马宏彦同志在2011年全市交通运输工作会议上的讲话
打好开局战 推进新跨越
先行引领宜昌省域副中心城市建设
——马宏彦同志在2011年全市交通运输工作会议上的讲话
（
各位领导、同志们：
虎气奋发铸辉煌，兔毫着彩写华章。今天，市政府在这里召开全市交通运输工作会议。主要任务是：深入贯彻落实市委四届十二次全会精神，系统总结“十一五”及2010年交通运输工作成绩及经验，全面部署2011年及“十二五”时期的交通运输工作，进一步动员全市交通运输干部职工振奋精神，创新思维，克难攻坚，推进宜昌交通运输事业实现新的跨越。
这是一次总结成绩、鼓舞士气的大会，是一次展望远景、谋划未来的大会，是一次凝心聚力、再图发展、先行引领宜昌加快省域副中心城市建设的大会。下面，根据会议安排，讲三点意见。
一、回顾“十一五”，宜昌交通运输事业成就辉煌
“十一五”，是宜昌交通提速创优取得历史巨变的五年，是宜昌交通改革攻坚取得重大突破的五年，是宜昌交通固本超越取得跨越式发展的五年。五年来，我们在市委市政府的坚强领导下，难中求进，砥砺前行，书写了精彩华章：五年完成交通固定资产投资260亿元，是“十五”期的3.7倍，立体综合型交通枢纽格局初步显现；先后获得全国精神文明创建工作先进单位、全国交通运输系统先进集体、全省最佳文明单位、全省抗雪救灾先进集体、全市群众满意机关等一系列殊荣，并涌现出全国劳模王书凤等重大先进典型。
回首“十一五”，宜昌交通运输事业实现了“五大历史性跨越”：
过去铁路、高速公路在宜昌止步，经过“十一五”期的大建设，如今四通八达、内畅外联的水陆空立体交通网初步形成。
高速公路融入国网。新增沪渝高速宜恩段、荆宜高速和三峡翻坝高速公路，总里程达到
水运通道全线升级。长江航运飞速发展，三峡库区干线航道等级整体提高到Ⅰ级标准，川江天险彻底成为历史，宜昌三峡航运中转中心的地位正在确立。
铁路枢纽地位凸现。新增宜万铁路
航空运输乘势起飞。三峡机场辐射带动作用不断增强，客运量始终保持两位数增长，在支线机场中一支独秀。“十一五”末实现航空客运量72.4万人次。
（二）需求型取代供给型，交通服务历史跨越。
过去一路难求，别无它径。今天，立体化交通为社会提供了运输方式的多样性选择，网状式布局为社会提供了出行线路的可比性选择，多样性运力为社会提供了运输工具的差异化选择，宜昌交通运输服务实现了历史性跨越。
交通网络遍及城乡。全市国省干线基本达二级路标准，85%的县市区通达高速或一级公路，95%的县乡道达到四级以上标准，100%行政村通达沥青（水泥）路，具备条件的行政村均通达客班车。新增标准航道
运力结构优化升级。客运呈现短途公交化、城乡直达化、长途高速化的新格局。货运车辆呈现大中小齐全、高中普配套、零特专并存的新特点。船舶向大型化、专业化、标准化方向发展。
特色运输方兴未艾。滚装翻坝运输、集装箱及重件运输、过驳减载运输蓬勃发展。集装箱运输突破6万标箱/年，较2005年增长5倍以上。公路快速货运势头强劲，城际快运成为物流业发展的新亮点。
交通经济量质同升。2010年底，全市道路运输完成客运量9018万人，旅客周转量44.9亿人公里，货运量7917万吨，货运周转量104.4亿吨公里，较“十五”末分别增长34%、34%、81%和284%。全市水路货运量完成1850万吨，周转量52.3亿吨公里，较“十五”末分别增长169%和115%，实现了跨越式发展。港口吞吐能力达9143万吨，较“十五”末增长193%。2010年完成港口吞吐量3614万吨，较“十五”末增长50%。城市公交客运量达1.5亿人次，主营收入预计超过1.4亿元，较“十五”期末增长57%、70%。
（三）现代型取代传统型，交通管理历史突破。
管理手段逐步实现信息化。运政执法系统成为全省示范。行政管理OA系统全面启动。城区公交、长途客班车和危货运输车辆引入GPS监控系统，出租车与110监控系统实现联动。
