关于印发李乐成、胡家法同志在全市交通工作会议上的讲话的通知
各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室：
抓住机遇 奋力作为
推动全市交通新一轮大发展
——李乐成同志在全市交通工作会议上的讲话
（
同志们：
根据相关规定，要精简部门会议，把主要精力放在抓工作落实上。但家法、宏彦同志反复讲，交通工作会议非常重要，一定要参加。我觉得也对，也十分高兴参加这个重要会议。交通工作确实不一般，它是经济社会发展的基础、前提和先导，作用十分明显。2009年要实现市委、市政府确定的保持经济平稳较快增长的目标，交通行业仍然是先行者，还要承担更大的责任。会上，家法、宏彦同志还要对全市交通工作作具体部署，希望大家再接再厉，把今年的工作做得更好。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，分析形势，增强推动交通新一轮大发展的责任感和紧迫感
近几年，通过全市交通系统干部职工的不懈努力，我市交通事业发展实现了历史性跨越。宜昌立体交通体系初步形成，正在由“交通节点城市”向“区域性交通中心”阔步迈进。目前，全市公路通车里程达到2.4万多公里，高速公路226.5公里。年吞吐量万吨以上的港口达到21个。建成营运铁路331.5公里，宜昌始发客运列车14对，货运列车18对。建成4D级机场一座，开通了23个大中城市的航班。交通行业作为国民经济的先导行业，为全市经济社会发展作出了突出贡献。
第一，交通大发展促进了综合经济实力增强。去年，全市交通投资占全社会固定资产投资10%左右，交通投资对经济增长的贡献率达到10%以上，创造了13万个就业机会。我市生产总值连续多年保持两位数增长，综合实力持续提升，2008年生产总值突破千亿元大关，达到1026.6亿元。这些成绩的取得，与交通的大发展密不可分。
第二，交通大发展促进了对外开放水平提升。2007年，三峡机场航空口岸对外开放，成为全国57个对外开放口岸之一。目前，我市水运口岸正在申报国家对外开放口岸。水公铁空立体交通的逐步形成，改善了宜昌投资环境，推动了宜昌对外开放，促进了开放型经济迅速发展。2008年，全市实现进出口总额13.7亿美元，比上年增长60.4%，其中出口9.1亿美元，增长48%。
第三，交通大发展促进了城市服务功能完善。近三年，我们坚持以交通引导城市发展，城市道路修到哪里，城市功能就配套完善到哪里。交通部门筹措资金2.5亿元，完成了三峡机场进场道路改扩建、伍云路综合改造等一批重点工程，为拓展城市骨架，提升城市竞争力和综合服务功能发挥了重要作用。
第四，交通大发展促进了农村人居环境改善。各级政府及交通部门将乡村公路建设作为建设社会主义新农村的重要举措，积极争取项目资金，加快推进新农村交通建设，实现了村村通公路。沥青水泥路通村率达到86.3%，客运班车通村率达到83%，有效解决了生产生活资料调入难、农副产品运出难、农民出行难等“三难”问题，农村生产生活条件得到极大改善。
总起来讲，近几年交通工作成绩显著，令人振奋。在此，我代表市委市政府，向为全市交通事业付出辛勤劳动的同志们、特别是交通系统全体干部职工，表示衷心感谢！
当前，中央出台了一系列扩大内需保增长的政策措施，把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置。特别是随着市场变化，建材价格大幅下降，交通建设综合成本相对较低，给我们上项目带来契机。丧失机遇，就会贻误发展。我们一定要站在推动全市经济社会又好又快发展的高度，切实增强加快交通建设的责任感和紧迫感。
二、立足优势，突出重点，理清推动交通新一轮大发展的思路和措施
