【领导讲话】马宏彦同志在全市交通运输系统“决战十二五、实现新跨越”动员大会上的讲话
马宏彦同志在全市交通运输系统
“决战十二五、实现新跨越”动员大会上的讲话
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（根据录音整理）
一、认清形势，统一思想，以奋发有为的精神状态决战“十二五”
决战十二五，实现新跨越，建设现代化的特大城市，是省委省政府赋予我们的历史责任，鸿忠书记在这次办公会议上明确指出，“宜昌取得了辉煌的成就，既有亮点纷呈，又有综合协调全面发展”，“这次来宜昌最大的收获是受到了感染，是受到宜昌这种建设局面和氛围的激励，仿佛回到了当年在广东的岁月”，“宜昌有亮点、综合实力强、综合竞争力强，省域副中心城市建设迈上了新的台阶，已经站到新的起点上”，鸿忠书记要求宜昌“决战十二五，冲刺2015，实现从大城市向特大城市的三级跳，为全省跨越式发展做出新的更大的贡献”。国生省长强调，“完全可以说，宜昌的发展已经步入科学发展的轨道”，希望宜昌“树立世界眼光，率先科学发展，在全省发展中发挥更大的作用”。两位领导的重要讲话既是对宜昌的充分肯定，更是对宜昌的期待和激励。所以，这次“决战十二五”首先就要求全市交通运输系统统一思想，统一认识。我觉得要从三个方面统一思想。
（一）把思想统一到市委市政府的重大部署上来。根据省委省政府的办公会议，市委市政府要求我们要统一思想、凝聚共识，不动摇、不自满、不折腾、不懈怠，扎扎实实地把各项工作做好。同时要求把“决战十二五、实现新跨越”作为一面旗帜，坚持不懈打造宜昌速度，持续实现弯道超越。市委市政府并希望大家倍加珍惜省委省政府和全市人民的信赖与期待，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，不辱使命，不负重托，恪尽职守，切实担负起决战“十二五”，实现新跨越的历史重任。这就是市委市政府贯彻落实省委省政府重大部署的重大措施，是向全市人民发出的总动员令，我们首先必须把思想统一到市委市政府的重大部署上来，这一点不能迟疑。
（二）把思想统一到发展的目标和任务上来。全市“决战十二五、实现新跨越”的发展目标，这次市委市政府动员会上提的非常明确，总体目标就是要实现建设宜昌省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、世界水电旅游名城“三大目标”，推进经济总量、城市发展、发展方式、社会建设“四大跨越”。具体包括三个方面：从经济总量上讲，要提前一年实现“四年翻一番、连续翻三番”，确保到“十二五”末，国民生产总值突破4000亿；从城市骨架上讲，要五年再造一个新宜昌，力争到2015年中心城区建成面积达到200平方公里，常住人口达到200万，形成现代化特大城市的基本框架；从发展质效上讲，要实现全面协调可持续。作为交通行业，引领社会经济发展，我们要当好先锋，要走在前列，全市要实现这个目标，我们交通就要发展得更好一些、更快一些。
（三）要把思想统一到当前的形势上来。当前宜昌的形势是：一是上级有要求，鸿忠书记、国生省长带领省四大家到宜昌召开专题办公会，并且省委省政府准备印发《关于加快宜昌省域副中心城市建设的决定》，形势很逼人。二是外部有压力，前有标兵，后有追兵，虽然宜昌目前在中部77个城市里面排第三位，排在我们前面的是河南洛阳和南阳，但宜昌与这两个城市都相差很远，紧随宜昌后面的襄阳、岳阳、常德三个城市，与宜昌相差都在十个亿以内，稍不注意，这三个市就会差过我们，宜昌就有可能从第三位掉至第六位，甚至第七位。三是从宜昌内部来讲，也是千帆竞发，百舸争流。各县市区县域经济的发展可以说是一派欣欣向荣的景象。
