【领导讲话】李德宏同志在全市交通运输暨党风廉政工作会议上的报告

全面落实“两个责任”深化反腐倡廉建设

为在新常态下推进交通运输科学发展保驾护航

——李德宏同志在全市交通运输暨党风廉政工作会议上的报告

（2015年1月26日）

同志们：

　　今天，我们将全市交通运输工作会议和党风廉政工作会议一并召开，这充分体现了局党组对党风廉政建设工作的高度重视，体现了将廉政工作和业务工作一起研究、一起部署、一起落实的总要求。受局党组委托，我讲三个方面的内容。

　　一、认真落实“两个责任”，2014年党风廉政建设工作取得新成效

　　一是“两个责任”深入落实。局党组认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党风廉政建设主体责任。把党风廉政建设与业务工作一起部署，与局直各单位、局机关各科室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，层层传导压力，对纪检监察工作在人力、物力、财力等方面提供可靠保障。“一把手”切实履行第一责任人职责，局党组书记、局长马宏彦同志做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局党组全年组织中心组五次党风廉政学习教育，十一次研究部署党风廉政建设工作，七次研究制定廉政制度规定，迅速落实了纪检组长（纪委书记）新的排名和分工要求，确保纪检干部专司其职。全系统各级领导干部认真执行“廉政清单”制度和“十个必须”、“十个严禁”。局纪检组积极推进转职能、转方式、转作风，强化执纪监督问责，协助局党组进一步完善了责任考核体系，实行党风廉政建设和业务工作同步考核、同步通报；提出落实两个责任的意见建议和措施，对党风廉政建设责任制和惩防体系建设进行任务分解，督促局直各单位制定落实主体责任的具体工作措施，实行党风廉政建设一票否决，使责任制落地生根。

　　二是惩防体系建设深入推进。坚持开展刻骨铭心的反腐倡廉教育。组织好党风廉政教育宣传月活动，组织干部职工到宜昌监狱接受警示教育，汇编《党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争信息汇编及相关文选》发给全系统党员干部学习，用身边案例开展警示教育，组织市直交通系统所有党员干部观看警示教育片《守住第一次》，开展廉政法规知识测试。坚持抓好经常性廉政教育，及时传达学习中央、省、市纪委关于作风建设违规违纪问题的通报，增强党员干部廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的意识。深化源头治腐，深化 “廉政阳光交通”建设，坚持“廉政阳光工程”以交通工程建设监管为重点，强化过程监督，推进信息公开，实施动态监控；“廉政阳光审批”注重清理规范行政权力和服务事项，优化审批程序，改善审批服务；“廉政阳光执法”突出加强执法监察，规范涉路涉车执法行为，对基层执法站所开展执法监督明察暗访，纠正不作为、乱作为问题，杜绝公路“三乱”现象；“廉政阳光服务”着力加强行业监管，解决人民群众反映强烈的突出问题，提升服务质量，进一步健全了具有行业特色的惩治和预防腐败体系。

　　三是惩治腐败坚决有力。坚持有案必查、有贪必肃。对重要信访件和市纪委及审计部门交办的线索，局党组高度重视、及时研究，组织力量进行了严肃查处。宜昌长江大桥总公司原总经理潘宜刚犯受贿罪，被判处有期徒刑8年，受到开除党籍和行政开除处分，该公司5名违法违纪人员受到党纪政纪处分。配合市纪委对个别局直单位在审计中发现的问题进行了调查问责，对审计移交的问题进行调查处理和责任追究。全系统共23人次受到党纪政纪处分。调查处理业务内信访件10余件，对一些苗头性问题进行了廉政约谈或诫勉谈话，始终保持高压态势。

　　四是作风建设持续推进。注重在“常、长”二字上下功夫，年初组织集中收看《焦点访谈》贯彻八项规定系列专题报道，清明、五一、端午、中秋、国庆节等敏感节点，借助OA办公系统、QQ群等平台，将上级廉政过节精神和通报的案件及时转发，年底组织观看央视《作风建设永远在路上》系列报道，切实将作风建设作为贯穿全年度的工作长抓不懈；坚持问题导向，突出建章立制，先后制定下发了《解决“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》，《党员干部作风建设十条禁令》、《执法专用车辆驾驶员“八项纪律”》等制度规定。结合群众路线教育实践活动，深化“四风”突出问题专项整治，重点整治文山会海，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房，整治“三公”经费开支过大，整治侵害群众利益行为，整治大办婚丧喜庆事宜借机敛财问题。对局机关、局直各单位就工作秩序、政务值班、“三公”经费开支、公务用车等问题进行明察暗访，对违反中央八项规定精神的单位及个人进行了通报批评和责任追究。局机关全年发文数量同比下降19%，会议数量同比下降38%。“三公”经费下降了34.63%。局领导办公室面积减少137平方米，7个机关科室集中办公，减少办公面积354.2平方米。上级相关要求得到落实。

　　二、认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，保持反腐败高压态势不放松

　　1月12日至14日，十八届中央纪委五次全会召开，习近平总书记发表重要讲话指出，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。习近平总书记就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出新要求，他指出：保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

　　习近平总书记的重要讲话，我们要迅速传达学习，要紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作。要坚决破除党风廉政建设和反腐败斗争“过头论”和“刮风论”。反腐败斗争根本不存在“过头”的问题，也不要指望加强作风建设和反腐败的势头早点过去。

