【领导讲话】在市交通运输局党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

马宏彦

（2014年2月11日）

 

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，召开市交通运输局党的群众路线教育实践活动动员会，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于教育实践活动的一系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委的统一要求，对市交通运输局深入开展教育实践活动进行动员部署。去年全省开展第一批教育实践活动开展以来，市局按照“三同步”要求，结合人大评议等工作，不等待、不观望、不懈怠，积极主动推进调研谋划、改进作风、解决问题、宣传造势，为我局全面开展教育实践活动积累了经验，奠定了基础，营造了氛围。今年中央、省、市委召开动员会后，局党组高度重视，迅速行动，精心筹备，认真组织学习中央、省委、市委文件和习近平同志重要讲话精神，于春节前成立了教育实践活动领导小组、办公室和督导组，认真研究制定活动方案并报市委督导组审议。局党组成员还带队到局直各单位深入调研，就新一年的交通运输工作和群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部的意见建议。春节期间，按照市委部署参加“结亲拜年”活动，走访慰问16名返乡务工创业人员和返乡大学生，倾听基层群众对交通建设发展的中肯建议，为开展教育实践活动做好积极准备。根据中央和省委、市委统一部署，从现在开始，市局机关、8家直属单位共700余名党员要集中参加第二批教育实践活动。市委高度重视此次活动，派出强有力的督导组对我局进行指导和帮助。市委十七督导组组长李泽河同志稍后将作重要讲话，大家要认真学习和贯彻执行。下面，我代表局党组和市局党的群众路线教育实践活动领导小组讲三点意见。

一、深刻领会开展教育实践活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的重大部署上来

（一）开展群众路线教育实践活动是践行服务宗旨的职责所在

在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，充分体现了我们党正视和解决自身问题的巨大政治勇气和魄力。习近平总书记指出，教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。其核心是解决突出问题，密切党群干群关系。着力解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题。教育党员干部特别是领导干部，强化为民宗旨意识，牢固树立务实作风，始终保持清廉本色，密切党同人民群众血肉联系。着力破解的突出问题是：“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”的问题。着力抓好的三个环节：一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、开展批评，三是整改落实、建章立制。着力达到的目标要求是：党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。作为参加第二批教育实践活动的党员干部和基层单位，尤其是交通执法监管部门和窗口单位、服务行业，同群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情。因此，我们一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，接好教育实践活动的“接力棒”，始终保持动力不减、方向不偏、目标不变，确保整个活动善始善终、善做善成。更要以时不我待的精神，责无旁贷、心无旁骛、永无止境地去做好自己的工作，更好地为群众服务。

（二）开展群众路线教育实践活动是构建“区域性综合交通枢纽”的力量之源

交通运输，是国民经济的基础性和先导性产业，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础。当前我市正处于全面深化改革、加快转型发展时期。加快现代化特大城市建设，需要“特大的”交通作为支撑。在新的形势下，市委市政府对宜昌交通提出了“交通引领发展”的新要求和建设“区域性综合交通枢纽”的新目标。作为交通人，我们也作出未来几年要实现长江中上游区域性综合交通枢纽初具规模，三峡航运中转中心基本形成，交通与城市、经济、生活和谐共生，交通与国民经济的关系由“基本适应”向“总体适应”转变，实现六个形成、六个突破、六个100%的庄重承诺。目标鼓舞人心，梦想催人奋进，但行进过程中不可避免地会充满艰辛。要把宜昌梦和我们交通梦变成现实，靠少数人肯定不行，靠某一方面人也不行，必须靠交通系统的广大干部职工和人民群众对交通的理解支持和共同努力。开展教育实践活动正是在全系统进一步凝聚力量,形成共识的过程，更是构建“区域性综合交通枢纽”的力量之源。

