【领导讲话】胡开德在局直属机关党委扩大会议上的讲话
在局直属机关党委扩大会议上的讲话
胡开德
（2011年8月2日）
同志们：
今天，召开局直属机关党委换届以来第二次扩大会议，总结前段工作，部署下一阶段重点任务；动员市直交通运输系统各级党组织和广大党员，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高党建工作科学化水平，为宜昌交通实现跨越发展提供坚强的政治、思想和组织保障。下面，我讲三点意见。
一、一年来工作简要回顾
一年来，局直属机关党委在局党组的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大目标，以创先争优为主线，认真履职尽责，发挥了走在前头的作用。今年6月，局直属机关党委首次被市委授予“先进基层党组织”称号。
（一）理论武装常抓不懈。以创建学习型机关为契机，切实把政治理论学习摆在重要位置，作为思想政治建设的首要任务。一是认真组织局党组中心组理论学习，制定印发党组中心组年度理论学习计划，党组中心组坚持每月一学，共集中学习研讨12次。积极做好理论学习的安排、记录、宣传等各项服务工作。 二是抓好干部职工学习培训。共组织公务员知识更新培训25人次，组织局直单位县（处）级干部培训32人次，组织相关理论知识测试6次。三是继续办好职工讲坛。制发了职工讲坛工作方案，明确任务职责，调动了干部职工积极性，讲坛形式越办越活，讲坛内容越讲越深，讲坛效果越来越好，党组织争做学习型党组织、机关争做学习型机关、职工争做学习型职工氛围越来越浓。同时，利用职工讲坛这个阵地，邀请有关领导和专家学者分析形势、宣讲理论、阐释政策，使党员、干部开阔了眼界，增长了知识。还在局域网站开设相关专栏，充分利用网络平台，发布专题讲座视频、经典文章等，为党员、干部学习理论知识和时政热点提供了新途径。
（二）基层党组织建设迈上新台阶。以基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设考评为契机，以“基层党组织规范化建设年”为主题，初步形成了“五个一体化”工作方法。
一是健全基本组织，促进机关建设、基层建设一体化。将机关建成龙头，将支部建到工地站所，将教育覆盖到一线党员，实现党组织和党的工作全覆盖。
二是建强基本队伍，促进班子建设、队伍建设一体化。结合机构改革“三定”方案，对局机关干部进行了调整充实。调整后的正、副科级干部平均年龄减小5岁，正科级干部本科以上学历由60%上升到73%，副科级干部本科学历达100%，体现了干部队伍建设“四化”要求。举办了市直交通运输系统党组织书记培训班，35名基层党组织书记围绕“一题一法一例”（在创先争优活动中需要解决的突出问题、基层党建创新方法、基层党建实例）进行了深入交流，接受了专家培训，为培养高素质基层党组织带头人队伍奠定了基础。突出入党积极分子队伍建设，把发展党员工作的立足点放在入党积极分子的培养上，培训入党积极分子59人。
三是开展基本活动，促进理论学习、主题实践一体化。通过举办培训班、召开现场会等形式，深入推进全系统党建工作。
四是完善基本制度，促进党风建设、行风建设一体化。大力实施优质服务“330”工程。全体机关干部坚持“一线工作法”，在工地现场解决工程建设问题、进农家调研通村公路情况、在公交车上了解市民乘车要求，简化办事程序，优化行政审批流程，切实转变机关作风，做到为民办事。
五是落实基本保障，促进机构、人员、经费保障一体化。做到“四个一”，即有一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费。由于基础工作扎实，活动形式多样，效果良好，我局基层党组织建设工作得到上级充分肯定，在2010年7月全市“五个基本”党建工作现场观摩会上，我局作为唯一一家机关单位进行大会交流发言。
（三）创先争优活动扎实推进。一是做好创先争优活动的动员部署工作。根据市委要求，局党组及时印发了《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》等文件，明确活动主题，广泛动员部署。局直各单位党组织都制定了活动方案，设计了载体，充分利用报刊、广播、网络等媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义，营造了你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
