【新华网】村村通客车 湖北“一号工程”畅通城乡“最后一公里”

　　 

    村村通客车，是湖北省委、省政府２０１５年度重头推出的“民心工程”。２０１３年，湖北省实现了村村通公路，如今，村村通客车又上升为全省的“一号工程”。村村通客车，并非一项简单的惠民工程，它既是农村人流、物流便捷化的需求，更是带动农村社会经济全面发展的重要抓手。４月１４日至１７日，新华网记者连续奔走于襄阳、宜昌两地多个率先实施村村通客车的县市区，实地感受了村村通客车后农村“最后一公里”的便捷。

　　  水陆接驳，库区山村告别“与世隔绝”

　　  ４月１６日上午９点半，在湖北当阳市的最北端、漳河水库库区的黑堰崖渡口，一辆通村客车正在等客。

　　  渡口的另一边，当阳市淯溪镇廖家垭村，七八位女村民正等待渡船过渡，准备去对岸的镇医院参加妇检。

　　  “以前出去一趟要几十元钱，现在不到１０块，还坐的是客车。”在廖家垭生活了几十年的吴昌英，也带着儿媳过河去产检。她说，通客车以后方便多了，以前到镇上，要先找个摩托车送到渡口，花２０元，再坐渡船过河搭车，又要１５元，这一出门就是３５元。

　　  隔山容易隔水难。当阳市淯溪镇是山区，吴昌英所在廖家垭村是个被漳河水库包围的半岛，如果不过渡搭车，走陆路到市区或者镇上，要绕上３０多公里路。

　　  今年初，湖北省启动新一轮“三万”活动，村村通客车成为该省的“一号工程”。借此契机，地理条件特殊的廖家垭村如何通客车，被摆上当阳市党委政府的重要议事日程。经过调研，当阳市确立了“水陆接驳”的通车模式，并确定“必须通，而且要长期通”的目标。

　　  “为了保证开通，解决主路出行难的问题，我们向省里争取了１３００多万元资金。”当阳市交通局局长杨兴中介绍，目前从当阳县城到黑堰崖渡口所在的陈院村的２６公里路面正在改造升级，同时，为了保证客车的安全开行，交通局还争取了１００多万元专款改造渡口驳船。预计４个月后，从廖家垭开往城区的客车，可以直接通过驳船过渡，村民将不再需要换乘。

　　  “以前每年去看个三四次，以后每个月都可以去看看孙女了。”同样是居住在廖家垭的村民王清秀，当天也乘坐班车出去，她是要去镇上，看望住校读六年级的孙女。她说，开通客车之后，不仅是方便了，而且出门也便宜了。在渡口，村民们又掰起指头算了出行的帐，有的村民甚至乐呵呵的开着玩笑说，以后可以经常去镇上，买点山里吃不上的“稀罕菜”了。

　　  记者了解到，从４月份开始，湖北省多个地市，陆续完成部分偏远村组道路的安全改造，舒适客车正在逐步代替摩的、黑的。

　　  多渠道筹资畅通山乡“毛细血管”

　　  四月的荆楚，到处都是盎然生机。

　　  从江汉平原到鄂西山区，也正打响着村村通客车的攻坚之战。从襄阳襄州，到老河口；从宜昌远安山区到当阳枝江，即便是在最偏远的村庄，一条条通村公路正在改颜换貌：狭窄的路面正在拓宽，每隔几百米都会有新修的错车台，急弯或被拉直或立起了凸面镜，而沿路种植的香樟或樱花等树木，既保护了路权又美化着乡村……

　　  “村村通客车，对湖北的交通发展来说，是一次千载难逢的机会。”湖北省交通厅厅长尤习贵介绍，依托实现村村通客车的目标，省交通厅主动作为，在各级政府的支持下，协调各单位联动，通过“三万”活动的推动，形成了部门办交通转化为社会共同办交通的新常态。

　　  据尤习贵厅长介绍，目前，全省采取政府主导、农民参与、社会共建、积极整合有关涉农项目资金的方式，广泛吸纳民营资本和社会投入的办法共筹措引导资金２７.５亿元用于村村通客车工程。省级财政筹措３亿元，省直有关部门从正在实施的涉农项目资金中整合筹措２４.５亿元，其中省交通运输厅筹措１０亿元，省农业、国土、水利、住建、环保、林业、人设等省直部门共计筹措１４.５亿元。省直每个工作组筹资１０万元以上