（三）开展群众路线教育实践活动是打造“民生交通”的重要机遇

交通运输是关系群众切身利益的民生领域。开展教育实践活动只有与服务改善民生紧密结合，才能生动扎实、富有特色、取得实效。今年初，局党组研究提出了打造“民生交通”服务品牌的总要求。交通运输行业各级各部门要积极围绕打造这一民生品牌，为群众办实事、解难事，用“民生情怀”打造让群众放心满意交通。结合教育实践活动重点要抓好十件实事,一是加速构建长江中上游区域性综合交通枢纽。加快推进高速公路建设，确保宜巴 、保宜两条高速宜昌段全线建成通车；加快推进15条一级公路建设，完成一级公路路基110公里、路面90公里，确保三峡机场一级路、当枝一级路、陆渔一级路延伸段全面建成；完成二级公路255公里、县乡等级路117公里、通村公路810公里、渡改桥14座；完成公路大中修150公里、危桥改造11座，全面完成交通固定资产投资110亿元的年度奋斗目标。二是推进城乡客运一体化，逐步开通主城区周边乡镇公交车；实现距离县城25公里范围内的乡镇客运线路公交化运行率达到60%以上；完善农村客运线网布局，实现村村通客车。三是深化“平安交通”建设活动，全市国省干线、旅游线路安保工程逐步达标，全市水上船舶安全面达到98%以上，力争道路运输、工程建设无责任事故。四缓解群众“打的难”问题，完成主城区和猇亭区出租车新增工作。五是建立“智慧交通”科技查询平台，完善提升市运管局“96595”、宜昌公交集团“掌上公交”功能，提供寻物、投诉、公交问路、高速向导、执法告知等服务。六是研究开发城市公共交通一卡通，让群众持一张卡片就能够方便出行。七是开展出租车综合服务试点工作。通过市场化方式，解决出租车司机停车难、吃饭难、如厕难等基本问题，逐步将服务延伸到车辆维修、座套换洗、零钞兑换、洗车、喝水、超市、就业信息等方面。八是继续开展“平安渡”品牌创建，对全市12家重点港口航运企业划坐标、定网格，实行“三进”服务；对全市400余艘渡船实行海事人员责任区安全监管，开放18处义渡，为区域内渡口群众免费赠送救生衣。九是组织开展第十届免费接送高考生活动。十是加快农村交通综合服务站点建设，推进农村物流服务、邮政快递等新型业态的发展。

（四）开展群众路线教育实践活动是深化作风建设的迫切需要

为切实打造交通运输行业为民服务形象，近年我局在行业内先后组织开展了作风整顿月、民主评议政风行风、人大评议、文明单位创建等一系列活动，进一步改善了交通运输行业形象，在行业内外产生了较大影响，取得了较好效果。但也要看到，与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，交通运输系统作风建设仍存在一些不容忽视的问题，习近平总书记和市委黄楚平同志在讲话中列举的“四风”问题，在局机关、在局直单位、在基层交通部门不同程度存在，有些还比较突出。

在形式主义方面，突出表现为，在发展理念上，知行不一、不求实效，满足于以文件落实文件，以会议落实会议。在政绩观上，急功近利，热衷于搞“政绩工程”和“面子工程”。在调查研究上，习惯于坐着车子转、隔着玻璃看，走马观花，浮光掠影。

在官僚主义方面，突出表现为，对待基层和群众，高高在上、口大气粗，摆架子、门难进、脸难看、事难办等现象依然时有出现。有的对待重大问题，不能科学民主决策，研究问题，听不得不同意见，往往独断专行，造成决策失误和管理混乱。更有甚者对重大问题不履行程序，不请示汇报，随意表态决策，造成全局工作被动，产生不良影响。

在享乐主义方面，突出表现为，安于现状，得过且过，面对当前交通运输发展前所未有的机遇，缺少责任感、紧迫感、危机感。有些同志贪图安乐、暮气沉沉、精神萎靡、不思进取。有的同志为了个人名利和一己私欲，置党性、原则、大局、纪律于不顾，一心只想自己。有的在物质上贪图享受，热衷于吃喝玩乐。甚至个别同志特权思想突出，习惯于搞特殊化，对亲友打着旗号谋取私利放任纵容。有的在工作上拈轻怕重，挑肥拣瘦，不服从组织安排，不愿意到基层和困难一线，遇到好处往前上，遇到困难往后闪，不能正确处理好个人与组织之间的关系。

在奢靡之风方面，突出表现为，有的贪图面子，活动讲排场，接待比阔气，本单位解决不了的，就让下级单位“买单”；对基层单位超标准接待的，听之任之，安之若素。有的追求享受，出差住高档酒店，培训考察搞变相旅游。有的随波逐流，丧失原则，在中央、省委、市委作风建设规定面前，仍然违规接受吃请、收受礼品等等。