二是抓好创先争优活动的组织推动工作。组织广大党员立足本职岗位，结合自身实际，撰写承诺书，通过局域网、传阅、张贴等形式进行了公示。各级党组织以创先争优为主题，在“七一”前后开展了参观革命圣地、重温入党誓词、座谈讨论、学习调研、结对共建等主题党日活动。
三是抓好先进典型的引领示范作用。与三峡晚报、宜昌人民广播电台联合开办“交通群英”宣传专栏，共出专栏70期，宣传先进典型70人。宣传的典型有全国劳动模范王书凤、被誉为“生命守护神”的全国交通运输系统劳动模范覃北平、省委表彰的优秀共产党沈长乐，以及一大批为宜昌交通运输事业做出突出贡献的先进个人。评选了10名全市交通运输系统“十一五最具影响力人物”，在“先行者风采”文艺汇演上进行表彰。在庆祝建党90周年大会上，举行了谭永高、覃北平、万海知、冯万玲、罗云峰、刘世华等6位优秀共产党员的事迹报告会。优秀共产党员的先进事迹极大地激发了干部职工投身宜昌交通运输事业的热情。
四是局直属机关党委发挥龙头作用。积极组织开展“五型机关”、群众满意机关创建，加强对局直单位党组织的领导和指导，制定了党建工作规划和考评细则，整体推进系统创先争优活动。积极开展争创“五好”基层党组织和直属机关党委与农村、社区基层党组织“四联四推”等活动，与兴山县高桥乡洛坪村和东山花园、苏家榜社区结对共建，局领导多次上门调研，机关党员与结对单位党员共过组织生活，为社区捐款5000元，捐赠电脑一台。严格党费收缴、使用和管理制度，重新核实缴纳比例，按规定下拨活动经费。
五是抓好督办检查。2010年12月，局直属机关党委组织现场观摩会，请局直各单位党组织负责人现场挑“毛病”，观摩借鉴，共同提高。局领导现场提问，与会人员现场作答，促进基层党组织负责人熟知应知应会的基本内容。组织开展11个局直单位党组织交叉检查，肯定成绩，指出不足，总结经验，提高了整个交通运输系统的创先争优水平。
（四）反腐倡廉工作取得新成效。始终把党风廉政建设和反腐败工作作为重大的政治任务常抓不懈，做到 “四个严格”：
一是严格教育。一年召开一次以“当好廉内助、树立好家风”为主题的干部家属廉政座谈会，一季度组织一次廉政交通主题教育，认真组织开展以“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”为主题的第十一个党风廉政建设宣传教育月活动，请市纪委、检察院等单位的领导作专题辅导报告，组织知识测试，观看警示教育片，大力宣传勤政廉政典型的先进事迹，正面引导与反面警示相结合，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入推进廉政文化建设，组织开展“四型家庭（学习型、和谐型、廉洁型、贡献型）”创建活动，在全行业营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二是严格管理。落实党风廉政建设责任制“三个三”的工作制度。强化领导责任，坚持“一把手”抓自律、“一把手”抓班子、 “一把手”抓“一把手”；确保责任落实，抓好责任分解环节、检查考核环节、制度建设环节；健全工作机制，抓好单位自查、监督检查、责任追查。年初与各单位主要负责人、局党组成员、局机关各科室签订了《党风廉政建设责任书》，半年、年终进行检查考核。
三是严格监督。以“十个全覆盖”为重点，健全惩防体系。全面推进交通基础建设项目监督检查全覆盖，实现腐败风险排查预警化解全覆盖，推进电子政务和电子监察系统全覆盖，实现便民服务体系全覆盖，实现党务政务公开全覆盖，实现招投标综合监管全覆盖，确保公开透明，阳光操作。
四是严格自律。交通各级领导班子带头严格执行党风廉政建设有关规定，认真落实“一岗双责”责任制，严格依法依规办事，不以权谋私，自重、自省、自警、自励，清清白白做人，干干净净做事。
（五）精神文明建设常抓常新。近几年是宜昌交通运输系统精神文明建设大建设、大推进、大繁荣的几年。今年5月，市交通运输局被市委、市人民政府授予2009-2010年度“文明行业”称号，同时，市公路管理局、市港航管理局、市道路运输管理处、市交通物流发展局、市城市客运管理处等局直单位被授予“文明单位”称号。
