在全市交通运输系统创先争优活动推进会上的讲话(胡开德)
（2011年3月2日）
胡开德
同志们：
今天市局在宜昌长江公路大桥建设开发公司召开创先争优活动推进会。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，交流经验，培树典型，部署工作，全面深入推进市直交通运输系统创先争优活动。
刚才，与会代表参观了大桥公司党员活动室、桥北站收费现场、养护作业现场、监控中心、北岸锚室，对大桥公司认真细致的工作留下了深刻的印象。会上，宜昌长江公路大桥收费管理中心、318国道白云段改建工程指挥部、猇亭港航海事处和市道路运输管理处大公桥所4个单位介绍了他们开展创先争优活动的主要做法。这几个单位就是市直交通运输系统在创先争优活动中涌现出来的先进典型，他们的做法至少有这样几个方面的特点。一是主题明确，突出了服务中心、服务发展、服务民生的活动主题。二是经验鲜活。这4个单位都是来自基层一线，他们的做法生动具体，虚的空的花架子的少，实实在在的“干货”多。三是行业特色鲜明。都能紧密结合行业实际开展创先争优活动，以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和重点任务的完成，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩来进行。四是效果明显。宜昌长江公路大桥收费管理中心在开展创先争优活动中，开展“建设四个站（即：信息站、服务站、咨询站、救助站），管好连心桥”活动，把创先争优向服务司乘延伸，向服务群众延伸，向服务社会延伸，着力打造宜昌大桥是宜昌的“名片”、湖北高速的“窗口”形象。318国道白云段改建工程指挥部在工程建设中，党支部充分发挥战斗堡垒作用，通过党员创先进、干部争优秀，实现工程创优质。猇亭港航海事处结合辖区港航海事工作实际，通过创建“责任岗、先锋岗、服务岗、廉政岗、温暖岗”，引导广大党员干部在本职岗位上发挥作用，有力促进了港口管理、运输管理和规费征收等各项工作。市运管处大公桥所立足辖区道路运输市场实际，以争当“学习创新先锋、窗口服务先锋、市场监管先锋、安全保障先锋”岗位练兵活动为载体，坚持在真诚服务中创先进，在严格管理中争优秀，树立了运管人员风清气正、服务为民的良好形象。
总之，他们的做法很有启发作用，希望各单位认真学习借鉴，力争市直交通运输系统创先争优活动在做法上有点子，在宣传上有典型，在经验上有创新，在市里有影响，在行业有位子。
下面，我就深入推进市直交通运输系统创先争优活动讲两个方面的意见：
一、加强领导，精心组织，创先争优活动取得初步成效
市直交通运输系统创先争优活动自去年9月17日启动以来，各单位按照局党组统一部署，紧密结合自身实际，加强领导，扎实推进，活动取得了初步成效。主要有以下几个方面的特点：
（一）领导高度重视。在党的基层组织和广大党员中开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，对于进一步加强党的执政能力建设和先进性建设、夯实党执政基础，为推进中国特色社会主义伟大事业、全面实现小康社会建设目标提供坚强保证，都具有重大的现实意义。各单位高度重视，切实加强领导。市局成立了活动领导小组，组建了工作专班，局党组书记、局长马宏彦任组长，局领导班子成员和相关部门负责人为成员，建立了领导小组成员联系点制度，明确了9个联系点，认真落实领导点评制度。局直各单位也形成了总部党委（党组）负总责、活动办公室协调指导、基层党组织具体落实、党员领导干部带头示范的工作格局和运行机制。市公路局党委以“服务发展创先进，提高素质争优秀”为目标，在创先争优迎国检、行风评议、公路文化建设等方面积极开展公开承诺活动，党委、党支部、共产党员都分别作出了公开承诺，发挥了示范和表率作用。市港航局党委按照有利于工作的原则,对党支部重新进行调整、组建,由原来的6个支部增设至7个支部。华信公司重新换届调整了机关党支部组成人员。
（二）宣传发动到位。局党组印发了《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》、《2010-2012年宜昌市交通运输局党的基层组织建设工作规划》等文件，明确了活动主题，开辟了活动专栏，召开了动员大会，进行广泛宣传动员。各单位充分利用报刊、广播、网络等媒体，大力宣传创先争优活动的重大意义、上级的安排部署和交通运输系统在活动中创造的好经验和做法，大桥公司上报自办简报8期，及时报道创先争优活动工作动态，使宣传工作始终走在各项工作的前列，营造了你追我赶、创先争优的浓厚氛围。
