全覆盖排查 出重拳整治 我市两座长江大桥安全隐患治理取得实效

　　3月12日，荆州长江大桥因为混合交通发生了特大道路交通事故。4月22日，省安委会对与荆州大桥相类似的宜昌长江公路大桥主桥混合交通安全隐患进行了挂牌督办，给我市长江大桥安全管理敲响了警钟。为此，市交通运输局要求宜昌长江大桥总公司（以下简称“大桥总公司”）全面整治所管辖的宜昌长江公路大桥和夷陵长江大桥的安全隐患。

　　今年大桥总公司共查出和整治对两桥安全运营有重大影响的安全隐患14项，目前已有8项已经整改完成，6项正在整改之中。比如，针对省安委会挂牌的宜昌大桥混合交通安全隐患，大桥总公司投入资金65万元，增设了道路交通标志标牌和交安设施，9月底已完成整改。10月16日省、市安监局及高速交警现场查看，表示整改符合要求，可验收销号。比如，针对夷陵长江大桥桥墩船舶撞击隐患，大桥总公司投资5000余万元，解决被撞风险最大的4号桥墩的防撞设施。目前该项目已开工建设，计划明年上半年完工。

　　今年是大桥总公司在安全工作投入资金最多、花费精力最大、整治最彻底的一年，除了夷陵大桥剩余的3、5号两个桥墩暂不具备条件建设防撞设施外，其他对两桥运行有重大影响的安全隐患已基本得到解决，为两桥安全运行打下了坚实的基础。总结两桥安全隐患整工作，主要有以下三点经验：

　　一、领导组织力求“四个到位”

　　一是各级领导重视到位。市交通运输局对两座大桥的安全高度重视，主要领导多次亲临指导。单位一把手将两桥安全放在第一位，作为首要工作来抓。二是组织人员安排到位。今年大桥总公司专设了安全监督管理科，配备了年轻精干的力量。三是上级精神领会到位。今年习近平总书记、李克强总理等中央领导同志就安全生产工作先后作出重要批示，将安全工作提高到了前所未有的高度，地方各级党委政府也相应提出了明确要求。市交通运输局在全系统及时传达和组织学习上级精神，要求将上级部署全面落实到位。四是他人教训吸取到位。近年来，全国多地发生大桥垮塌事故，特别是荆州大桥3.12重特大交通事故更是给两桥敲响了警钟。针对荆州大桥和宜昌大桥在混合交通方面存在的共性问题，大桥总公司组织相关人员先后多次到荆州大桥了解情况，认真汲取事故教训，从中发现自身存在的问题和不足。

　　二、隐患排查采取“四种途径”

　　一是聘请专业机构查隐患。两座桥梁均为跨江的特大型桥梁，技术含量高、专业性强、隐患排查难度大，健康状况是否符合技术规范和标准是保证两桥能否正常运行的前提。为全面掌握两桥的结构安全状况，今年大桥总公司投入120万元聘请长安大学、上海同济两家专业检测机构对两桥结构安全进行全面检测。二是邀请监管部门查隐患。主动邀请行业监管部门现场会诊，依靠专业技能和管理经验帮助查找隐患。宜昌大桥被省安委会挂牌督办后，大桥总公司邀请高管交警、市安监局共同查找混合交通存在的隐患，排查出了服务区无加减速车道、服务区行人随意横穿高速公路等隐患。通过技术监督部门对特种设备的检验，发现了宜昌大桥索塔电梯、糖酒公司东山库货运电梯存在安全隐患。襄阳4.14重大火灾事故后，邀请消防部门进行专项消防检查，发现虹桥假日酒店消防设施需改造升级。三是全员上阵查隐患。实行安全生产情况一月一检查、一月一通报，确保及时发现隐患，及时督促整改。同时按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全主体责任，划分安全责任区，确保安全监管横向到边、纵向到底。在6至9月的全国安全大检查活动中，大桥总公司一把手亲自带头，班子成员分别带队，分为九个检查小组，实行包组检查，发现了民营船舶违规停靠猇亭战备码头等安全隐患。四是依靠技防手段查隐患。先后投入近400万元对两桥的安全监控系统进行升级改造，设置高清摄像头138个，实现了两桥管段区域监控全覆盖。夷陵大桥监控中心通过监控发现了御江一品房地产项目桩基施工对夷陵大桥北引桥安全构成的威胁。

　　三、隐患整改做到“四个落实”

　　一是落实整改资金。今年在两桥管养和还本付息资金压力非常大的情况下，市交通运输局要求大桥总公司通过内部挖潜，合理安排项目建设，压缩日常管理开支，务必落实隐患整改资金。夷陵大桥防撞设施项目早在2008年就开展前期工作，但苦于没有资金一直未能实施。两桥合并后，市交通运输局把这项工作纳入议事日程，在总投资需求达5000万元，上级支持资金未落实、自筹资金仅能安排2000万元的情况下，今年市交通运输局仍然下定决心建设，而且将防撞等级由过去的3000吨级提升到5000吨级。二是人员力量落实。14个隐患整改项目均明确了责任领导、责任部门和责任人，重大隐患整改项目成立专班推进。夷陵大桥防撞工程项目成立了项目管理部，宜昌大桥伸缩缝更换、服务区加减速车道建设等重点项目，均成立了施工专班和保畅专班。三是检查督办落实。为确保隐患整改项目及时推进，做到“一周一通报、一周一督办”，每周召开专门会议，通报隐患整改进度，及时解决整改中出现的问题，确保隐患整改按计划推进。四是奖惩措施落实。实行安全隐患整改一票否决，整改不到位的单位和责任人取消年终评先表彰资格。同时建立了安全风险抵押金制度，年初签订责任书时缴纳安全保证金，全年安全工作不达标的扣除保证金，完成任务好的予以奖励。