一是“十一五”系列宣传展示活动取得圆满成功。精心组织“交通群英”专栏、“百姓话交通”征文、“交通改变宜昌”摄影展、拍摄“魅力交通和谐宜昌”电视专题片、“先行者风采”文艺汇演等五大系列活动，向全社会充分展示了“十一五”交通发展的辉煌成果，全景展现了交通运输行业风采，极大提升了行业的社会影响力。
二是品牌建设提档升级。通过多年的持续培育，形成了产生广泛社会影响的七大服务品牌，其中“三铁”变“三贴”、“城市名片”、“乘客流动之家”、“绿色旅途”和“文化进车厢”五个品牌被省文明委收入《湖北文明行业创建品牌案例》，在全省推广，在全省文明行业推进会上，“乘客流动之家”、“城市名片”两个品牌还代表宜昌进行现场展示。
三是第七届免费接送高考生活动产生广泛社会效果。本次活动“一对一”出动车辆900多台次，定点接送车辆1200多台次，安全行驶达7万多公里，接送考生263名，免费近20万元。此次活动在组织的力度、参与的广度、服务的深度上较前几届有所提升，再次轰动了宜昌城，感动了宜昌人。
四是道德模范推荐工作效果良好。在市文明委召开的宜昌市第二届道德模范表彰会上，宜昌市康龙出租汽车公司司机钟德福被授予“见义勇为奖”、长阳港航管理处、地方海事处隔河岩所所长覃北平被授予“敬业奉献奖”，宜昌交运集团股份有限公司客车修理厂管理员周玉玲、宜昌公交集团总公司驾驶员肖鹏、宜昌市腾飞出租车司机谭平获宜昌市第二届道德模范提名奖。
五是积极参与全国城市文明创建。今年是宜昌市创建全国文明城市的攻坚之年，任务重，要求高。市局高度重视，成立了领导小组，明确了工作职责，抽调专人成立专班，经过1个月加班加点的艰苦细致的工作，目前各项创建资料按要求整理齐全规范，按时上报。
（六）纪念建党90周年庆祝活动浓重热烈。
一是开展“忆党史、知党恩、强党性”党史学习及演讲活动。6月16日，市局邀请三峡大学党史专家授课，参会人员受到了一次生动的党史、党性、党风教育。在接下来进行的演讲比赛中，选手们饱含深情地歌颂了党的丰功伟绩，展现了交通运输发展的成就。经过现场评比，市公路管理局选送的刘晓玲获得一等奖，市港航局、市交通运输局机关以及市物流发展局、市运管处、宜昌长江公路大桥建设开发公司选送的代表分获二、三等奖。
二是开展“唱响主旋律、红歌献给党”文艺演出活动。6月27日，市局召开全市交通运输系统纪念建党90周年大会。会上，市公路管理局、市港航管理局等10个单位围绕“伟大的历程”主题，自编自演了文艺节目。一首首耳熟能详的经典老歌，一支支优美抒情的舞蹈，表达了交通干部职工对党的热爱，对祖国的热爱，对交通事业的热爱。
三是组织评比表彰活动。经过民主推荐、组织考核，推荐表彰了一批先进集体和先进个人。受到市委表彰的先进基层党组织1个，优秀共产党员2名，优秀党务工作者1名；受到市直机关工委表彰的先进基层党组织2个，优秀共产党员3名，优秀党务工作者1名；有8个集体被局党组授予“先进基层党组织”称号，15名同志被授予“优秀共产党员”称号，10名同志被授予“优秀党务工作者”称号。
四是开展“党组织关爱慰问”活动。在“七一”期间，由局领导带队走访慰问老党员、困难党员和优秀党员。共走访慰问12人，其中包括结对共建社区的2名困难党员，送慰问金4100元。
（七）“三万”活动取得初步成效。“万名干部进万村入万户”活动是省委、省政府在“十二五”开局之年作出的一项重大工作部署，我局紧紧围绕“机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠”的工作目标，将脚印“印”到农户家中，将党的惠民政策送到农民手中，将实事办到农民心中。
一是高度重视抓认识。局党组把“三万”活动当作党员干部受锻炼、机关转作风的重大契机，当作密切联系群众的重要载体，认识统一，行动迅速，措施有力。全市动员大会之后的第二天，我局召开了局长办公会，学习传达了相关会议精神，部署前期准备工作。
二是精心组织抓领导。局成立了以局党组书记、局长马宏彦任组长的领导小组，抽调精兵强将组成了5工作专班，落实了活动方案。
三是全力推进抓落实。
四是找准问题抓关键。
五是促进发展抓帮扶。