（三）组织保障有力。坚持党组织负总责、各部门齐抓共管。坚持党建带群建、群建服务党建，以党组织创先争优带动工青妇及职工群众创先争优，使创先争优成为党内带党外、党员带群众的生动实践，做到党有号召、群有行动。交通工会认真组织产业大军培训、“流动红旗进车厢”等活动，激发广大职工立足岗位提升素质、争创一流业绩。局团委积极参与创先争优，深化“文明出行”活动，打造志愿者服务品牌，积极争创国、省、市级青年文明号，鼓励青年在一线创先争优，建功立业。市港航局结合“民主评议政风行风”和“迎创树”等活动，在创建模式上实行了局领导、局中层干部及党员、服务对象的三方联动，组织召开由局领导班子成员、文明劝导志愿者和“行风监督员”参加的座谈会，形成广泛参与的良好氛围。
（四）活动初见成效。各单位紧紧围绕科学发展中心任务和当前中心工作，根据交通实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体和主题，突出实践特色，使创先争优活动成为推动实际工作、促进科学发展的有力抓手。市局以“创新发展当先行，真抓实干惠民生”为主题，激发了广大党员干部干事创业、争当模范的积极性，圆满完成了“固本超越年”各项目标任务，实现了“十一五”圆满收官。市交通物流发展局作为刚刚成立的新机构，在创先争优活动中，积极与物流企业建立联席制度，创造性地对物流企业推出了“三办”特色服务（需要解决的困难主动办，能够提供的帮助上门办，面临的外部事宜协调办），争取了工作的主动权。市客管处着力抓载体，强品牌；树典型，提素质，“城市名片”的品牌示范作用进一步扩大。华信公司为加快推进保宜高速公路项目前期工作和招商引资工作，在机关干部中抽调党员骨干力量，组成党员突击队，实现了第一个项目投资签约、第一个前期工作程序规范到位、第一个控制性工程开工建设的良好开局。
（五）经验值得总结。根据上级统一部署，在活动第一阶段，我们以基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设考评为契机，以“基层党组织规范化建设年”为主题，着力夯实创先争优基础，初步总结了“五个一体化”工作经验。一是健全基本组织，促进机关建设、基层建设一体化。将机关建成龙头，将支部建到工地站所，将教育覆盖到一线党员，实现党组织和党的工作全覆盖。
二是建强基本队伍，促进班子建设、队伍建设一体化。结合机构改革“三定”方案，对局机关干部进行了调整充实。调整后的正、副科级干部平均年龄减小5岁，正科级干部本科以上学历由60%上升到73%，副科级干部本科学历达100%，进一步体现了干部队伍建设“四化”要求，为交通运输事业的健康发展奠定了坚实的基础。举办了市直交通运输系统党组织书记培训班，35名基层党组织书记围绕“一题一法一例”（在创先争优活动中需要解决的突出问题、基层党建创新方法、基层党建实例）进行了深入交流，接受了专家培训，为培养高素质基层党组织带头人队伍奠定了基础。突出入党积极分子队伍建设，把发展党员工作的立足点放在入党积极分子的培养上，2010年培训入党积极分子28人。
三是开展基本活动，促进理论学习、主题实践一体化。以职工讲坛为主阵地，创新学习形式，强化学习效果。全年共开办职工讲坛4期，中心组集中学习12次，举办专题辅导学习3次，参加党校培训9人，县干班4人，公务员班4人，中青班1人。以创先争优活动为主线，扎实开展主题实践活动。通过举办培训班、召开现场会等形式，深入推进全系统创先争优活动。局直属机关党委开展城乡互联、结对共建活动。共结对帮扶单位2个，帮助结对单位建设活动场所2个，结对帮扶困难党员8人、困难家庭22户，帮扶到位资金80万元。
四是完善基本制度，促进党风建设、行风建设一体化。大力实施优质服务“330”工程。全体机关干部坚持“一线工作法”，在工地现场解决工程建设问题、进农家调研通村公路情况、在公交车上了解市民乘车要求，简化办事程序，优化行政审批流程，切实转变机关作风，切实做到为民办事。
五是落实基本保障，促进机构、人员、经费保障一体化。做到“四个一”，即有一个机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费。由于基础工作扎实，活动形式多样，效果良好，我局党建工作得到上级充分肯定，在全市“五个基本”党建工作现场会上，我局作为唯一一家机关单位进行大会交流发言。
当然，这些经验只是初步的，还需要进一步完善和充实，希望各单位进一步解放思想，大胆探索，勇于实践，多出经验，出好经验，多出典型，出重大典型。
创先争优活动开展半年多，总的来看，进展顺利，取得了初步成效。但还存在一些急需解决的问题：一是一些单位对创先争优活动思想上重视不够，积极性主动性不强。二是部分单位的工作结合实际不够紧密，针对性和吸引力不强，实践特色不明显。三是有的单位对先进典型总结宣传不够，缺乏典型示范带动作用；各单位信息报送均不及时。四是争创活动没有特点特色，注重提口号而缺乏实际行动。五是一些单位重承诺，轻践诺，没有对各阶段活动进行认真总结。
二、明确要求，把握重点，深入推进创先争优活动
