、宜张高速从无到有，纳入国高网规划,“宜新欧”国际陆水联运新通道被纳入市级战略。前瞻性地提出了“三峡枢纽港”的理念，三峡枢纽港成为大城建设的“四大平台”之一。
——实干。
面对项目最多、建设任务最重的历史关键期，宜昌交通以众志成城的决心、精益求精的态度、昂扬向上的风貌，真抓实干、攻坚破垒，创造出了一个又一个奇迹。建成了保宜高速、宜巴高速、宜岳高速、宜张高速、陆渔一级路、小鸦一级路、当枝一级路、白洋港、宜昌汽车客运中心站、三峡物流园等一批具有重大影响力的基础设施，为加快构建湖北“祖国立交桥”、实现宜昌“大城梦”奠定了坚实基础。
宜昌交通在取得长足发展的同时，我们也清醒认识到，还存在一些不容忽视的问题：一是综合交通运输体系还不够完善，各种运输方式衔接有待进一步优化；二是智慧交通发展还有很大空间，智能交通系统有待进一步提升；三是企业安全主体责任和基层监管责任，“两个责任”落实力度亟待加强；四是运输市场管理还不够规范，打击非法营运力度有待进一步加强，服务水平和能力还有待进一步提升。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，集思广益，群策群力，力求在“十三五”有效解决。
二、展望“十三五”，宜昌交通波澜壮阔
从国家战略来看——“十三五”期是全面建设小康社会的关键时期，公共交通、改革创新、精准扶贫、信息科技、低碳环保、多式联运成为国家重点支持发展的新导向，“长江经济带”、“一带一路”为重点的国家战略将引领社会经济发展新格局。宜昌作为对接“一带一路”和长江经济带的最佳节点，宜昌交通发展迎来新契机。
从区域发展来看——随着湖北交通“一元多层次”战略体系的强力推进，交通优势成为湖北“建成支点、走在前列”的内生动力。宜昌作为湖北“一主两副”发展的重要一翼，综合运输方式齐全、独具特色，发展空间将进一步拓展。
从宜昌条件来看——“十三五”期是宜昌“四大平台”全面展开建设、打造三峡城区群、构建全国区域性综合交通枢纽的攻坚期，“既大又强、特优特美”的现代化特大城市建设，必将要求交通进一步发挥先行引领作用。
站在新的历史起点上，“十三五”宜昌交通运输发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓“一带一路”、长江经济带及三峡城市群等一系列重大战略机遇，紧紧围绕宜昌“两个率先、两个进位”总体目标和“135”战略体系，以全面深化改革为动力，以“交通引领城市发展”为先导，努力将宜昌打造成为全国重要区域性综合交通枢纽，全力服务宜昌“既大又强、特优特美”现代化特大城市建设。
我们的总体目标是：以促进交通行业转型升级为主线，以建设综合运输体系、翻坝转运体系、内畅外联网络体系三大体系为重点，加快推进“综合交通、民生交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通”建设，力争全面建成全国重要区域性综合交通枢纽，基本建成长江三峡航运物流中心、长江中上游旅游集散中心、长江中上游现代物流中心、湖北省重要城乡交通统筹示范区、湖北省重要综合交通改革示范区，为宜昌在全省率先全面建成小康社会提供重要支撑。
我们的主要任务是：
（一）着力完善综合交通
公路主骨架全面形成。以畅通翻坝转运路、打通省际开放路、扩容城镇主通道、完善景区衔接路为重点，优化宜昌高速公路网络结构，推进普通公路提档升级。规划建设高速公路526公里、一级路540公里、二级路1057公里，国省干线二级及以上公路比例达85%以上。
三峡枢纽港转型升级。打造长江三峡航运物流中心，推进港口新城发展，完善翻坝运输体系、建设特色港口枢纽、畅通库区支流航道、完善航运支撑体系，全面实现三峡枢纽港转型升级，形成“三城六区一中心”新格局。规划建设30个港口项目，整治支流航道218公里。
铁路大动脉联网扩能。以国家干线铁路、三峡翻坝铁路为重点，突出客运专线、区际干线建设，完善地方支线及城市轨道交通，优化路网系统，扩大运输能力，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路大网络。规划建设铁路里程639公里。