行政审批逐步实现便捷化。行政审批一站式服务全面实施， 19类审批事项全部纳入中心统一监管。通过流程再造，缩短审批时限60%。各行业管理单位的政务公开、信息查询、网上办公、违规投诉等全面上网，为社会提供便捷服务。
应急体系逐步实现系统化。制订完善了《三峡库区蓄水期间道路应急保畅通工作预案》等20余项预案体系。成功应对2008年年初雪灾、汶川地震等严重自然灾害，圆满完成北京奥运会火炬传递及世博安保等重大活动的运输任务。连续5年取得水上安全零事故的佳绩。
（四）谋远型取代被动型，交通改革历史转型。
全面实施了交通机构改革。市、县两级交通运输局、交通物流发展机构相继挂牌，“三定”改革方案获批实施，综合交通运输体系正式建立，全面履行交通协调服务民航、铁路、邮政的综合运输职能，交通部门真正步入大交通格局的新时期。
前瞻性实施了交通投资体制改革。建立与事权相匹配、以“规划项目管理”为核心的投资运行新机制，有力地推动交通基础设施投资连创新高，成功应对了金融危机，促进了扩内需政策强力推进，前瞻性地保证了燃油税改革后的全行业稳定和可持续发展。交通专项资金全面实行财政部门预算管理。
稳妥性实施了燃油税费改革。顺利完成了二级公路收费站撤销，全市改革转岗人员757人，全部做到转岗不下岗，确保了行业稳定。
探索性实施了企业重组改革。支持交运集团收购县市区客运企业，强化交运集团的长途客运主营业务、公交集团的城乡公交运输业务和宜港集团的水陆货运业务，促进了运输主体集约化、规模化。2009年宜昌交运集团在全省道路运输企业实现营运收入、利润双第一，宜港集团成为全国
（五）集约型取代粗放型，交通发展历史升华。
交通科技水平全面提升。8项科技项目获得中国公路学会科学技术奖和省、市政府科技进步奖。建立科技带头人制度、局管专家制度和突出贡献人才制度，选拔出一大批在全市交通运输领域各个岗位上作出卓越贡献的精英人才。
绿色环保理念成功推广。神宜旅游公路成为全国科技环保示范路，“适用就是最好的、自然就是最美的、优质就是最省的”建设理念在全国推广。全面实施道路客货车辆燃油消耗限制准入制度，双燃料汽车在城市公交和出租车中全面运行，低碳运输迈出了实质性步伐。
资源整合促进集约发展。鼓励开通农村公交线路，高品质、低票价的公交服务，让农民朋友享受到了现代交通成果。实行三峡专线旅游船舶和普通客船相分离，组建了三峡专线旅游服务中心。开展水上旅游客运市场整顿，实行港站联营，实现了宜渝水上旅游客运规范化。率先在川江启动了滚装运输经营资源整合。道路客运线路推行公车公营，汉宜双层豪华快巴成为国内道路运输一大亮点。
在这里，我们要特别提到的是，刚刚过去的2010年，全市交通部门克难奋进，固本超越，为“十一五”的圆满收官，书写了浓墨重彩的一笔。总结2010年，宜昌交通运输工作呈现出“十大亮点”：
——交通投资再创历史新高。全年完成交通固定资产投资76亿元，其中地方交通建设完成投资23.25亿元，公路建设、港航建设、站场建设全面超额完成年度目标任务。
——三峡翻坝高速全面建成。三峡翻坝高速公路提前一年建成通车，改变了三峡翻坝运输格局，形成了新的翻坝运输体系，全面拓展了宜昌城市骨架，构建了宜昌城市的南外环。
——保宜高速公路胜利开工。保宜高速的开工建设将填补宜昌南北向高速公路的空白，形成全国“南北旅游大通道”，构建西北陆水转运新通道，连接湖北经济大三角，对于推进鄂西生态文化旅游圈发展，加快宜昌省域副中心城市建设具有重要意义，宜昌区域性交通中心的地位进一步彰显。
——宜华一级公路建成通车。宜华一级公路提前两个月建成通车，构建了宜昌江南以宜都为中心的县域经济提速发展的快车道，为宜昌实现跨江发展奠定了重要基础。
——港口建设强力推进。云池港一期、涂镀板专用码头、靖江溪战备码头等一批港口工程的建成并投入使用，进一步凸显了宜昌长江黄金水道优势，为重点企业落户园区创造了条件，为宜昌经济垂江延伸、建设亿吨新港打下了坚实的基础。