正是这些作风方面存在的种种问题，不同程度影响了行业的发展和行业形象。当前交通总量不足；城乡之间发展不平衡；各种运输方式衔接不顺畅；交通服务质量不优；行业创新能力、发展能力、人才队伍建设等问题都有待我们通过加强作风建设去解决。

有问题不可怕，可怕的是我们的一些单位、部门和少数党员干部，对问题视而不见、麻木不仁。这种对问题漠然视之、置之不理、能绕则绕、能避则避的态度，说到底是党的宗旨意识不强、责任心缺乏的反映，这本身就是一个很大的问题，也是我们作风建设的大敌。

二、深刻领会教育实践活动的指导思想，准确把握基本原则和目标任务

根据中央、省委、市委统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动在市局机关、直属单位的全体党员中开展。重点对象是领导班子和领导干部。活动采取统一部署、梯次开展、压茬进行的办法，依次推进。各单位要紧密结合实际，把教育实践活动的三个环节作为一个有机整体，贯通链接起来，不分阶段，不搞转段，统筹推进。

（一）夯实“学习教育、听取意见”这个坚实基础。思想是行动的先导，理论是实践的指南。只有打牢基础，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参考坐标，达到自觉“照镜子”，主动“正衣冠”的目的。

一是认真开展学习，强化理论武装。要把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部补精神之“钙”、筑思想之魂、强化宗旨意识，树立群众观点，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要采取个人自学、领导领学、专家导学、集中研学等方式，通过“书记上党课”、“专家讲党课”、“部门送党课”组织党员干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平同志系列讲话精神，学习文件规定内容，学习党的光辉历史和优良传统。开展理想信念教育、党性党风党纪和道德品行教育，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根。市局还将结合“职工讲坛”、“青干班”等重要平台，组织开展学习活动，研究问题、解决问题、指导工作。局直各单位要紧贴群众关切的热点难点开展“践行群众观、争做好干部、共筑交通梦”主题活动、“假如我是乘客（驾驶员、货主、旅客）角色换位大讨论、组建王华君创新服务工作室等平台，防止学习内容与工作职责脱节、与实际需求脱节，实现全系统各级党组织和党员学习教育高质量、全覆盖。二是要深入群众听真意见、真听意见。习近平总书记强调，要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议。近期，结合市委部署的“三进五访”活动，全系统党员干部、特别是领导干部都要放下架子、俯下身子，走到田间地头，走进农家小院，走进厂房车间，走进社区群众，面对面交流，直接听取意见，特别是服务对象、工作对象的建议。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与集体谈结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，畅通群众意见渠道，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见。注意用好纪检、组织、审计、信访等渠道反映的有关情况，防止“公文旅行”、“函来函往”。三是对照“镜子”边学变改。自觉对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，对照“好干部”五条标准，查找差距，发现问题，边学边改，边听边改，立改立行，以整改问题开门亮相，以整改问题注入动力，以整改问题交出答卷。

（二）抓好“查摆问题、开展批评”这个关键环节。强化问题导向，全方位、多渠道、多角度地查找问题。认真组织开展高质量的民主生活会，开展积极健康的思想斗争，真正达到“洗洗澡”、“出出汗”、“排排毒”的目的。一是准确全面查找问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找“四风”问题具体表现。群众提，就是通过上门走访、调研座谈、专线电话、电子信箱等方式和渠道，广泛征求群众意见，对照群众要求找差距。自己找，就是对照职能职责、岗位要求对自己的思想、作风、行为进行大排查、大检修。上级点，就是充分征求上级党组织的意见和建议，认真听取市委、局督导组的意见，请上级点评领导班子建设和党员干部教育管理的情况，查找突出问题。互相帮，就是领导班子成员之间深入开展交心谈心、交流思想、相互提醒、共同提高。要根据相关要求扎实开展好两轮谈心交心。集体议，就是对个人主动找的和群众提的问题，班子成员要集体会诊、认真梳理，主动认账，对号入座。各单位查找出的班子问题，由督导组上报市领导小组办公室。二是深入透彻分析问题。要对征求到的意见和查摆出来的突出问题，进行梳理和归纳分析，原滋原味进行通报反馈。对照查摆出来的问题，要从理想信念、宗旨意识、政治纪律等方面进行认真剖析。在深刻剖析的基础上，局机关及直属单位领导班子、领导干部要认真撰写对照检查材料。党组织主要负责人要亲自主持并专题研究集体对照检查材料的思路和框架，对领导班子成员的对照检查材料认真审阅把关，保证质量。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要写实、写足、写具体，聚焦“四风”，突出摆问题、找原因、明思路、正面回应干部群众的意见建议，提出具体实在的整改措施。党的纪律、党的作风要求对每名党员、干部都是一样的。三是动真碰硬开展批评。专题民主生活会和组织生活会上，要按照规定程序开展批评和自我批评。要打消自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋、批评同志怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，开门见山、直奔主题，开展严肃认真的批评和自我批评，要坚持时间服从质量、进度服从效果，保证会议质量。会后，督导组要对民主生活会情况作出评价，并向督导单位党组织主要负责同志进行反馈。党组织主要负责人要主持召开会议，在一定范围内通报民主生活会情况，接受群众监督，确保民主生活会达到预期效果。