2009年是实施“十一五”规划的关键之年，我们面对的挑战前所未有，机遇前所未有。按照中央“保增长”的要求，结合宜昌的实际，我们必须把保持经济较快增长作为首要任务。我们一定要牢固树立“经济发展，交通先行”的思想，进一步振奋精神，抢抓机遇，立足优势，突出重点，奋力作为，努力推动全市交通新一轮大发展。
第一，要围绕建设“三个中心、一个龙头”，来谋划和推动交通发展。市委四届六次全会明确提出，要把宜昌建成“区域性经济中心、区域性交通中心、区域性科教文化中心和三峡旅游龙头”，这对交通工作提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕这一目标，科学规划交通发展，精心策划交通项目，积极争取国家和省政策支持，加大交通基础设施建设力度。当前，要重点支持宜万铁路、十宜铁路、汉宜城际高速铁路建设，尽快形成南北畅连、东西贯通的铁路枢纽格局。要抓紧做好宜巴高速公路前期工作，扎实做好沪渝高速宜昌段、江南翻坝高速公路建设的协调服务工作。要加快建设宜华、陆渔、沪渝高速长阳连接线3条一级公路，加快构建市域1小时经济圈。要充分利用长江黄金水道，有效整合岸线资源，以太平溪、茅坪、云池、田家河、红花套、枝城等港口为依托，加快建设现代化宜昌新港。要按照4E级标准，改造提升三峡机场。力争通过几年努力，形成公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊、港站大联运的交通新格局，切实把宜昌建设成为承东接西、通南达北的区域性交通中心。
第二，要围绕建设鄂西生态文化旅游圈核心城市，来谋划和推动交通发展。构建鄂西生态文化旅游圈，是省委省政府落实科学发展观、统筹区域发展的重大决策，也是提升宜昌影响力和辐射带动力的重大机遇。要按照全省统一部署，紧紧依托三峡旅游这一核心品牌，加快完善交通配套设施，加快建设三峡旅游集散中心，加快建设三峡国际旅游目的地城市，着力增强宜昌在鄂西生态文化旅游圈中的核心地位。要抓紧策划一批旅游交通项目，加大政策争取和项目建设力度，努力构建以宜昌为中心、辐射鄂西、功能齐全、特色鲜明的旅游交通体系。要全面实施城市总体规划，调整布局、优化结构、拓宽骨架、改善环境，扩大城区规模，完善城市交通，努力把宜昌建成鄂西生态文化旅游的游客集散地。要加快建设黄柏河平湖半岛、三斗坪、石牌、昭君、清江画廊等旅游专用码头，形成多层次游船旅游产品体系，打造中国内河游轮旅游目的地。
第三，要围绕建设三峡物流中心，来谋划和推动交通发展。去年11月，全国政协在宜昌举办了“中国三峡物流中心建设高层论坛”，与会领导和专家一致认为，把宜昌建设成为三峡物流中心，是推动三峡翻坝转运提速增效、发挥长江黄金水道效益的需要，是构建西南与华中地区快速通道的需要，是实现长江经济带协调发展的需要。大交通催生大物流。建设三峡物流中心，交通是关键。要科学编制发展规划，突出港口集疏运功能、水公铁联运功能和物流园区建设等重点，科学策划一批交通基础设施项目，统筹争取政策支持，统筹对外招商引资，统筹推进项目建设。要抓住国家实施长江开发战略的机遇，高起点规划，高水平建设，整合水、公、铁、空等多种运输方式，着力构建南北分流、高效运转的翻坝转运体系。南岸要尽快形成“一路两港”格局，“一路”就是江南翻坝高速公路，“两港”就是大坝上游茅坪港和下游红花套港。一路连两港，形成水公联运、水公水联运格局。北岸要尽快形成“三路三港”格局。“三路”就是宜巴高速、三峡专用公路和十宜铁路太平溪至宜昌城区段，“两港”就是大坝上游太平溪港和下游云池港。三路连三港，形成水公联运、水铁联运、水公水联运和水铁水等综合运输格局。
第四，要围绕建设社会主义新农村，来谋划和推动交通发展。建设社会主义新农村，关键是生产发展、农民增收。要致富，先修路。只有交通发展了，农民生产生活条件才能改善，农产品销售才能畅通，农村第三产业才能活跃，农村经济效益才能提高。目前，我市农村公路基本实现“村村通”，建制村公路硬化率达到86.3%。但是，通村公路的通达深度远远不够，部分农民出行难的问题还没有根本解决。今后，要逐步将硬化路延伸到人口密集、经济基础较好的自然村，有条件的地方要推进组级道路硬化。各地一定要把农村公路建设摆在重要位置，坚持政府主导、统筹规划、分步实施、建养并重，加大政府投入，发动社会参与，着力改善农村交通环境。