—— “十二五”规划蓝图基本绘就。围绕服务宜昌经济社会发展大局，结合国家、省交通网络总体规划，整合公水铁空邮等各种运输资源，以全局性、前瞻性、战略性的眼光和思维，拟定了“十二五”交通运输发展规划初稿，规划公路、水路、站场总投资480亿元，重点项目242个。特别是香溪长江公路大桥、宜湘高速、宜兴省道至318连接线等一批难度很大的项目均在“十二五”规划中得到解决。
——项目前期工作超常规推进。打破常规常态，实行节点控制、合理交叉、无缝衔接。完成或基本完成了318国道万城大桥至云池、当枝、晓鸦、宜黄、宜兴省道至318连接线、秭归县城出口路、长阳龙舟坪至宜都五眼泉等七条一级公路的前期工作。启动了宜湘高速公路的前期工作并初见成效。完成云池港二期、太平溪二期、三峡国际游轮中心码头、黄柏河航道整治、三峡库区支流航道（青干河、咤溪河、九畹溪）等水上项目的前期工作。完成了夷陵区物流中心、当阳客运站、宜都陆城客运站、兴山高阳客运站等物流站场项目工可。并有一批“十二五”规划项目提前动工建设。
——“村村通”全面实现。完成农村公路硬化
——交通法治建设成效显著。全面实施“一案一考评”， 推行交通行政审批“三集中”，交通行政审批服务窗口被交通运输部表彰为“交通运输文明执法示范窗口”，市局被省政府法制办评为“全省依法行政示范单位”。
——文明创建亮点纷呈。精心组织“交通群英”专栏、“百姓话交通”征文、“交通改变宜昌”摄影展、拍摄“魅力交通和谐宜昌”电视专题片、“先行者风采”文艺汇演等五大系列活动，向全社会充分展示了“十一五”交通发展的辉煌成果，全景展现了交通运输行业风采，极大提升了行业的社会影响力。交通干部职工作风全面转变、素质全面提升、服务全面优化，在2010年全市民主评议政风行风测评中，我局获得行政执法类第二名、综合排名第九名的好成绩。
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的实践，我们深深体会到：
坚持发展第一要义，是宜昌交通快速发展的基本前提。始终坚持科学发展理念，以发展解决前进中的困难，有效克服了国际金融危机、自然灾害频发等诸多困难。
坚持改革创新，是宜昌交通跨越式发展的不竭动力。先后完成了一系列体制、机制改革，创新交通发展模式，形成了合力共建、共谋发展的强大合力。
坚持超前谋划，是宜昌交通科学发展的重要保证。谋划在先，敢为人先，才能有所作为。我们坚持做到超前思考、提前谋划，在国家实行重大战略调整中抢占先机，争取了发展的主动权。
坚持统筹兼顾，是宜昌交通可持续发展的内在需要。统筹城乡协调发展，统筹水陆协调发展，统筹人与自然和谐发展，统筹社会资源整合，交通运输发展更加协调，支持保障更加有力。
坚持以人为本，是宜昌交通和谐发展的本质要求。突出“三个服务”，不断满足群众便捷、安全出行的现实需要。突出“两手抓”，不断加强党的建设，抓班子，带队伍，树形象，广大交通干部职工始终保持拼搏进取、昂扬向上的精神风貌，责任、奋斗、信念、凝聚力的行业精神不断彰显。
这些成绩和经验的取得，是市委、市人大、市政府、市政协坚强领导的结果，是各县市区党委政府和市直相关部门大力支持的结果，是全体交通干部职工团结拼搏的结果！在这里，我代表市交通运输局向长期以来关心支持交通工作的各位领导表示最衷心地感谢，向长期以来辛勤工作在交通一线的干部职工表示最亲切的慰问，并致以最崇高的敬意！
尽管我们取得了巨大的成绩，但我们也清醒地认识到，在宜昌交通运输事业快速发展的过程中，还存在一些不容忽视的问题：交通基础设施总量和布局还不能完全满足经济社会发展的需求，综合服务能力与社会经济发展还不相适应；管理体制、管理方式还有待完善和进一步提高；交通建设筹资困难、专业人才紧缺、科技创新能力不强、应急处置体系不健全仍是交通可持续发展面临的巨大压力。上述问题，需要我们高度重视，认真研究，在“十二五”期间予以解决。
二、展望“十二五”，宜昌交通运输事业波澜壮阔
立足湖北，宜昌是湖北省域副中心城市，承接大武汉，带动鄂西南，是湖北加快发展、率先中部崛起的重要一极。
