迅速行动 重拳出击 全面打响整治道路非法营运攻坚战

　　受社会交通需求快速增加以及公共交通供给和服务能力不足影响，特别是农村地区公共交通发展滞后，加之农村道路条件改善、农村群众经济水平提高和国家相关车辆下乡政策支持等原因，农村车辆增加迅速，以乡镇等城镇为中心，出现了一大批农村小型客车（面包车），其中，部分车主在满足自己生产生活需要的同时，“以车养车”，兼带从事非法客运经营，部分车主长期在城镇和乡村之间非法从事道路客运经营（俗称“黑车”），非法为农村群众提供城乡和农村地区交通服务。“黑车”现象已经成为道路运输行业管理的一个老大难问题，在全国也普遍存在。我市秭归、长阳、兴山、夷陵区等山区和移民县市分布比较集中，部分车辆非法经营范围到达我市主城区，伍家岗、东站、夷陵广场周边常有各地“黑车”出没，虽经各地多次打击，但时有反复。

　　道路非法营运严重影响正常道路运输市场秩序，严重威胁人民群众生命财产安全，人民群众反映强烈，成为社会关注的热点问题，引起市委、市人大和市政府领导重视并作出重要批示。为贯彻落实省政府办公厅《全省道路交通安全集中整治专项行动方案》、市安委会《关于印发宜昌市深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》和市领导批示精神，我局从6月下旬开始，联合公安部门在全市范围内对道路运输市场进行全面专项整治，打响了打击非法道路营运攻坚战，目前已经取得阶段性成效。

一、强化组织，全面动员。我局联合市公安局，成立由市交通运输局局长任组长，市公安局、市交通运输局分管领导为副组长的打击非法从事道路客货运输经营行为专项行动联合领导小组，制定印发《联合开展打击非法从事道路客货运输经营行为专项行动方案》，并对专项行动进行专题动员部署，开展联合打击行动。6月25日全市交通运输安全及市场秩序整顿会在市运管局召开。各县市区相应成立整治专班，并进一步细化方案、明确分工、落实责任。

　　二、加大宣传，营造氛围。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单、新闻媒体报道和广播等方式，对相关法律、法规、政策以及非法营运的危害性进行宣传，争取社会各界的理解和支持，取得了较好的社会反响。7月3日，新闻媒体全程参与交通运管、公安交警联合执法行动，当晚在我市“直播宜昌”和“宜昌新闻”两大电视主流栏目播出整治情况。城区1704辆出租车7月4日起，全部启用LED顶灯统一滚动播放道路运输市场整治宣传内容。汽车客运中心站广场电子显示屏循环播放整治内容。枝江电视台播出“珍爱生命，拒绝黑车”、“安全是效益、安全大于天”、“安全运行，文明服务”等宣传滚动字幕，并向广大市民、道路运输经营者发放专项整治通告300余份。

　　三、联合执法，严厉打击。为确保整治取得实效，一是充实专项执法队伍，抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组建执法专班，对重点区域、重点路段进行全面巡查监控，确保专项整治活动处于常备状态；二是开展联合执法，全市各地交通运管部门会同当地公安交警、治安警等，组建联合执法队伍和工作机制，全面清理，专项打击和取缔；三是严格执法纪律，全市在开展道路运输市场专项整治行动中，强化规范执法，充分利用摄像机、执法记录仪等执法用具，规范调查取证，收集“黑车”违法经营的证据，确保执法人员严格按照法律、法规的规定和执法程序进行执法检查和行政处罚。截止目前，全市交通运管部门开展执法行动302起，其中，联合公安交警部门开展联合执法行动89起，共出动执法人员1553人次，查处各类违法违规经营行为415起，查扣各类非法经营车辆149辆，其中，“黑面包车”52辆，“黑出租车”20辆，“黑教练车”12辆，其他“黑车”65辆。整治行动有效震慑和打击“黑车”经营者的嚣张气焰，特别是对城区各非法营运聚集点的环境进行了有效治理，整治行动取得了实质效果和阶段性成效。

　　虽然全市打击“黑车”专项活动取得一定成效，但道路非法经营形势仍然严峻，打击整治任务仍然十分繁重，各地整治工作也不平衡，因此，全市特别是各县市区交通运管部门，依据《全省道路交通安全集中整治专项行动方案》和市安委会《关于印发宜昌市深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》以及相关法律法规，在当地政府领导下，在总结前阶段工作基础上，进一步强化措施，会同相关部门，始终保持打击高压态势，进一步打击和巩固整治成果，坚决遏制非法经营猖獗势头，确保整治取得预期成效。