航空网络拓展加密。打造三峡区域枢纽国际机场，重点拓展航空网络，提高航空口岸开放程度，大力发展通用航空事业，为宜昌市旅游、应急救援及快递物流等相关产业提供便捷服务。实施三峡机场改扩建工程，提升飞行区等级至4E级，力争“十三五”末期实现年旅客吞吐量300万人次。
站场主枢纽协同发展。建设综合客货枢纽。规划建设16个等级客运站、17个物流站场。强化港口、火车站、汽车站、机场等节点衔接，形成客运零距离换乘、货运无缝衔接的枢纽站场体系，打造三峡现代物流中心。
（二）着力发展民生交通
以运输装备升级、城际城乡客运提升、城市公交网络优化、物流体系完善、邮政服务升级、快递电商融合发展为重点，完善综合交通运输体系，推动服务品质大提升。努力实现县市城际公交全覆盖，所有县市开通城市公交，县城至乡镇客运公交化率达80%以上，公共交通出行占机动化出行比例的60%以上，邮政服务实现城乡全覆盖。
（三）着力构建智慧交通
打造集行业管理、安全监管、应急救援、信息服务、交通出行等于一体的“一平台七系统”智能化交通系统。促进互联网+、云计算、大数据、物联网等与交通融合发展。推动交通运输转型升级，行业科技进步贡献率达到60%，高速公路ETC覆盖率达到100%，全面推进市域公交“一卡通”互联互通。
（四）着力建设绿色交通
将绿色、低碳、环保的理念融入交通发展。优化综合交通资源配置，强化资源集约利用。强化生态环境保护，建设生态环保工程。着力推进结构性减排、管理型减排、技术性减排。实现公路营运车辆单位运输周转量能耗下降12%、水路营运船舶单位运输周转量能耗下降14%。
（五）着力打造平安交通
建立和完善安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系和督查考核体系，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全管理机制。推进企业落实安全生产主体责任，形成企业主体责任网络。建立健全行业应急体系，建立集远程调度指挥、公共信息服务为一体的交通应急指挥调度中心，加强公路应急指挥平台、道路运输应急指挥平台、水上安全搜救指挥中心建设，建立交通应急队伍，增强应对突发灾害性事件的能力。
（六）着力推进法治交通
形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，基本建成职能科学、权责法定、执法规范、监管有力的法治政府部门。积极探索地方交通运输立法机制，推进行业信用体系建设。用法治方式指导行业改革，深入推进行政审批、行政执法改革，开展综合交通执法试点，加快推进综合交通管理体制改革。
三、立足2016年，宜昌交通快马加鞭
2016年是“十三五”规划的开局年，我们要振奋精神，再鼓干劲，奋力实现“十三五”开门红。我们的目标是：
——完成全市交通固定资产投资115亿元。其中地方交通投资90亿元，包括公路55亿元，港航10亿元，客运站场1亿元，物流站场14亿元，机场、铁路、邮政等完成10亿元。
——力争完成“十三五”70%项目的前期工作。
——建成一级路50公里，二级路200公里，县乡等级路140公里，农村公路800公里。
——完成港口吞吐量8300万吨。
——全市辖区水上安全面达到98%以上，力争水上安全无事故；杜绝死亡3人以上交通道路运输责任事故；工程建设无一般安全责任事故，力争“零死亡”。
——力争全系统市级以上文明单位达到85%以上。创建1～2个服务品牌、培树1～2个文化建设示范点。
我们的工作重点是：
（一）抓改革创新，推动行业转型升级
推进农村公路管理机构建设，探索农村公路日常大中修养护新机制，加强农村公路行业管理。推进出租车行业改革，规范出租车和网络预约出租车管理。抢抓国家多式联运、甩挂运输、城市配送等政策机遇，指导运输企业从传统运输向集约型、环保型、节能型发展。强化基础设施生态保护和污染综合治理，切实做好大气污染防治、水体污染防治工作，促进绿色转型发展进一步深化。推进财务管理向资金管理与筹资并重转型，积极争取地方政府预算资金和债券资金，推广PPP融资模式，加快交通基础设施建设。深化财务管理体制改革，完善财务集中监管中心监管机制。