　　  目前，各地已陆续出台方案落实资金保障，确保农村客运“开得通、留得住、有效益、管长远”。宜昌市为破解资金难题，确立了“政府主导、部门发力，社会共建、农民参与”的筹资思路，据了解，目前该市已多方筹措落实资金４.８亿元投入到此项工作。利川市在财政十分困难的情况下共筹措资金近１.３亿元，其中地方财政配套１.０１亿元，部门整合９９０万元，社会募捐１７５０万元。

　　  据湖北省交通运输厅的最新统计显示，除６个试点县市实现１００%行政村通客车外，３月底，鄂州市实现全市村村通客车；通客车率达到９０%以上的有武汉市、黄石市、襄阳市、荆州市、黄冈市、随州市。截止３月底，全省已完成路肩培土１５１９５公里、错车台２１４３４个、安保工程９１６１公里、危桥改造４３５座。预计到５月底，将基本完成村村通客车基础设施建设工程，危险路段安保设施建设将得到有效改善，全省将实现９５%以上行政村通客车。到今年底，将实现全省所有行政村通客车。

　　  开得通还要想法留得住

　　  段玉梅是远安县洋坪镇蔡家沟村人，她所在的村子位于远安山区，进村的公路虽然早些年就通了，但坡陡路急一般的车辆很难进来，村民出行多靠摩托车，要去趟城区需到近１０公里之外，在省道上搭车。

　　  她说，村里之前也在发展种植和养殖业，但是交通不方便，以往山货卖不出去。去年，因为这个原因，村里不少土鸡没及时卖出去，死了不少，村民损失不小。

　　  “路通了，车来了，今年我家还准备把养鸡规模扩大到上千只。”段玉梅拿出自己的笔记本，上面密密麻麻记着账，还有她今年的养殖计划。段玉梅说，今年，到村里的公路加宽改造了，最近还通了客车，她琢磨着要扩大养殖规模，除了养鸡还要养香菇。

　　  “车是通了，但能不能长久，我们还是有担心。”虽然客车通到了村头，村民们都是喜笑颜开，但不少村民内心也在敲鼓。

　　  “像远安这样的山区，山大人稀，客车坐一趟２块钱，一天也拉不了几个人，跑一趟还不够油钱。”不仅村民有担心，通村客车的运营企业也在算账。承担远安至蔡家嘴线路客运班线的企业负责人算了一笔账，一辆客车每天运行的毛收入在５０元左右，但车辆运行成本翻倍还不止。

　　  “长期这样跑，企业赚钱肯定是不可能。”在老河口市，承担该市通村客车运营的顺通运业公司总经理田维国的帐算得更细，他介绍，即便算上国家的燃油补贴，公司也采取了长短线搭配的方法安排运力，测算下来运营仍是亏损。

　　  怎么办？公用事业的亏损，不能转嫁到企业头上。在推进村村通客车的过程中，湖北省各地市政府最先考虑的就是这个问题，也展开了各种途径探索，确保客车开得通，还要留得住。

　　  企业都是市场主体，亏本的事情不可能长期坚持下去。通过财政补贴、政府购买服务的方式，弥补企业亏损，这已经是湖北省各级政府的共识。在襄州区、老河口市、远安、当阳等地，政府负责人都表示，补贴方案都已经提上议事日程。

　　  对于新开的２５条通村班线，我们已经决定先拿出３０万元进行补贴。”在财政补贴方面，枝江市的做法是，先让企业吃上定心丸，后期还将根据运行情况，据实进行考核补贴。

　　  “同时，是要培育好市场，让客车成为老百姓出行的首选。”在襄阳、宜昌多个县市，当地政府、交通部门人士表示，希望能够通过做大市场来减少企业的运营亏损。

　　  此外，老河口、远安等地，都在引导客运企业优化资源配置，采取长线配合短线、热线配合冷线的搭配方式，提升运营企业的积极性。而客运企业也因地制宜，对不适合开行定期班线的村落，采取预约、电话叫车等方式，减少企业的运营成本。