“村村通客车”系列十：【远安经验】合力筑好民心路 倾情建设新农村

　　 

    今年，宜昌市远安县按照省市统一安排部署，把“村村通客车”作为第五轮“三万”活动重要内容，作为在宜昌率先全面建成小康社会的重大机遇，作为服务改善民生的头等大事，上下联动、克难攻坚，全面推进农村公路提档升级，农村客运发展取得了可喜成就。我们的主要做法是：

　　一、因地制宜，突出特色，做优建设格局

　　将“村村通客车”工作与远安县经济社会发展需求紧密结合，在改善群众出行条件的同时，着力提升远安全域景区化建设水平，推进全域旅游产业发展。一是科学规划建设布局。县、乡及各村“三万”工作组，通力合作，全面完成103个村（居）客运道路情况调查。根据摸底结果，按照“乡镇为主体，村为单元，覆盖人口密集区”的要求，精心制定方案，依据乡村布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况，科学布局农村客运路网、站点和运力，做到既方便群众出行，又有利于旅游产业发展需要。二是完善基础设施配套。高标准开展农村道路基础设施建设，在规范推进农村客运道路路基路面加宽、危险路段整治和安全设施建设的基础上，结合全域景区化发展需要大力开展客运道路景观化改造，各村级候车棚和招呼站按照景观化要求统一样式、统一制作、统一安装，依托“绿满远安”行动在村组道路沿线大力开展绿化美化工作，实现了客运道路运载功能与景观效应的高度统一。三是分类推进线路运营。根据县域实际确定了现有客运线路尽量向村级延伸；人员流动较多的村循环发班；较远山村定时发班；边远山区学生定人定车接送；人流极少的偏远山村电话约租、包车服务等方式分类推进农村客运运行，实现城乡客运网络无缝连接。同时，在具体线路规划中注重通过客运线路尽量串联景区，为外地游客游览远安提供方便。

　　二、广泛动员，全民参与，营造良好氛围

　　远安县通过多种方式积极动员干部群众参与“村村通客车”建设，营造了全民知晓、干群踊跃支持“村村通客车”工作的良好局面。一是舆论引导。综合运用工作组上门、发放宣传资料、户外宣传栏宣传、村级广播等多种方式，对“村村通客车”工作开展广泛宣传，全县103个工作组累计进村690走访余次，发放宣传资料1万余份，有效调动了干群参与的积极性。洋坪镇镇长郝道云利用业余时间骑摩托车巡查乡村客运建设，花林寺镇宝华村村主任张传圣身先士卒参与投工投劳，洋坪镇蔡家沟村村民王昌炳72岁高龄仍主动要求参与投工投劳。二是典型引路。以洋坪镇蔡家沟村为试点，县交运局直接派出驻村工作队开展技术指导和质量监管，短短20天内即组织该村修建错车台37个，安装波形防护栏3750米，加宽路基5.1公里，安装凸面镜7个，标志标牌20块，候车棚2个，该村客运道路基础设施条件全面达标，其相关工作经验在3月13日全县“村村通客车”现场推进会上得到广泛推广，为各乡镇、村开展“村村通客车”建设提供了良好样板。三是督办激励。将“村村通”工作考核结果与乡镇绩效目标考核挂钩，对建设任务完成好和质量达标的乡镇、村兑现以奖代补资金，并予以表彰。县“村村通客车”专项推进组办公室对全县“村村通客车”工作情况“一周一统计”，同时不定期开展抽查，统计及抽查结果以简报形式予以通报，全县已累计印发专项督办通报5期。

　　三、完善措施，整合资源，夯实工作基础

　　远安县积极引导部门携手共建，凝聚合力，为“村村通客车”工作提供了强有力的保障。目前已完成候车棚75个，招呼站80个，五级客运站1个，加宽路基、路面72.21公里, 安装防护栏13267米、凸面镜76个、示警桩64个、示警墩20个、标志标牌328个，建设进展迅速。一是完善组织保障。明确工作责任，确定了县“三万办”、交运局作为“村村通客车”第一责任单位，“第一书记”和县直部门作为“村村通客车”工作责任主体；乡镇党委书记为乡镇“村村通客车”工作的第一责任人。同时，县“三万”办设立专门的“村村通客车”专项工作推进组，具体负责“村村通客车”工作组织领导、综合协调和检查督办。各乡镇也成立了相应机构，承担本乡镇 “村村通客车”工作各项职责。二是加大资金投入。通过财政以奖代补、部门对上争取、镇村积极自筹和驻村工作组、第一书记、经济顾问帮扶等方式，多渠道筹措资金，破解资金难题。在具体筹措方式上，实行分块包干，总投入2166万元,将按照县级财政1000万元，部门整合资金700万元，各工作组筹资309万元，其他单位筹集157万元，原则上不给村里留资金缺口。目前，已累计投入资金1500万元。三是强化技术支持。坚持质量优先，交通部门全面组织、制定规划、规范标准、验收考核。统一农村公路路基、错车道、安保设施等项目建设标准，每月组织验收检查。同时，组织专班编写下发《“村村通客车”工作手册》，对建设主要技术指标和施工要求等进行了明确规定，并召开专题业务培训两次。为我县高质量“村村通客车”工作打下良好的基础。

　　四、认清形势，直面不足，扎实做好下阶段工作

　　在前阶段工作中，远安县“村村通客车”工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着一些不足。主要表现在：建设任务重，部分单位存在畏难情绪和“等、靠、要”思想；群众对“村村通客车”工作期望较高，难以全部满足等。下一步我县将按照省市统一部署，扎实推进我县“村村通客车”各项工作，确保全面实现“村村通客车”目标，进一步夯实全域经济社会发展基础。

　　（一）全力完善农村客运基础设施。严格按照农村客运道路安全通行规范要求，开展农村客运道路基础设施建设，确保道路通行条件达标。积极确保客运道路设施与全域建设风格相适应，通道绿化全程覆盖。5月10日前，全县农村客运通村率达95%以上，年底实现全域“村村通客车”。

　　（二）着力培育农村客运市场主体。积极扶持农村客运发展，以乡镇为主牵头组建农村客运公司，实行公司化营运，市场化运作，确保农村客运村村通并做好持续、规范、安全运营，让农村客运“开得通、跑得起、留得住、管长远”。

　　（三）大力完善客运监管长效机制。切实落实农村客运“县管、乡包、村落实”监管责任体系，按照“经营主体合法、从业人员合法、道路通行条件合格、车辆技术性能合格”的标准，加强农村客运市场监管，维护农村客运市场良好秩序。