（一）再认识，再提高，切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，要切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。近日，省委创先争优活动领导小组下发《关于紧紧围绕实现“十二五”良好开局深入推进创先争优活动的通知》，要求基层党组织和广大党员把创先争优与中心工作更加紧密地结合起来，围绕实现“十二五”良好开局，深入推进创先争优活动。《通知》特别指出要注重加强交通等重点行业的创先争优活动，让广大群众切实感受到创先争优带来的变化。
“十二五”时期既是交通运输新一轮大建设大发展的重要战略机遇期，也是矛盾凸显期。我们既要抓住机遇，坚定信心；又要认清形势，埋头苦干。2011年是“十二五”的开局之年，开好局，起好步，意义重大。各单位要利用创先争优活动契机，党委充分发挥领导核心作用，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，共产党员充分发挥先锋模范作用，把广大党员干部的思想统一到中央和省市委的决策部署上来，把干部职工的热情引导到为交通又好又快发展的事业当中去，营造人人履职尽责创先进、个个立足岗位争优秀的浓厚氛围，奋力完成“先行跨越年”目标任务，实现“十二五”精彩开局。
（二）要把握的几条原则
1、要坚持围绕中心、立足本职开展创先争优活动，为实现“十二五”良好开局提供动力和保证。开展“建功‘十二五’，创先争优我先行”活动。着眼于科学发展、服务民生，推进交通跨越发展，以基层党组织为主体，广泛开展大讨论，人人为“十二五”献计出力，创先争优从我做起，引导全体干部职工在宜昌交通新一轮大建设大发展中建功立业。
2、要坚持把加强基层组织作为创先争优的重要任务，为基层党建工作注入新的动力和活力。党的基层组织是党全部工作的基础。各级党组织要以基层党组织换届选举为契机，进一步加强基层党组织骨干队伍建设，选好配强带头人，抓好后备力量建设；加强建设学习型党组织，加强党员教育培训，提高党员素质，鼓励推进基层党建工作创新，建立健全创先争优长效机制。
3、要坚持加强分类指导、党群共建，进一步促进在全行业形成创先争优的浓厚氛围。机关党组织要紧紧抓住“服务中心、改进作风、提高效能”开展创先争优活动，结合新一轮党员承诺活动，抓好“五亮五比五创”（ “亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”，“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”）工作。各级机关干部要深入到科学发展的第一线，做好与农村、社区、基层党组织联建共建活动，直接帮助基层解决实际问题，鼓励和支持改革创新，密切党同人民群众的血肉联系，以党员的创先争优带动身边的群众创先争优。
注重抓好窗口单位和执法部门创先争优。深入推进党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号“双岗双号”联创活动，让广大群众能切实感受到交通运输行业创先争优带来的变化。
注重抓好国有企业创先争优。深入开展“四强四优”等主题活动。扎实推进以争创政治引领强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强为主要内容的“四强”党组织，争做以政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优为主要内容的“四优”共产党员活动。深化国有企业领导班子“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）创建活动。
深入拓展群众性精神文明创建活动，工会、共青团和妇女组织要通过开展职工素质提升工程、“关爱行动”、志愿服务以及“四型家庭”评选等活动，进一步提高干部职工文明素质和文明程度，以行业文明创建带动社会文明创建，强力服务全国文明城市和全国残疾人工作示范城市创建工作，不断巩固和扩大文明创建成果。
4、要进一步加强组织领导，抓住时机推进创先争优活动。要坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级。要抓住重点工作推进创先争优活动。各级党组织和广大党员要对照公开承诺事项，逐项进行梳理，做到项项有着落，件件有结果，以践行承诺的实际成果惠及于民。认真做好领导点评工作，努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。
（三）当前几项重点工作
根据局党组实施方案，创先争优活动已进入第二阶段2个多月了，各单位工作平稳有序推进。这一阶段从2011年1月至7月，以迎接中国共产党成立90周年为契机，以“我为党旗增光辉”为主题，着力深化创先争优活动。主要任务是：围绕本单位的中心工作，按照“组织创先进、党员争优秀”的要求，明确争创重点，完善争创措施，加大争创力度。结合建党90周年纪念活动，宣传一批先进基层党组织和优秀共产党典型，引导基层党组织和广大共产党员和人民群众共创佳绩。2011年“七一”前夕，结合向市委、市直机关工委推荐先进表彰，市局将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。