　　在当前如此高压态势下，我们仍有一些党员干部我行我素、顶风违纪。从去年我们调查的一些信访件和查处的案件来看，极个别单位对所属干部管理不严，失之于宽、失之于软；少数单位执行“八项规定”精神不到位，财务管理不规范，公款吃喝、公车私用等现象屡禁不止，变通执法、违规收费、违规审批等现象仍然存在；庸懒散软奢现象在一些党员干部身上仍然不同程度地存在，履行职责不到位、不作为甚至乱作为的现象仍然存在。这些问题必须引起我们高度警醒，要坚决防止“四风”问题反弹，坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头。

　　三、深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，切实抓好2015年反腐倡廉工作

　　十八届中央纪委五次全会明确了今年反腐倡廉七个方面的工作重点，一是要从严治党、依规治党，加强党的纪律建设；二是要深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新；三是要深入落实主体责任，强化责任追究；四是要深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；五是要持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头；六是要加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法；七是要落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　2015年，全市交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委的总体部署，保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，深化“廉政阳光交通”创建，营造风清气正的交通运输发展环境。

　　第一，增强担当精神和忧患意识，全面落实“两个责任”。全市交通运输系统党组织要牢记管党治党职责，把从严治党、依规治党的要求落实到党风廉政建设和反腐败工作全过程，继续保持主体责任层层压实的推进态势，切实担负组织领导之责、教育引导之责、督办检查之责、责任追究之责。主要负责人时刻要把落实党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以上率下，层层传导压力，确保党风廉政建设责任制落到实处。领导班子成员要严格落实“廉政清单”制度要求，履行“一岗双责”，经常分析职责范围内的党风廉政建设形势，并有针对性地指导制定党风廉政建设工作计划和推进措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实，对发生在分管范围内的违纪违规案件，要及时揭露，支持执纪执法人员及时查处，对存在的突出问题要督促整改，并及时制定防控措施和办法。各级党员领导干部要加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要严格执行重大事项报告制度，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；要严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行；要教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，督促整改。纪委书记（纪检组长）要专职专责，纪检监察部门要紧紧抓住纪律建设、作风建设和惩治腐败这“三大主业”，把精力集中到监督执纪问责上来，对落实“两个责任”不力，不守纪律、不讲规矩的行为要严肃处理，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　第二、深化“廉政阳光交通”创建，全面推进交通特色的惩治和预防腐败体系建设。深化党风廉政教育，打造“廉政阳光队伍”。深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委（党组）中心组每年安排廉洁从政专题学习，主要负责人要坚持上廉政党课。认真开展党风廉政建设宣传教育月活动，注重创新教育形式，丰富教育载体。对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。剖析违纪违法案件，加强警示教育，拓宽教育渠道，整合教育资源，充分发挥网络、微博、微信等新兴媒体的作用，利用身边人身边事开展警示教育，切实增强廉政教育的针对性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强纪律建设，落实领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、经济责任审计、廉政谈话等制度，强化对制度落实情况的监督和检查，及时纠正党员干部作风方面的问题，强化对领导班子和主要领导干部行使权力的制约和监督，严肃处理违反党的纪律行为，强化制度的约束力。要切实落实《关于进一步加强“廉政阳光交通”建设的实施意见》，依法行政，规范权力，推进政务公开，透明用权。整治招标投标、设计变更等方面的漏洞，推进工程建设领域廉政监督和风险防控；强化规范执法，推进依法行政，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，铲除滋生腐败土壤，打造“廉政阳光交通”，完善交通运输特色反腐倡廉格局，努力形成不敢、不能、不想腐败的有效机制和良好环境。

　　第三、认真抓好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，驰而不息、持之以恒纠“四风”。认真组织对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”，进一步巩固和扩大落实中央八项规定精神的成果。以“三严三实”为标尺，定期盘点分析整改落实情况，确保整改方案不折不扣落到实处，整改承诺一条一条得到兑现。对整改效果不理想、群众不满意的，要“回炉”、“补课”，限期整改到位；对新发现的问题，要及时纳入整改内容。要加强日常监管，坚决纠正打折扣、搞变通等行为，坚决反对各类特权现象。加强财务集中监管和审计监督，规范出差、会议、接待、培训和因公出国（境）等公务活动，继续严控 “三公”经费支出，坚决制止奢侈浪费。以路政治超执法、道路运输市场监管、交通运输服务、涉企收费等方面为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题，杜绝“三乱”现象。加强日常监督提醒，加大作风建设监督检查力度，坚持每季度至少开展一次明察暗访，并向基层单位、服务窗口、工作一线延伸，从最基本的要求做起，从具体问题抓起，从看似小事的问题抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，突出解决倾向性问题。对出现“四风”问题反弹回潮甚至顶风违纪的，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

　　第四，强化监督执纪问责，切实做到有腐必反、有贪必肃，保持高压态势不放松。坚持抓早抓小，建立健全问题发现、约谈提醒、督促整改和快查快结于一体的抓早抓小工作机制，对反映的问题线索和一些苗头性问题通过约谈、函询、诫勉谈话等形式早提醒、早批评，防止小错酿成大错。要畅通投诉举报渠道，认真受理和查处各类举报案件，扩大公众监督范围。加大对案件的查处力度，牢牢把握有案必查、有贪必肃的原则，做到群众有举报的要及时处理、线索具体的要认真核实、违反党纪国法的要严肃查处。严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手交通工程建设、招投标、行政执法、行政审批，以权谋私，腐化堕落，失职渎职案件。坚持“一案双查”，对“四风”问题突出，发生顶风违纪问题甚至腐败案件的部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

　　同志们，做好今年的反腐倡廉工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，开拓创新、真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为在新常态下推进交通运输科学发展做出新的更大贡献！