（八）群团组织建设不断加强。支持工会、共青团、妇联等群团组织依照各自章程，独立自主地开展工作。坚持以“党建带工建、工建促党建”，发挥机关工会的桥梁纽带作用，维护职工合法权益，关心群众疾苦，开展了生日祝福、体检等人文关怀行动，积极开展各种有益的文体活动，增强凝聚力和向心力，系统内部团结和谐。共青团大力开展青年志愿者、青年文明号等活动，激发了广大青年热爱交通、建设交通热情,增强投身宜昌交通建设的责任感和使命感。注重发挥女干部、女职工作用，组织开展巾帼建功立业活动。
回顾一年来的工作，局直属机关党建工作取得了一定成效，但离局党组的要求和广大党员干部的期望仍存在一定差距，如：党建工作的方式方法还需进一步创新，党建工作的科学化水平还需进一步提高，服务交通科学发展的能力还需进一步加强等。在新的一年里，局直属机关党委将发扬成绩，改进不足，推动党建工作求实效、上水平。
二、以创先争优活动为主线，在新的起点上推进党建工作上新水平
下一阶段，局直属机关党建工作除抓好日常工作外，要在以下几个方面取得实效：
（一）在围绕中心、服务大局上求实效。围绕中心、服务大局是党建工作的出发点和落脚点。党的建设是做好中心工作的重要保证，游离中心、离开大局抓党建，就会使党建工作失去方向，没有着力点。我们要将机关党建工作放到全局大局中去谋划，在紧贴中心、注重结合上下功夫，在推动工作、服务发展上下功夫，真正使党建工作与业务工作相互结合、互相渗透，避免出现“两张皮”现象，在促进宜昌交通运输科学发展上、在促进“先行跨越年”目标任务完成上找准定位、体现价值、有所作为。
（二）要在创先争优活动上求实效。目前，创先争优活动进入第三阶段，这一阶段到党的十八大召开前，要以迎接党的十八大为契机，以“我向十八大献礼”为主题，着力展示创先争优业绩。主要任务是：围绕创先争优活动目标，各单位认真总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、理论研讨会、编写丛书、开辟网站专栏等形式，集中展示创先争优活动成果；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。同时，采取上级党组织评价、党员民主测评和群众（服务对象）代表评议结合的方式，对基层党组织和党员创先争优成效进行考评。2012年“七一”前夕，局党组将向市委推荐表彰先进典型。
（三）在建设队伍、强基固本上求实效。中央新颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，这是机关基层组织工作的根本指针。《条例》的颁布实施，对于提高党的执政能力、推进机关党建工作的科学化、制度化、规范化，具有十分重要的意义。我们要认真学习，切实抓好《条例》的贯彻落实。一是制定完善机关党建工作制度。在认真组织广大党员学习《条例》的基础上，抓紧研究制定《机关党委工作规则》、《党支部工作规则》、《机关党建工作考评办法》等规章制度，切实推动《条例》的贯彻落实。二是进一步健全党内民主公开制度。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步建立健全党内情况通报制度、重要事项征求意见制度、情况反映制度、党员定期评议领导班子制度等措施。抓好党务公开，明确党务公开的内容、程序和方式，拓宽党员参与党内事务的渠道，营造团结进取、民主和谐的氛围。三是进一步健全机关党建工作责任制。明确抓好党建工作的责任和任务，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局和责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，逐步建立机关党建工作综合评价考核体系，推动完善党建工作与业务工作统一考核、综合评价措施。