纵观长江，宜昌位于长江中上游结合部，因三峡工程通航能力问题，成为肩挑重庆、武汉两大都市的重要支点，长江航运中转中心历史性地选择了宜昌。
放眼全国，宜昌是三峡工程所在地，世界级工程的带动效应深刻影响着宜昌。以宜昌为圆心，
有利条件：
从宏观看，国家实施内需主导型经济战略，加快发展仍是未来一段时间的主旋律。结构调整不断加大力度，生产要素流动和产业转移日趋加快，交通需求必将持续保持增长；水运的经济性、低碳环保性使沿江经济的集聚效应进一步明显，宜昌的发展前景广阔。
从区域看，湖北省中部崛起、“两圈一带”等重大战略强势推进，沿海发达地区资本和产业加快向内陆地区转移，作为湖北第二大经济总量区域，宜昌发展空间将进一步拓宽。
从自身看，宜昌资源禀赋良好，发展机遇独特，后三峡和高铁时代来临，投资吸引力和综合实力正全面提升，作为省域副中心城市和鄂西生态文化旅游圈的核心城市，湖北省的支持力度和发展重心将倾斜宜昌，宜昌新一轮大跨越蓄势待发。
总体目标：
实现交通与国民经济的关系由“基本适应”向“总体适应”转变，长江沿线区域性交通中心初具规模，三峡航运中转中心格局基本形成。
——公路、水路、站场规划总投资480亿元。
——“一小时”经济圈基本形成。
——初步形成高速公路主骨架。全市“6线3环”公路主骨架规划中“6线2环”基本建成。全市高速公路总里程达到
——全面建成高等级干线网。一、二级公路总里程达到
——铁路枢纽全面形成。网络里程达
——航空线路网络全国。年旅客吞吐量突破180万人次，起降飞机1.9万架次，货邮行吞吐量达1.6万吨。
——农村交通网络密织。100%的县级农林渔场通公路、30%的通组断头路、循环路实现硬化，100%乡镇渡口、渡船实现达标，100%的乡镇建成等级客运站和邮政所，100%的行政村开通客车。
——实现等级航道叶脉化。全市标准化航道里程达到
基本思路：
（一）建设枢纽型交通。一是内畅外联公路主骨架。规划总投资346亿元，重点建设高速公路
（二）建设便捷型交通。一是调整结构发展大客运，建立适应各消费层次、符合市场需求的客运服务体系。二是开拓市场发展大物流，建立各部门参与的现代物流工作联席机制，构建物流综合管理体系。三是整合资源发展大企业，实现大企业支撑大客运、开拓大物流、服务大交通的新格局。四是深化改革构建大交通，促进综合运输体系的协调发展。
（三）建设环保型交通。一是树立低碳理念，倡导绿色交通，努力建设低能源消耗、低资源占用、低环境污染、低使用成本、低废物排放的交通发展系统。二是降低污染指标，改善大气环境。三是集约使用资源，提高土地和岸线的综合使用效率。
（四）建设阳光型交通。一是完善制度体系，强化行业管理，推进交通行业诚信经营、公平竞争、和谐发展。二是增强法治理念，推进依法行政。三是规范工作流程，实施阳光审批。四是扩展服务功能，打造信息交通，构筑现代化交通管理和服务平台，合理配置交通要素，充分发挥交通运输的整体效益。五是加强作风建设，打造廉政交通。
“十二五”交通发展蓝图基本绘就，“十二五”交通发展前景更加广阔！新的形势催人奋进，新的征途任重道远！我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，积极推进综合运输体系建设，加快发展现代交通运输业，为服务宜昌经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
三、创先争优，奋力实现“十二五”精彩开局
2011年 是“十二五”开局之年。虽然交通运输事业仍处于重要战略机遇期，但我们面临的风险和挑战依然较多，国际金融危机阴霾未尽，国内经济平稳运行形势不容乐观，中央实施稳健的货币政策，金融环境日趋紧缩，这些都可能随时影响宜昌交通发展。我们必须以“实现新跨越、铸就新辉煌”的昂扬精神，以“追求卓越、精益求精”的创新精神，以“克难攻坚、敢为人先”的拼搏精神，凝心聚力，锐意进取，打好开局战，扎扎实实完成2011年交通运输各项目标任务，努力实现“十二五”精彩开局。