所以，从上级的要求来看、从外部的压力来看、从内部的形势来看，谁不发展、谁发展的慢，谁就不受欢迎，甚至是绊脚石。局党组要求，全市交通运输系统在统一思想的基础上，进一步解放思想，振奋精神，坚决克服与已无关、按部就班、消积畏难的思想，牢固树立锐意进取、创先争优的观念，扎实开展“决战我先行”的活动，要拿出决战的架式，坚定决战的信心，进入决战的状态，抢前争先、时不我待，把宜昌交通发展得更快一些、更好一些，不负市委市政府的重托，不负宜昌人民的厚望。
二、强化目标、自我加压，为跨越式发展提供先行引领
“十一五”，在全市交通运输系统上下的共同努力下，宜昌交通取得了辉煌的成就，实现了五大跨越，得到了市委市政府的充分肯定，也得到了社会的公认。特别是近三年来，市交通局连续三年获得了全市目标考核优胜单位和群众满意机关，尤其是2010年，在各方压力很大的情况下，获得了两项表彰，目标考核在全市排第三名，排在我们前面的是财政局和发改委，是两个综合部门，全市60多个市直部门得到这两块牌子的只有13家。同时，我们还被交通运输部、人力资源和社会保障部表彰为全国交通运输系统先进集体，连续两届被省委省政府表彰为全省最佳文明单位，是省委省政府表彰的全省抗雪救灾先进集体，3次荣获全省交通运输系统先进集体，我们还有一批县市区交通局、局直单位，一批奋战在交通一线的同志受到了国家、部省以及市委市政府的表彰。这说明我们过去五年干得不错，但这只能代表过去。“十二五”，市委市政府提出“决战十二五、实现新跨越”，这就要求我们交通部门进一步振奋精神，进一步科学把握未来，高起点的谋划新一轮大发展，为打造区域性交通中心而努力奋斗。
“决战十二五、实现新跨越”，我们交通部门要实现的目标就是：到“十二五”期末，“六线三环”公路主骨架要基本建成，使宜昌交通能够横贯东西，畅达南北，使宜昌东连上海、西达成渝、北接京沈、南出大海，能够一日直达，在市域构建半小时经济圈和一小时经济圈。三峡枢纽港要初具规模，要抢抓长江黄金水道开发建设机遇，建设“百万标箱、亿吨大港”，实现以港兴城、港城同兴，将宜昌打造为长江沿线重要的枢纽港口、明星城市。三峡物流中心要初步形成，使宜昌成为国家公路运输枢纽城市、中部地区重要的物流节点城市、西部地区的物流出海中转城市。铁路枢纽基本形成，要加快十宜铁路的规划建设进程，使宜昌铁路交通始发和中转能力更强，成为全国纵横铁路大动脉上的交通节点。航空线路要网络全国，使三峡机场进入全国机场50强。综合交通运输体系基本建立，使交通的引领功能和服务功能更强。
为了实现上述目标，我们要突出抓好以下交通基础设施建设：
——建设两座长江大桥。要建设香溪长江公路大桥，方便库区人民出行，服务库区经济发展，贯通市域1小时经济圈。要建设白洋长江公路大桥，畅通南北大通道，服务临港工业园区，促进县域经济发展。
——建设四条高速公路。要加快建设宜巴高速公路
——建成十二条一级公路。重点建设318国道万城大桥至云池改建工程、小鸦一级路、宜黄一级路、伍家岗至龙泉一级路、宜兴省道至318国道连接线、江南三桥之间连接线等涉及宜昌中心城区的六条一级路，全面实现中心城区出口道路一级化。建设陆渔一级路、沪渝高速长阳龙舟坪接线、长阳龙舟坪至五眼泉连接线、秭归县城出口路、昭君桥至古夫一级路、当枝一级路等六条一级路，实现各县市区城区主要出口道路一级化。