（三）强化“整改落实、完善制度”这个本质要求。一是要认真制定和落实整改方案。针对查摆出来的问题，对照习近平总书记提出的“好干部”五条标准，按照开展“争做好干部”活动要求，制定目标明确、措施具体、责任清晰的整改方案，明确整改落实路线图、任务书、时间表和责任人。对查摆出来的问题一项一项作出回应，不以思想认识代替整改措施，不能简单以对照材料中的初步整改打算代替整改方案。整改方案要按规定接受审核。要坚持开门搞整改，方案、措施、结果要在一定范围内公示。各单位要抓住主要问题和矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。二是要集中力量抓好专项整治。深入推进“三难”机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问等专项整治；着力抓好涉企、涉农等领域损害群众利益突出问题专项治理；扎实开展文山会海、检查评比泛滥、形象工程、政绩工程、三公经费开支过大、机关事业单位人员超编和超职数配备等重点问题专项整治。对软弱涣散基层党组织，要进行整顿；对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的，要区分不同情况，作出严肃处理，疏通党员队伍出口。三是扎紧扎实制度的“笼子”。扎实做好“立、废、改”工作，建立健全作风建设的制度机制。重点健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度，加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面的改革。

三、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

（一）明确领导责任。开展教育实践活动是一项重要的政治任务，要切实强化对教育实践活动的组织领导，切实履行好主体责任。市局已成立了群众路线教育实践活动领导小组，我任组长，其他局领导任副组长，局直单位和机关有关科室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，胡开德同志任办公室主任，日常工作挂靠在局人事科（机关党委）。局直各单位要抓紧成立教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作专班。要重视制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

（二）加强分类指导。坚持从实际出发，根据行业不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求。有针对性的加强指导，分类制定实施方案。要紧紧扭住解决“四风”问题，见实效。交通执法监管部门、窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点。开展教育实践活动要统筹兼顾，实现“两手抓、两促进、两不误”。对离退休党员及年老体弱党员，要采用送学上门等方式组织参加学习教育。

（三）严格督查指导。为加强对局直各单位教育实践活动的督促指导。局党组成员将分别联系一个局直单位，指导开展教育实践活动。局党组将派出2个督导组，一方面积极配合市委督导组对局直副县级以上单位加强督导；另一方面直接负责督导局直其他单位的教育实践活动，参加动员会，审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与督导单位的领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。各单位领导班子也要建立教育实践活动联系点制度，加强工作指导，把联系点办成示范点。

（四）加强宣传引导。各单位要充分发挥主观能动性，积极探索符合单位实际的活动载体，规定动作做到位，自选动作有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要充分运用传统媒体和新兴媒体，开设活动专栏，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，宣传行业内教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，选树一批党员、干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。

四、统筹推进工作

各单位要把教育实践活动与宜昌大城建设、建设综合交通枢纽战略相结合，与认真做好当前交通各项工作相结合，将交通党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，今天的会议标志着市交通运输局党的群众路线教育实践活动全面启动。在市委督导组的指导帮助下，市交通运输局将以严肃认真的态度、扎实有效的工作，切实抓好教育实践活动，恪守为人民服务的根本宗旨，切实改进工作作风，以推动宜昌交通科学发展跨越发展的实际成果检验群众路线教育实践活动成效，为宜昌建设现代化特大城市作出新贡献!