关于印发《2011年全市交通运输安全监督工作要点》的通知
宜市交安〔2011〕2号
各县市区交通运输局、局直各单位：
现将《2010年全市交通运输安全监督工作要点》印发给你们，请你们认真组织贯彻落实。
二〇一一年二月十七日
2011年全市交通运输安全监督工作要点
2011年是落实“十二五”交通发展规划目标的开局之年，也是交通运输安全管理职能全面转变的开局之年，全市交通运输安全必须牢牢抓住国家加快经济发展的历史性机遇，认真研究政策，紧跟全市交通建设的发展步伐，增强责任感和使命感，努力实现全行业的快速可持续发展。
一、指导思想
认真贯彻落实全市交通运输工作会议精神，紧紧围绕局党组的中心工作，坚持以运输安全监管为中心，以确保全行业安全为目标，积极探索运输安全监管的有效载体，加强应急预案的完善与运用，强化源头管理，建立责任保障体系，转变作风，强化督办，狠抓落实，努力实现我市运输安全工作又好又快地发展。
二、总体思路
牢固树立科学发展观，继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“一条主线”（基层、基础建设），落实“两个责任”（企业主体责任和行业监管责任），突出“三大重点”（隐患排查治理、队伍建设、安全文化建设），提升“四种能力”（企业的内控能力、部门安全监管能力、应急处置能力、安全工作创新能力），全面构建交通运输安全应急工作的长效机制，保持我市交通运输安全生产形势持续稳定，为交通运输先行跨越提供强有力的保证。
三、工作目标
以消除安全隐患为切入点，大幅度减少一般事故，坚决遏制重大事故，杜绝特别重大事故，全面完成市政府、市安委会下达给我局的安全目标任务。
（一）全面履行水上安全监督管理执法主体职责职权，在全市开展取缔“三无”船舶和船舶治超的专项治理工作，开展港口岸线专项整治工作。本籍船舶船员持证率达到100％，船舶操作、安全管理人员培训率达100％。内河与渡口船舶救生、通讯设施配备率100％。
（二）强制推行危险品运输车、超长运输车行车记录仪配备，配备率达到100％。危险品运输安全管理人员安全培训合格率达100%，持证上岗率达100%。所有的危货运输企业、检测企业和100%的汽车一类维修企业、90%的二类维修企业达到规范标准。
（三）事故控制目标
1、船舶安全面达到98%以上，船舶每万总吨死亡率控制在0.5人以内，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内。杜绝水上一次死亡（失踪）3人以上的较大责任事故，全年累计死亡失踪不超过5人，力争实现水上事故零死亡目标。
2、杜绝水、陆危货运输较大责任事故的发生。
3、杜绝一次死亡3人以上较大道路客运行业监管责任事故。
4、杜绝公路渡口一次死亡3人以上较大责任事故。
5、各重点工程质量监督面100%，质量安全管理责任制落实率100%，隐蔽工程现场检查率100%。
四、主要任务
（一）以“平安杯”安全竞赛活动为载体，着力推进“平安交通”建设。
一是大力开展“平安杯”安全竞赛活动。按照《省交通运输厅关于印发全省交通运输系统“平安杯”安全竞赛活动实施方案的通知》（鄂交安〔2011〕48号）部署，以“关爱生命、平安出行，先行跨越、安全发展”为主题，以“六比六看”为主要内容，深入开展“平安交通”建设和“平安杯”安全竞赛活动，形成比学赶氛围，坚决遏制重特大事故发生。
二是深入开展“平安工地”建设。研究制定“平安工地”达标标准和考核验收办法，适时召开“平安工地”建设现场推进会，并组织开展达标验收，上半年完成对省级示范工程和示范工地的考核验收，年内按交通运输厅要求由各建设单位完成对所有建设项目的达标验收。
三是着力开展安全生产标准化建设。组织实施企业标准化三年行动计划。推进全市安全示范乡镇渡口和安全示范客运站建设，三分之一的生产经营企业完成安全标准化建设和安全状况级别认定，初步对全省交通运输企业实施分级分类监管。
（二）以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神为核心，着力落实安全生产主体责任。
一是严格落实企业安全生产主体责任。认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（湖北省人民政府令339号）等文件精神，按照“管生产必须管安全”的原则，督促各相关企业强化安全生产主体责任和企业主要负责人的安全生产第一责任，完善企业安全生产管理机构，建立健全企业安全生产责任链，加强责任考核，加大安全生产投入，改善安全生产条件，确保安全生产。
二是严格落实交通运输部门的行业监管责任。进一步建立健全各级交通运输管理部门的安全监管责任体系，完善“一岗双责”制度，进一步明确职责，理顺机制，确保高效运行。