——建设三峡枢纽港。以翻坝中转港、工业输出港、三峡旅游港、西部出海港为定位，围绕“一轴、两翼”，重点建设“九区、一中心”，即茅坪、太平溪、艾家、红花套、云池、白洋、田家河、枝城、七星台等九大作业区和长江三峡国际游轮中心，实现“亿吨大港、百万标箱”的目标。
——建成两个客运枢纽。即伍家岗客运枢纽和东山高速客运站，实现多种客运方式有效衔接、同台换乘。同时加快各县市区二级以上客运站建设，形成伍家岗客运枢纽、主城区周边客运集散场站、县市区中心城镇客运场站三大层次的客运枢纽。
——建设三大物流片区。重点建设三峡坝区水陆联运物流片区、宜昌主城区公铁联运物流片区、猇亭-白洋园区综合联运物流片区。
——规划建设十宜铁路。重点抓好十宜铁路的规划和建设，进一步增强宜昌铁路交通的始发能力和中转能力，铁路枢纽基本形成。
——改造升级三峡机场。对三峡机场实施4E级改造，使三峡机场的吞吐能力突破180万人次，进入全国50强。
以上就是我们交通“决战十二五、实现新跨越”的目标和任务。任务非常艰巨，全市交通运输系统必须同心协力、努力奋斗，才能实现上述目标。
三、再鼓干劲、再添措施，为跨越式发展提供更优的交通服务
我们决战“十二五”的目标已经明确，关键在于再鼓干劲、强化措施、狠抓落实。怎么把目标抓落实，我强调六点：
（一）科学谋划争项目。要围绕建设区域性交通枢纽和增强辐射功能的要求，在部、省交通“十二五”规划尚未出台的关键时刻，继续组织专班，市县联动、政企联动，克服一切困难，跑省进京，做好所有项目的争取工作，确保需要进部、省规划的项目全部进规划。现在我们还有一批项目难度很大，比如香溪长江大桥、白洋长江大桥、宜张高速、白洋港区、白洋物流园区、茅坪物流园区等项目都没有进入部规划，任务还非常艰巨，我们要齐心协力、克服困难，千方百计地把需要进入规划的全部进入规划，以完成我市“十二五”交通规划项目库。另外一个层面，就是已经进入部、省规划的项目，也要进一步加大争取工作，尽早地落实建设计划，尽早地付诸实施。尤其是投资在5亿元以上的项目，都要求组成由政府、部门、企业共同参加的工作专班，进入市交通“十二五”规划的5亿元以上的项目共25个，其中,10-50亿元的项目9个,50亿元以上的项目3个。这两个层面的争取工作难度都非常大，前期各县市区、部门都努了很大的力，做了很多工作，有了比较好的基础，但不能松懈，要一如既往、一鼓作气。
（二）倒逼机制抓前期。前段时间我们专题召开了前期工作办公会，要求“十二五”规划内的项目两年内完成前期工作，其中今年要完成60%-70%的任务，我们这个目标不能变，要超常规、超常态推进前期工作。在时间要求上，要早谋划，早动手；在方法上，要采取倒逼法，节点控制；在机制上，要市局统筹，部门负责，市县联动，政企联动；在环节上，要交叉运行，平行推进，环环紧扣；在工作要求上，要大员上阵，政府主导，集中财力。当前前期工作存在以下三个方面的问题，一是行业和地区推进很不平衡；二是大项目主动，小项目被动；三是政府积极，业主消极。今年前期工作的具体要求：宜张、宜昌至岳阳两条高速路前期工作必须完成，宜昌至鹤峰的高速公路必须启动；十二条一级路的前期工作必须全部完成，问题大一点的有兴山出口路、江南三桥连接线；港口码头除个别企业码头以外，都要完成；客运站场原则上都要完成；物流项目要完成70%。
（三）节点控制督进度。要创新项目建设办法，以“先行号”劳动竞赛为抓手，推行“节点控制法”，开展“决战我先行”专项督办。今年在建项目要求全面或超额完成年度计划，陆渔路必须开通，长阳连接线必须完成，318国道云池至三新硅业段