2011年全市交通运输工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以“先行跨越年”为主线，以创先争优活动为总抓手，以构建重要的区域性交通中心为目标，以完善综合运输体系、促进现代物流发展为重点，着力提升交通服务经济社会发展的能力，继续为宜昌建设省域副中心城市发挥“先行引领”作用。
主要发展目标：
完成交通建设投资80亿元。其中，地方交通项目完成投资25亿元，高速公路完成投资55亿元。
完成一、二级公路路基
工程质量监督覆盖率100%，部省重点工程各分项、分部、单位工程交工验收合格率100%，单位工程竣工验收优良率达到90％以上，全年无重大工程质量责任事故；国省干线路网基本达到二级以上标准，优良路率达到75%以上；超限车辆控制在5%以下。
公路水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量较上年增长5%以上；新增船舶运力4万载重吨，完成港口货物吞吐量4000万吨。
全市船舶安全面达到98%以上，每载货吨直接经济损失、死亡人数均在省控范围内；杜绝辖区内因管理部门失职造成一次死亡10人以上的水上特别重大责任事故。
完成水陆交通规费19974万元。其中：港航系统3434万元；公路系统1540万元；大桥通行费15000万元。
力争创建全国精神文明建设先进单位，系统创建市级文明单位达到95%以上；继续创建1-2个交通运输服务品牌；培树1-2个交通运输文化建设示范点。确保无重大腐败案件发生。
工作重点：
（一）在发展理念上创先争优，全面提升战略思维能力。
解放思想促发展。一是站位要高。要紧紧围绕市委市政府建设区域性交通中心、三峡现代物流中心的目标，从服务社会经济发展大局的高度，来谋划交通运输工作。二是定位要准。要牢固树立大交通、大物流的理念，探索新途径，找准切入点，从建立综合运输体系的角度，来全盘谋划交通运输工作。三是触角要灵。要善于捕捉信息、研究政策、吃透上情，要有“春江水暖鸭先知”的敏感，要有“草色遥看近却无”的发现，提高工作的前瞻性。四是敢为人先。“短兵相接勇者胜，棋逢对手看先机”。要在吃透上情、熟悉下情的基础上，以“第一个吃螃蟹的人”的勇气，敢为人先，以“跳起来摘桃子”的精神，加压奋进，以“知其不可为而为之”的胆识，敢想勇为。
开拓创新促发展。一是创新前期工作方法。前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展。要迅速组成前期工作专班，落实前期工作责任制，采取“倒逼工作法”，按照年内完成60%、两年内完成所有“十二五”规划项目前期工作的目标，超常规、超常态推进前期工作，促使项目尽快落地，规划变成现实。二是创新项目建设办法。坚持发展是第一要务不动摇，实行“节点控制法”，月清季结，强化督办，迅速掀起全市交通重点工程建设新高潮。三是创新行业管理手段。推行“市场退出法”，严格执行道路客货车辆燃油消耗限制准入制度，对不符合节能降耗、绿色环保要求的运输工具实行市场退出；完善诚信体系建设，对严重扰乱市场经营秩序的经营业主实行市场退出。四是创新行政审批方式。推行“精细工作法”，始终坚持服务第一，依法依规，打破常规，特事特办，优质服务，注重细节，精细服务，服务好一个个市场主体，解决好一个个实际问题，真正形成有利于交通运输事业发展壮大的绿色通道。五是创新筹融资方式。探索推行“多元负重法”，敢于负债，多元筹资，积极支持和鼓励各地通过招商引资，选择有实力、讲诚信的国内外经济组织投资公路、港口、站场等交通基础设施项目，坚持市场运作，扩大融资规模，通过承接财政性交通专项资金、运作交通优良资产、吸纳银行信贷资金等方式，保证交通建设和发展的资金需求。