三是严格源头管理。严把交通运输企业、运输工具、从业人员准入关口。逐步建立健全交通运输企业安全评估制度。积极推进施工安全风险评估工作。
四是严肃事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则，严格事故查处，加大安全监管责任追究，对失职、渎职行为加大问责力度。强化安全管理激励约束机制，认真落实安全生产“一票否决”制度。
（三）以实施最严格的安全监管为手段，着力开展安全专项治理行动。
一是继续大力开展隐患排查治理。按照“重在预防，深挖隐患，强力整治”的要求，建立健全隐患排查治理常态化机制，重点强化对旅客运输、危险化学品运输、施工现场的隐患排查与治理。对重大隐患实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
二是进一步深化“打非治违”专项行动。加大打击非法违法生产经营建设行为力度，保持整治非法违法行为的高压态势，继续加大车辆超限超载的治理和开展船舶超载专项整治，进一步强化非法营运和非法载客车船的治理。
三是深化水上交通安全专项整治。以“四客一危”为重点，严厉打击“三无”船舶、非法载客、超载等违法行为。开展渡口、渡船隐患排查治理。开展船舶检验质量专项检查。
四是强化道路客运安全生产管理。加强道路运输“三关一监督”安全管理，督促客运站严格落实“三不进站、五不出站”安全管理规定。
五是组织春运、节假日、建党90周年等重要时段的安全专项检查。加强防汛、寒潮大风、雨雪冰冻等极端气象灾害和滑坡、泥石流等重大地质灾害的预防预警，及时、有效处置交通运输突发事件。
（四）以提高安全应急管理能力为目标，着力加强安全应急队伍建设。开展全员培训，建立安全应急专家库，强化提高专兼结合的应急队伍。加强应急演练，开展“桥梁坍塌应急演练”、“危化运输应急救援演练”和“水上安全事故应急救援演练”等三大应急演练，全面提升交通应急保障能力。
（五）以“双基”建设为重点，着力完善安全应急管理体系。
一是建立隐患排查、风险评估和分级挂牌督办制度，努力形成隐患排查治理的长效机制。
二是建立安全应急信息报告制度、企业领导干部带班值班制度、安全生产督查制度，强化安全生产的一线控制和现场监管。
三是完善应急预案。梳理已有应急预案，根据需要进行修订和完善，重点完善雨雪冰冻交通运输应急预案。
四是加强安全应急装备、设备建设，提高安全应急反应能力和保障能力。加快交通运输安全应急综合信息平台和公路治超系统、水上搜救应急管理系统、道路运输GPS信息系统，并注重资源整合、互通互联，提高安全应急的科技水平。督促危险货物运输车辆、旅游客运车辆和三类以上班线客车全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。
（六）以增强安全意识为导向，着力强化交通安全宣传教育。
一是加大宣传教育力度。以“安全责任，重在落实”为主题，集中开展第10个“安全生产月”活动，充分利用各种主流媒体平台，通过报纸、电视、广播、网络、宣传栏、横幅等有效形式，在公路、车站、码头、服务区、收费站等各种场所，大力开展安全生产和应急宣传教育，提升全员安全意识，普及群众应急知识，提高群众应急自救能力。
二是开展安全文化创建。组织开展安全知识竞赛、安全调研论文评比，大力开展送安全法律法规、方针政策和安全知识“进企业、进乡村、进学校、进家庭、进工地、进码头”等活动，努力营造安全生产的良好氛围。
（七）强化安全现场督办，坚持一线工作法，结合各个时期的工作重点，经常深入到公路、水路、客货运输企业、港口、码头及船舶较多的县市区、深入到危险因素较多的生产经营单位现场办公，重点解决交通运输安全生产工作中存在的突出问题。适时召开交通运输安全管理专题会议，研究、解决交通运输安全管理工作存在的重大问题，形成纪要、督办落实。
（八）加强超载超限治理，加大车辆超限超载和集镇路段整治。严禁车货总重55T以上的货车上路、上桥行驶。重点加强国省干线上治超新措施的研究。加强路政行政执法，依法加大对公路沿线，特别是公路用地的非交通标志标牌、违法建筑物整治力度，确保公路畅通。
（九）加强信息和宣传工作，全市各级交通运输安全领导，务必高度重视信息宣传工作，特别是确保在第一时间按要求报送相关紧急信息，及时报送阶段性工作总结和各类报表，市交通运输局将及时通报各类信息报送情况，对没有按照要求上报信息或迟报、漏报、瞒报信息者，特别是因信息报送迟缓造成重大影响者，将视情况通报并逐级追究责任。
主题词：运输 安全 要点 通知
抄送：省交通运输厅，市委办公室，市政府办公室，市安委会。
宜昌市交通运输局办公室 2011年3月17日印发