（四）合力共建促发展。要进一步加大宣传和争取工作力度，进一步增强“大办交通、办大交通”的社会共识，进一步动员社会各界力量，尤其是地方政府，要形成政府主导的多元投资、合力建设的新格局。地方交通局长的首要任务，是分析交通发展的格局，当前交通行业，建设任务很重，上级补助的标准又很低，地方政府的要求又很高，老百姓的期望值也很高，地方交通局长要抓好“四件事”。第一件事就是要争取地方党委政府的重视与支持，让我们的事业有保障。这是交通局长的重要工作，当前的交通建设格局，离开了地方党委政府的支持寸步难行，有困难要敢于和善于向地方党委政府汇报。要向长阳学习，长阳县在财政非常困难的情况下，政府每年还拿出500万元支持交通建设。第二件事就是要抓环境树形象，让我们的队伍扬眉吐气。第三件事就是抓大事，让我们的事业快速发展。第四件事就是要抓现实问题的解决，让我们的队伍没有后顾之忧，能够齐心协力抓发展。
（五）抓好关键促和谐。交通涉及面广，建设任务重，关键工作多。重点要抓好“三个关键”，努力营造安全、稳定的工作环境，促进交通事业和谐发展。一是突出抓好安全生产。要进一步落实、强化安全工作责任；按照全市统一部署，认真抓好“打非治危”专项治理工作和“安全生产月”活动；针对行业重点领域，开展“隐患集中排查整治”行动，纵深推进“平安工地”创建活动，探索开展清江库区 “平安水域”创建活动，开展应急预案演练，确保不发生重特大安全责任事故。二是抓好市场监管。要着力规范运输市场秩序，坚持日常检查与“五一”、“十一”等社会特殊敏感时期相结合，部门联合办公与联合执法相结合，对水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等集中开展专项整治行动；要着力构建质量诚信体系，进一步强化质量责任意识，完善质量终身责任制，健全质量保证体系，深入开展“质量警示大教育”、“工程质量大巡查”、“质量数据大抽查”三大专项行动，杜绝重特大质量责任事故的发生。三是抓好行业稳定。要积极应对三峡翻坝高速公路开通后带来的滚装市场变化，确保川江滚装运输格局平稳过渡；强化社会治安综合治理工作，严格执行《风险评估制度》、《矛盾纠纷定期排查制度》和《矛盾纠纷情况分析报告制度》，发现并解决信访突出问题，切实维护行业和社会稳定。各行业主管部门要切实履责，为发展创造一个好的环境。
（六）建好队伍作保障。要继续深化作风建设“330工程”、转变作风、严肃纪律，要真正造就一支思想过硬、作风优良、纪律严明的交通队伍。我们的队伍总体上是好的，不然“十一五”也不能取得辉煌的成就，但新时期提出了新要求，我们要把思想统一到市委市政府的重大部署上来，要进一步转变作风，适应当前大发展的要求。在这里，我要特别强调一下组织纪律，最近包括机关，早上上班经常有迟到现象，请假制度也没有很好执行，各部门一把出中心城区要报告，各科长出宜昌市要报告，在最近的审计中还发现，有些单位的重大事项报告制度没有落实，对此要提出严厉批评。
四、给力2011，为实现跨越式发展实行精彩开局
今年是“十二五”的开局之年，在这个关键时刻，市委市政府提出来“决战十二五、实现新跨越”，今年也是“决战”的开局之年，交通系统的每一个同志必须倍加努力，为实现精彩开局而努力奋斗。对2011年工作，我想强调四点：
（一）抓薄弱环节，促健康发展。各单位要按照“两对照”的要求，即对照年度目标、对照决战新要求，认真检查元至四月份的工作。元至四月份工作总体上讲发展是健康的，但问题也不可忽视。从全市情况看，主要存在三个问题：一是投资进度完成不理想；二是前期工作发展不平衡；三是部分建设项目达不到进度要求。除此之外，行业还存在不稳定因素。各单位一定要按照“两对照”要求，查薄弱环节、查突出问题，有针对性地采取措施，促进行业的健康发展。