优化环境促发展。交通的发展非一日之功、一人之力。营造“合力共建”的环境是加快交通发展响当当的“硬实力”。面对跨越发展的新目标、新要求，我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，下“硬功夫”抓环境。要进一步加大宣传力度，使“大办交通、办大交通”成为全社会的共识，进一步动员社会各界力量，形成多元投资、合力建设的新格局，进一步争取各级党委政府和上级主管部门的重视和支持，出台扶持政策，努力营造省市共建、社会合力办交通的发展模式，着力构建更富活力、更有效率的发展环境。
（二）在项目建设上创先争优，全面加快交通基础设施建设。
打好通道建设攻坚战。努力营造良好的施工环境，加快推进保宜、宜巴高速公路建设，力争早日建成，尽早服务于宜昌西北山区经济社会发展。加快推进宜湘高速公路前期工作，力争早日开工。
吹响城区出口路改造升级冲锋号。加快推进318国道万城大桥至云池改建工程和小鸦一级路建设，开工建设宜兴省道至318国道连接线工程，建成宜黄一级路，启动伍家岗至鸦鹊岭一级公路前期工作，全面实现中心城区出口道路一级化。同时力争年内基本建成陆渔一级路和沪蓉高速长阳龙舟坪接线，开工建设当枝一级路和秭归县城出口路，启动古夫至昭君桥公路前期工作，逐步实现县市级城区主要出口道路一级化。
拉开亿吨新港建设大序幕。建设宜昌亿吨新港，打造三峡航运中转中心，以三峡中转港、工业输出港、国际游轮港、内陆出海港为定位，服务三峡翻坝、服务工业强市、服务三峡旅游、服务西部内陆，开拓出海新通道。确保云池港二期、太平溪二期、三峡国际游轮中心码头、黄柏河航道整治工程开工建设，加快推进枝城配煤中心、茅坪、白洋、田家河、红花套、枝江、峡口等港区综合码头前期工作，使宜昌成为长江流域新的增长极。
发起客货枢纽两大体系建设协同战。加快三峡现代物流中心建设步伐，确保伍家岗物流中心、三峡翻坝物流产业园、夷陵区物流中心开工建设，启动三峡机场空港综合物流园前期工作。确保宜昌汽车客运中心、东山高速客运站主体工程年内基本建成，当阳客运站、宜都陆城客运站年内开工。打造客货枢纽两大体系，实现现代物流与旅客运输的协调发展。
掀起惠民利民项目建设新高潮。全面完成五峰五巴路、长阳青堡路建设，完成县乡公路改造
（三）在行业管理上创先争优，全面提升交通管理水平。
以综合运输体系建设为目标，切实履行大交通管理职能。支持三峡机场做大做强，积极争取市政府出台《宜昌市航班航线补贴办法》，协调做好飞行学院筹办工作，支持三峡机场建设4E级机场和一类航空口岸。巩固宜昌车务段枢纽地位，积极参与十宜铁路、郑渝铁路、紫荆岭、当阳、枝城战略装车点等项目的规划与协调工作，不断优化宜昌铁路站线布局，不断完善以火车东站、宜昌客运中心站为核心的综合运输方式的无缝对接。拓展邮政站场服务功能，抢抓政策机遇，整合邮政网点和交通站场资源，探索性建设新型乡镇综合交通服务站。
以物流市场主体培育为重点，逐步建立健全物流管理机制。以交运集团、宜港集团、公交集团三大本土企业为重点，推进交通运输企业与生产、营销企业的协调与合作，促进运输企业由承运人向物流经营人方向转变。强化邮政快递业务的市场优势和品牌优势，进一步提高市场竞争力。加强政策扶持，引导、培育中小物流企业做大做强。探索建立部门联动机制、行业监管机制、投诉处理及反馈机制，强化市场监管，规范物流管理，维护经营秩序。搭建交通物流信息平台，用现代化手段助推交通物流发展，提升物流管理水平。
以专项整治行动为载体，着力规范运输市场秩序。坚持强化源头管理，实施动态监管，始终保持严管高压态势。在“五一”、“十一”两个社会特殊敏感时期，以部门联合办公与联合执法为手段，集中开展水陆客运市场、出租车行业、公路货运、港口经营等专项整治行动，重点打击非法经营、倒客宰客、拒载绕道、超限超载等不法行为，形成部门整治、政府整治、社会整治的强大合力，不断规范运输市场秩序。积极应对三峡翻坝高速公路开通后带来的滚装市场变化，确保川江滚装运输格局平稳过渡。加强市场调研，推进清江滚装运输开发工作。推行旅游客船行业服务质量公约，开辟新的旅游航线，拓展客运发展空间，着力提升旅游运输品质。
