“村村通客车”系列六：农村客运加开“学生班车”破解校车难题

　　 

    保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务，校车服务所需的财政资金由财政分担，但是目前义务教育阶段公立学校大多数没有提供校车服务，校车购置难，运营难的问题普遍存在，宜昌的宜都夷陵等地采取措施，发展农村公共交通，利用“三万活动”村村通客车工程，为山区学生上下学提供方便很大程度上破解了校车安全难题。

　　每逢星期五下午，人们在潘家湾乡民族中学校门口都会看到，学生们说说笑笑地排队上了前来接送他们的立新客运公司的客车。

　　“是市政府采取财政补贴措施，解决了我们山区学生乘车难问题。”潘家湾乡民族中学校长王守雄如是说。每周五下午3：30分，宜都市立新客运公司的客车就会准时停在潘家湾民族中学校门口。

　　潘家湾民族中学是宜都市最偏远的山区学校之一，学生回家乘车难的问题一直困扰着学生、老师及家长。潘家湾民族中学二年级学生的王丽丽每天放学回家要走10多里山路，就算勉强挤上了唯一的班车，回到家也已经天黑了。家长们不放心，老师也提心吊胆，生怕学生路上会出啥事情。

　　宜都市象潘家湾中学这样学生周末放学乘车难的学校有4所，分别集中在潘家湾、王畈、松木坪、毛湖淌等乡镇，涉及7500余名学生。由于这些学校地处偏远、交通线路客流不稳定，客车运行不划算而不想去跑车，这些学生周末放学可以乘坐的班车少，而且乘客集中，学生很难坐上车。于是，一些农用车、“三轮蹦蹦车”就等在学校门口，接送学生，从中牟利。而这些农用车车况不好，而且行驶在大山峻岭之间，一旦发生事故，后果不堪设想。

　　为切实解决偏远山区学生周末乘车问题，市交通运输部门深入实地，了解学生乘车难点。调查发现：过去虽然安排过周末接送学生的车辆，但天晴时大部分学生被家长用摩托车接走，一遇雨天学生又比较多，客车经常严重超载，况且运送学生均为单边运输，若分次运输，空车返回，费用太高。客运公司亏本而不愿承运。周末学生回家无着落。群众利益无小事。为此市运管局积极向市政府、交通主管部门汇报，争取市政府领导支持。市委书记庄光明亲自主持召开专题办公会，听取交通运输部门汇报，会议确定每年由市财政局安排专项资金，对承运学生车辆给予财政补贴，并责成教育部门落实学校值日制度，负责组织学生安全上车；公安交警部门负责车辆安全管理，杜绝超载现象；运管部门负责车辆调配。市运管局按照市政府办公会议要求，及时落实立新、佳盟、永鑫三家客运公司客车每周末按时到校运送学生，督促学校与客运公司签订学生安全运送协议书。

　　在实施过程中如何制定合理的补贴方案是解决山区学生乘车难的关键。为此，运管局汇同物价部门组成专班，深入潘家湾、王畈、松木坪、毛湖淌实地踏勘运送学生的营运线路，核定线路运输成本和利润，测算线路里程和票价，并报请市政府批准出台了《宜都市部分山区乡镇客运车辆运送学生补贴价格方案》，同时，协调市教育局制定了“四项制度”：教师跟班制度，校方与承运单位合同制度，放学时间错开制度，乘车安全保障制度，加强承运车辆的管理，确保周末学生乘车安全有序，从根本上解决了山区学校学生放学乘车难问题。半学年财政补贴资金近7万元平安组织承运山区学生2万多人次，花不多的钱办一件山区学生平安回家的大事。

　　在今年“三万活动”村村通客车工作中，宜都市进一步提升了农村客运车辆通达的深度，率先在全省实现了百分之百行政村通客运班车，并且在建立农村客运长效发展机制制定促进农村客运发展的实施意见中将“学生班车”补贴制度进行了明确。