目前，要着重抓好以下四个方面的工作：
1、认真做好第一阶段总结和迎检工作。第一阶段已经结束2个多月了，各单位要对照“五个基本”、“七个体系”要求，对第一阶段的工作认真进行总结。最近，省委组织部已到宜昌进行考评。为迎接上级检查考评，市局近期将组成督查专班，对各单位“五个基本”、“七个体系”建设以及党员承诺公示与兑现、领导点评等工作情况逐一进行检查，各单位要对照省委基层党建《考评细则》和各单位创先争优《实施方案》，进行一次再梳理，进一步查缺补漏，夯实基础，确保一项不缺，一分不丢。
2、认真开展承诺践诺活动。各单位要根据省委创先争优活动领导小组《关于印发〈关于在深入开展创先争优活动中实行公开承诺的指导意见〉的通知》（鄂创先发〔2010〕19号）要求，从2011年2月起，组织实施新一轮的公开承诺工作。主要包括3个步骤。一是公开承诺。党员提诺。在深入调研走访、广泛征求意见建议的基础上，基层党组织结合工作职责和年度目标任务，提出承诺事项；党员结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。组织审诺。基层党组织指导帮助党员确定好承诺事项，上一级党组织对基层党组织和党员的承诺事项审核把关。会议定诺。召开领导班子成员会议和党员群众代表会议对承诺内容进行确定，力求承诺事项明确、具体、实在。承诺事项确定后，党组织的公开承诺书要报上级党组织存档备案，党员的公开承诺书要报基层党组织存档备案。
二是认真践诺。通过深入开展“五亮五比五创”活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。
坚持“五亮”。坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督。
开展“五比”。大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实。
实现“五创”。围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立承诺台帐，扩大践诺实效。
三是组织评诺。坚持“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”，切实做好组织评诺。党员述。以党支部为单位，以专题组织生活会的形式每季度举行一次，每名党员对承诺践诺情况进行述职。支部讲。在党员互评的基础上，党支部对公开承诺的事项逐项对照检查，定期进行讲评。领导点。上级党组织主要负责人每半年对基层党组织和党员承诺践诺情况进行一次点评。群众评。每半年召开一次群众评议会议，进行满意度测评。
各单位要落实领导责任，要深刻认识实行公开承诺对于推进创先争优活动深入开展的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施，务求承诺实效。2011年春节前，要对2010年实行公开承诺的情况进行认真总结。已进行公开承诺的基层党组织和党员，要按照省指导意见的要求进一步充实和完善。要注重做好公开承诺与领导点评、群众评议、评选表彰等其他推进方式的相互衔接，把践行公开承诺情况作为领导点评、群众评议、考核评价的重要内容。
3、开展庆祝中国共产党成立90周年活动。广泛开展讲党史、讲党课、讲党的优良传统宣传教育活动，加深“红色记忆”，促进党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史、党的优良传统及宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
广泛开展唱“红歌”、诵“红诗”活动。以“颂歌献给党.激情助跨越”为主题，开展“红歌大家唱”、“红诗大家诵”活动，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，激励机关党员干部将饱满热情化作推动宜昌发展新跨越的强劲动力。
开展“向党的生日献礼”活动。结合开展创先争优活动，引导广大党员干部立足本职承诺践诺，以实实在在的工作成效为党的生日献礼。
组织开展系列庆祝纪念活动。各单位要坚持喜庆热烈、务实节俭的原则，努力探索形式多样、内容丰富、效果明显的庆祝纪念活动，激励广大党员干部进一步坚定共产主义信念，坚定走中国特色社会主义道路的信心。
4、大力宣传先进典型。坚持创先争优在一线、在工地、在站场、在岗位，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。要确定一批重点联系点，培树一批先进典型，宣传一批先进典型，表彰一批先进典型。我们今天召开市直交通运输系统创先争优工作推进会，其目的就是要发现典型，总结经验，全面深入推进创先争优活动。各单位要及时总结宣传推广实行承诺工作中的好经验好做法，用身边事教育身边人，推动创先争优深入开展。同时要加强信息报送工作，局将对信息报送情况进行考核。