（二）抓基础建设，完善综合交通枢纽
——高速公路。加快推进宜昌至来凤高速前期工作，启动神农架经兴山、长阳至五峰及枝江至石门高速公路方案研究。开工建设宜张高速五峰至鄂湘界段、白洋长江公路大桥及江北翻坝高速。
——普通公路。加快香溪长江公路大桥及接线路、长阳龙舟坪至宜都五眼泉、远安盘古至棚镇、江北快速通道等4条一级公路建设。基本建成五峰王家冲至小河、李家坪至客运站、夷陵区宜黄一级公路、伍家岗至龙泉一级公路和三峡枢纽港疏港一级公路等5条一级公路。加快点军联棚至长阳龙舟坪一级公路前期工作，力争开工建设。
——港航项目。加快建设云池港二期、白洋港一期、茅坪港二期、三峡翻坝转运中心码头、宜都红花套码头、峡口旅游码头、三峡游轮中心码头及三峡库区九畹溪、吒溪河、青干河三条支流航道整治等8个项目。开工建设白洋港二期、枝城铁水联运码头、枝江七星台综合码头、长阳隔河岩翻坝码头等4个项目。
——站场项目。加快五峰客运站建设，建成秭归恒业客运站、长阳清江旅游客运站、远安客运站、枝江汽车客运中心站。加快建设白洋物流园、三峡坝区（茅坪）货运中心、周正物流园和宜都红花套物流园等4个项目，开工建设枝城综合物流园、宜昌东站物流中心、宜昌三峡保税物流园、昭君物流园、姚家港物流园、江山贝尔物流园、中环物流园、云池物流园和太平溪物流园等9个项目。
各单位要高度重视、集中精力，组织精兵强将，千万百计统筹推进项目建设。一是成立前期工作专班。前期工作是项目推进的关键，要按照“市局统筹、部门负责、市县合力、政企联动”前期工作机制，全市上下共下“一盘棋”，力争2016年预安排计划落实率达到95%以上。二是抓协调督办。各单位要对全年项目建设任务进行细化分解，制定项目推进表，实行周督办、月通报。三是开展劳动竞赛。在全系统掀起比、学、赶、超的建设热潮。四是抓项目质量安全管理。加强施工现场管理，大力推进平安工地和标准化工地建设。
（三）抓惠民工程，优化民生服务能力
加快推进城乡客运一体化。进一步抓好BRT运营管理工作，进一步完善公交线网布局，提高公交线网覆盖率。加快推进宜昌城区省级公交示范城市建设，力争成功申报国家公交都市。各县市区要加快推进公交体制机制改革，争创省级二类公交示范城市。加快推进城际、城乡道路客运班线公交化改造，新开通2条城际公交，在全市80%乡镇推开公交化运营改造。各县市区要加强农村交通基础设施建管养，巩固提升村村通客车成果。
加快农村物流发展。深入调研精准扶贫对物流服务的需求，争取党委政府加大对农村物流的投入，借鉴秭归村级物流点建设和枝江快递超市建设经验，整合资源，加快农村物流末端站点建设。充分利用农村客运班线资源，建立完善镇至村的末端配送网络。
着力实施交通扶贫。精准扶贫，交通先行。各单位要坚持交通扶贫整体推进与精准到村相结合，因地制宜，分步分类，在全市243个建档立卡贫困村中，大力实施“四大工程”，即窄路面拓宽工程、危桥改造工程、生命防护工程、具备条件的撤并村通畅工程。满足农村客运及客运公交化营运需要。
大力开展长江非法码头集中治理。沿江地方政府是非法码头集中治理的责任主体，各县市区要积极争取当地政府组织发改、交通、水利、环保、国土、公安等部门组建专班，对全市2004年以来实施的160个非法砂石码头进行集中治理。要按照“疏堵结合、分类处置、实事求是、因地制宜”原则，采取严格关停、限期整改、完善手续、搬迁整合、回收补偿等方式在6月30日前整改到位。
（四）抓依法行政，推进法治交通进程
不断深化法治理念。各级交通部门要高度重视法治交通建设，落实领导责任，强化组织保障，树立法治思维，增强依法办事能力，深入开展“七五”普法和“法治单位”创建活动，全市交通运输系统法治单位创建合格率达80%以上。
建立健全法治体系。建立健全重大行政决策和规范性文件合法性审查制度，研究制定《宜昌市交通运输局规范性文件管理办法》。积极做好地方立法推进工作，进一步完善法治交通制度体系。
加强基层法治保障。完善执法执勤办案制度和执法全程记录制度，推进执法文书填制规范化。改善执法人员的工作和生活条件，合理配置执法装备，提升执法信息化水平。科学配置执法力量，人岗匹配，充实一线，积极开展岗位练兵，提高专业技能和应急救助能力。