以文明创建为抓手，着力提供高品质的运输服务。继续开展品牌创建活动，打造远当一级路文明示范品牌和运政文明执法品牌。制定出台交通服务品牌管理制度，促进品牌建设规范化。继续开展免费接送高考学生、 “公交让座日”、“志愿者劝导文明乘车”等实践活动。通过文明创建活动，不断提升我们的管理服务水平，让人们享受高品质的运输服务。继续深化交通文化建设，进一步丰富“职工讲坛”的形式和内涵，强化学习效果，使之成为交通文化建设的重要平台。着力培树1-2个交通运输文化示范点，逐步形成具有鲜明特色的价值理念、科学规范的制度体系和统一良好的外部形象，提升交通发展软实力。
（四）在依法行政上创先争优，全面推进法治交通建设。
着力创新执法管理手段。建立执法人员培训考试系统，做好IC卡执法证的换证工作，建立和完善行政执法人员信息库，对执法人员实施网络信息化管理。建立和完善执法人员评议考核制度，对执法人员实行年度考核。推广移动视频装置、监控系统等先进科技，增强交通行政执法科技含量。深入开展执法人员“全员岗位培训”活动和“执法技能比武”活动，全力提升交通行政执法水平。
着力规范行政执法行为。大力推行行政执法“一案一考评”制度，全面规范交通行政执法文书。深入推进行政审批“三集中”工作，进一步优化审批流程。加强行政服务中心交通窗口建设，打造交通行政审批窗口服务品牌。严格执行行政处罚自由裁量实施标准，建立和完善重大和复杂案件集体讨论、法制机构审核制度。完善交通运输行政执法监督机制，认真落实行政执法责任制和执法责任追究制。全面落实交通行政执法和行政审批各项制度，提高交通执法制度化、规范化水平。
着力增强依法治交能力。完善全市交通政策法规体系，加强对相关经济政策和行业管理措施的研究，提高规范性文件起草工作质量。科学谋划制定“六五”普法规划，确保实现全市交通系统“六五”普法工作良好开局。认真组织开展“12·4”法制宣传、“法律六进”、“学法用法模范公务员”、“学法用法示范机关”、“法治示范单位”创建等系列活动，努力营造学法用法的良好氛围。
（五）在质量安全上创先争优，全面推进平安交通建设。
强化安全责任意识，在狠抓落实上下功夫。继续贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化领导责任、部门监管责任和企业的主体责任，健全工作机制，推进安全责任的落实。深入开展六月“安全宣教月”活动。针对道路客运、危化品运输、水上安全等重点领域，开展“隐患集中排查整治”行动，强化源头治理。在清江库区探索开展“平安水域”创建活动，持续加大船舶超载、“三无”船舶非法载客等整治力度，坚决遏制重特大水上交通事故的发生。纵深推进“平安工地”创建活动，进一步加强对施工企业的安全生产监督工作，强化安全教育，严格落实建设项目安全审批、监管责任，安全设施要与主体工程“三同时”，确保不发生重特大施工安全责任事故。
强化应急体系建设，在提升应急保障能力上下功夫。进一步强化交通运输部门在行业安全管理中的指导和协调作用，对交通运输系统各行业的安全应急项目统一规划、统一标准、分步实施、分级管理。修订完善“十二五”应急预案，健全各项规章制度，建立应急快速反应机制。强化应急预案演练，开展“桥梁坍塌应急演练”、“危化运输应急救援演练”和“水上安全事故应急救援演练“等三大应急演练，全面提升交通应急保障能力。强化应急管理队伍建设，加强安全应急管理培训，建立激励约束机制，调动从业人员的工作积极性。加强突发事件处置。严格领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范短时间客流高峰造成的重大旅客积压车站的突发事件。