（四）在廉政建设上求实效。深化反腐倡廉宣传教育，加强机关廉政文化建设。认真贯彻中纪委十七届六次全会精神，抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，严格执行“五十二个标准”的规定，营造“人人思廉、人人倡廉、人人促廉”的良好氛围，使廉政文化建设深入人心，筑牢拒腐防变的道德防线。加强廉政制度的贯彻落实。继续深入推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”。抓好局直单位“一把手”年度述职述廉和领导干部经济责任审计工作，强化党员干部个人重大事项报告制度，将平时报告与定期报告相结合，个人报告与上级督查相结合。严格审核干部出国出境资格，把好申报关口。深化“小金库”等专项治理。深化“廉政阳光工程”建设，深化工程建设领域突出问题专项治理工作，实现“工程优质、干部优秀”。加强政风行风建设，加大纠风力度，切实维护人民群众切身利益。继续实施机关优质服务“
（五）在文明创建上求实效。文明创建工作要坚持把握主旋律，突出导向性，抓住主阵地，在凝聚人心、鼓舞士气、提升形象上有新突破。制定《宜昌市交通运输系统“十二五”精神文明建设规划》。继续深化品牌建设，在巩固现有7大服务品牌的基础上，再创2个新的服务品牌，使品牌建设成为宜昌交通运输工作持续亮点。加强对局直各单位的指导，力争区级文明单位创建面达到100%，市级文明单位达到95%以上。积极参加全国文明城市创建，确保以优异成绩通过全国文明城市总评。抓好志愿者服务活动，进一步健全和完善志愿服务工作机制，开展“迎节庆、讲文明、树新风”和“送温暧、献爱心”等活动，积极传播文明新风。
三、认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，不断提高宜昌交通运输党的建设科学化水平
在中央隆重召开的庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话站在历史和全局的高度，全面回顾了我们党90年来紧紧依靠人民完成和推进“三件大事”的奋斗历程，高度评价了90年来我们党团结带领全国各族人民创造的举世瞩目的辉煌成就，深入总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高交通运输党的建设科学化水平，奋力推进交通运输科学发展上水平。
（一）必须在深入学习、领会讲话精神上狠下功夫。各级党组织要迅速掀起学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的热潮，通过不断深入学习，引导广大党员干部和职工把思想和行动统一到讲话精神上来，把讲话精神贯彻落实到各项工作中去。
（二）必须在提高党的建设科学化水平上狠下功夫。办好中国的事情，关键在党；实现宜昌交通跨越发展，取决于交通运输系统各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力的充分发挥。各级党组织要不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高交通运输系统党的建设科学化水平。
（三）必须在指导工作实践、推动科学发展上狠下功夫。要以讲话精神为指导，坚定不移地推进改革进程，解决交通运输发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，为交通运输科学发展注入强大动力；坚定不移地走科学发展道路，不断加快管理理念、体制机制、发展方式等的创新，为实现“十二五”良好开局提供坚强保证；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提高党员干部思想政治水平；必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到交通运输跨越发的事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管人管事，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。
同志们，当前，正是推进宜昌交通运输新一轮大建设大发展的关键时期。交通运输系统各级党组织和广大共产党员要紧密团结在党中央周围，按照市委的决策部署，顽强拼搏、艰苦奋斗，忘我工作、无私奉献，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全面完成“先行跨越年”目标任务，奋力实现“十二五”开门红。