（二）抓重点破难点，促均衡发展。各单位要抓住“两个重点”、破解“三个难点”。全市的交通重点工作很明确，但各单位的工作千差万别、重点各有不同。各单位作为一级组织，必须千方百计地保障各自的重点工作实现既定目标。同时每个时期有每个时期的重点工作，我们要增强敏感度，切实把握好每个时期的重点。这里要特别强调迎国检工作，这是我们当前的工作重点，尽管这次检查没有抽到宜昌，但工作任务仍然很重，公路局要统筹协调，各县市区要顾全大局，责任县市要全力以赴。当前工作难点主要有三点：一是项目争取工作难，我们要全力以赴；二是政府投资难，要多汇报争取；三是资金调度难，尤其是公路部门，公路局去年年底做得不错，但当前问题非常突出，要拿出去年的办法和勇气，研究采取特殊措施。
（三）落实责任强化使命，促和谐发展。“决战十二五、实现新跨越”交通任务更重，我们应该率先发展。市委要求交通引领城市经济发展，我们怎么引领？引领不好，就辜负了市委市政府的希望，就没有履行好我们的使命。所以，我们要认真领会市委市政府部署的精神实质，要切实为增强宜昌的区域发展功能和辐射带动功能，提供先行引领。我们每个同志都要增强使命感和责任感。当前要认真检查今年的目标任务是否都落实了，落实了就要提高执行力，认真抓到位。
（四）抓好舆论宣传，为交通跨越式发展鸣锣开道。舆论宣传就市局来讲，今年要围绕三个方面来重点宣传。第一，围绕建党90周年抓宣传。建党90周年是全党的大事，我们要以此为契机，认真宣传好我们交通系统的先进典型、优秀共产党。具体要开展两个活动，一是开展“知党史、感党恩、强党性”的学习和演讲活动，要进一步了解党的发展史，我们当前的幸福生活来之不易，是无数先烈用鲜血换来的，我们没有不好好工作的道理。二是开展“唱响主旋律、红歌献给党”文艺活动，这既是文艺活动，也是形式教育活动。选择一些有代表性的红歌，选择一些有教育意义的诗词，围绕我们系统、我们身边的共产党员的优秀事迹，进行创作，通过讲、演、唱等多种形式，来展示我们交通系统先进共产党员的动人事迹和光辉形象。第二，围绕十二五规划抓宣传。要结合“决战十二五、实现新跨越”，让全市老百姓知晓我们的十二五规划，了解我们的十二五规划，支持我们的十二五发展。过去已经做了一些基础工作。十二五规划经市政府批准以后，一是要进行新闻发布，二是利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体，大力宣传十二五规划，这也是树形象、展风采。第三，围绕三峡枢纽港抓宣传。三峡枢纽港是根据市委市政府提出的建设宜昌新港的指导思想，聘请相关权威部门所作的一个概念性规划。其定位就是翻坝中转港、工业输出港、三峡旅游港、西部出海港“四个定位”，布局就是“九区一中心”，目标就是亿吨大港、沿江强港，黄金水道、黄金岸线，以港兴城、港城同兴。概念性规划得到了市委市政府的充分肯定，在省委省政府宜昌办公会上作了全面汇报，市委市政府要求我们一要积极向省汇报做工作，把它变成省里的思想，二要让全市人民理解，要加大宣传力度。各级各部门要围绕全市交通中心工作，围绕各单位工作重点，认真宣传工作，宣传业绩，宣传身边的好人，以此为交通发展鸣锣开道。
同志们，“决战十二五、实现新跨越”的目标任务已经明确，希望全市交通上下，紧急行动起来，迅速掀起“决战我先行”的高潮，用实际行动促进宜昌交通更好更快地发展！
谢谢大家！