强化质量责任意识，在诚信体系建设上下功夫。强化质量终身责任制，健全完善质量保证体系。开展“质量警示大教育”专项行动，加强从业人员的职业道德教育，严格诚信度考核，建立健全交通从业人员和企业诚信体系，严格执行“黑名单”制度，以培育促发展，以制度促规范，以监管促提高，维护工程建设市场秩序。开展“工程质量大巡查”专项行动，针对全市在建项目组织专项检查，加强对质量行为、施工工艺、实体质量的监督，提高监督的系统性、规范性和科学性。开展“质量数据大抽查”专项行动，以主体工程为主，以影响工程安全性、耐久性和使用性的指标为核心，提高检测范围和频率，用实实在在的数据真实反映工程质量，整改一批质量隐患，杜绝重特大质量责任事故的发生。
强化社会治安综合治理工作，在维护行业稳定上下功夫。严格执行《风险评估制度》，切实把风险评估作为出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。严格执行《矛盾纠纷定期排查制度》和《矛盾纠纷情况分析报告制度》，建立维稳信息员网络，保证矛盾纠纷早预防、早发现、早化解。对重大疑难矛盾纠纷实行专人负责、定期汇报、跟踪督办、限期调处，确保矛盾纠纷不激化、不扩散、不升级。要通过排查矛盾纠纷，发现并解决信访突出问题，切实维护行业和社会稳定。
（六）在党的建设上创先争优，全力提供交通科学发展的组织保障。
积极探索党建工作新路。以交通门户网站为依托，构建“网上交通党校”，将支部建到工地站所、将教育延伸到一线党员，努力实现基层党建覆盖面100%、党的组织生活开展率100%、交通建设领域流动党员组织生活参与率100%的目标。以“党员示范岗”、“党组织责任区”、“创先争优在一线”等活动为载体，深入开展创先争优活动。围绕建党90周年，开展“重温入党誓词”、“接受革命传统再教育”、“困难党员结对帮扶”等活动。以“五型”机关、群众满意机关创建活动为抓手，继续开展直属机关党委与农村、社区基层党组织结对共建等活动，充分发挥交通各级机关的龙头表率作用，使机关党建工作始终走在交通系统党的基层组织建设的前头。
不断加强队伍作风建设。以提高执行力为核心，继续深化“330工程”。大力践行交通一线工作法，开展“我当一天收费员、我当一天养护工”活动，增强服务基层的意识。以元旦、春节、五一、十一等重要节庆日为重点，开展“队伍作风大检查”活动，采取常规督查、随机检查等方式，对办公秩序、窗口服务等进行明查暗访，解决责任意识不强、工作效率不高、纪律松懈等作风问题，确保干部职工队伍思想过硬、作风优良、纪律严明。
深入推进党风廉政建设。深入开展“廉政阳光工程”创建活动，全面推行“廉政阳光六同长效工作法”，努力实现“廉政阳光工程”建设由点到面全方位展开，实现交通工程建设与党风廉政建设同步推进、同步提高。以交通工程建设的全覆盖为抓手，全面落实反腐倡廉建设“十个全覆盖”。深入推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。扎实开展“党风廉政宣教月”活动，落实《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律。严肃查处违法违纪行为，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
我们还要在财务审计、科技教育、工会、计划生育、群团、建议提案、老干部等工作上创先争优，圆满完成各项工作任务。
风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。同志们，伟大的时代历史性地选择了我们，我们要无愧于这个时代，始终站在时代的最前沿。让我们在市委、市政府的坚强领导下， 励精图治，顽强拼搏，在压力中奋起，在挑战中前行，寻求新突破，发起新跨越，昂首迈向蕴含着无限希望的2011年，以优异的成绩向建党九十周年献礼，为加快建设省域副中心城市提供“先行引领”！
最后，我谨代表交通运输局党组，向各位领导、全市交通职工拜个早年，祝大家新春愉快，合家安康！让我们共同祝愿宜昌交通的明天更加美好！谢谢大家！