深化行政审批改革。积极推进行政审批“三集中”改革，加大对窗口授权力度，完善审批审查细则，推进审批标准化。加大简政放权力度，做好下放事项的业务培训和指导。利用主体信息认领平台和事中事后监管平台，实现信息互联共享。推进网上审批，全面实现省、市、县三级审批业务网络全覆盖。
（五）抓安全监管，打造平安交通环境
开展“企业安全生产主体责任落实年”专项活动，强化企业安全主体责任落实。继续深入宣贯新《安全生产法》，切实推进安全责任、安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“五到位”，切实推进企业主要负责人和实际控制人依法履行安全生产第一责任人职责，切实推进企业牢固树立“零死亡”理念，强化自查自控与事故风险防控。
开展“安全责任体系规范建设年”活动，完善安全责任体系建设。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，完善责任制度、督查制度和责任追究制度等，建立责任全覆盖、权责明晰、失职追责的责任体系。
开展“平安交通创建示范年”活动，着力推动“平安交通”创建。各地、各行业结合实际，大力推动安全生产大检查、“打非治违”和隐患排查治理等专项活动，突出重点行业、重点区域、重点时期的安全监管，加强对水上“四客一危”、道路“两客一危”、公路危险路段、桥梁隧道、交通工程建设的安全管控，加快“平安车船”、“平安港站”、“平安水域”、“平安工地”的示范建设。
研究建设“交通综合安全监管信息平台”，提升科技监管水平。充分利用“互联网+安全监管”系统，加快车辆动态管理系统、汽车客运站安全管理系统、港口渡口视频监控系统、桥梁隧道及国省道重点干线监测等预警预控系统的提档升级，研究建设“交通综合安全监管信息平台”，提升行业安全监管水平，规范安全监管行为。
（六）抓党的建设，提升交通行业形象
落实全面从严治党要求。继续践行“三严三实”精神，加强党的建设。运用党建试点工作成果，建立群团参与、动态开放的基层党建新格局。强化日常监督，把管党责任向基层传导。建立党员干部信息库、教育平台，扎实推进基层党建信息化建设。进一步改进三级联述联评联考工作，完善 “五位一体”的基层党建工作体系。建立稳定的经费保障机制，落实基层党组织服务群众专项经费。坚持“管养结合”，加大干部培养选拔任用力度，加大轮岗交流工作力度，选树一批“两为” 好干部。
深入推进党风廉政建设。认真贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党规党纪刻印在心、落实于行。巩固“两个责任”成果，推动“两个责任”全覆盖。把握运用监督执纪“四种形态”，加强纪律审查工作，突出对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，切实将纪律规矩立起来、严起来。围绕重要时间节点，突出倾向性问题，加大明察暗访、监督检查和查处力度，切实防止“四风”问题反弹回潮。
大力培树交通文化。利用道德讲堂、职工讲坛等活动丰富理论学习载体。积极开展“十星”文明创建活动，将“爱岗敬业、明礼诚信”、“学雷锋志愿服务”等主题实践活动融入“十星”文明机关、文明窗口建设。以“民生交通”、“诚信交通”、“最美交通” 等精品文化工程为依托，建立行业特色文化试点。开展“培育好家风传承好家训”主题系列活动，积极培树道德模范、身边好人等先进典型。组织“回眸十二五、展望十三五”系列宣传活动，利用报刊、电视、网络等媒体平台宣传交通梦想，讲好交通故事。
同时，工会群团、计划生育、综治维稳、建议提案、档案保密、信息宣传和老干部等基础工作也必须进一步加强，圆满完成各项工作任务。
另外，一年一度的春运已于1月24日正式启动，请各单位务必抓好政务应急值守及春运保障工作，满足广大群众出行需求，营造欢乐祥和的节日氛围。
同志们，成绩代表过去。2016年，让我们在市委、市政府的正确领导下，立足新起点、勇担新使命，引领新常态、助推新跨越，大力构建全国区域性综合交通枢纽，奋力谱写宜昌交通跨越发展新篇章，为宜昌建设“大强优美”的现代化特大城市作出新的更大贡献。