三、加强领导，形成合力，努力营造推动交通新一轮大发展的社会氛围
交通是经济社会发展的先导。办好交通，责任重大，意义重大。各级党委政府要切实加强领导，各级各部门要加强协调配合，努力形成推动交通发展的社会氛围与活力。
第一，要加强组织领导。各级政府必须把交通建设摆在重要位置，纳入重要日程，及时研究解决交通发展中遇到的困难和问题。当前，燃油税改革以后，地方交通建设的融资功能趋于弱化，资金来源将主要依靠财政转移支付和项目争取。谁争取到的项目多，交通事业发展就快。一定要高度重视新形势下的交通工作，政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。对重点项目继续实行领导联系制度。联系领导要做到亲自组织、亲自参与、亲自督查，切实抓好项目的协调服务。
第二，要完善推动机制。不断完善“以政府为主导、以企业为主体，社会参与、多方投入”的交通建设机制，调动一切积极因素参与交通建设。要加强目标责任管理，将交通项目任务逐级分解，层层落实，确保任务到人，责任到人。要鼓励交通企业走向市场，参与市场竞争。交通企业要学会资本运作，提高筹融资能力，在服务交通发展中做大做强。要坚持农民自愿原则，完善“一事一议”机制，让广大农民群众积极参与到农村公路建设中来。
第三，要形成工作合力。各级各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉地把部门工作与交通建设结合起来，主动服务，主动协调，简化办事程序，提高办事效率，形成工作合力。决不能因为部门工作不到位，影响交通项目建设进度。各级交通部门作为业务主管单位，要打好头阵，唱好主角，做好指导、监督和服务工作。发改、财政部门要积极做好资金争取工作，合理调度专项资金，保障资金及时到位。国土、公安部门要密切配合，满足交通建设供地需求，维护交通建设治安环境。
同志们，交通工作功在当代，利在千秋。面对难得的历史机遇，我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，开拓创新，扎实工作，为推动宜昌经济社会又好又快发展、加快建设全面小康社会再立新功！
市委常委、副市长胡家法
在2009年全市交通工作会议上的讲话
（
同志们：
刚才李市长对交通工作给予了充分肯定，对2009年的工作提出了明确要求；宏彦同志作了一个很好的工作报告，富有激情，信心十足，对今年我市交通新一轮大发展进行了全面部署，我都同意，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、团结拼搏，克难攻坚，交通工作继续保持了较快发展势头
过去的一年来，我们遇到了“四个百年不遇”的重大事件，即年初的冰冻灾害、五月份的四川特大地震、八月份的北京奥运会、九月后由美国次贷危机引起的金融危机。在这样一个特殊的年份，全市交通系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在市交通局党组的直接领导下，取得了明显的成绩，主要表现在以下几个方面：
一是市级重点工程建设快速推进。交通如果没有大项目作支撑，就如同树没有根。宜华路、陆渔路、伍云路、沪蓉高速长阳连接线工程迅速推进，都完成形象进度。去年是宜昌交通史上一级公路投资规模最大、发展速度最快的一年，来之不易。新建通村沥青水泥路
二是协调服务国家重点工程建设坚强有力。沪蓉高速高榔段胜利贯通；三峡翻坝高速快速推进，完成投资10亿元；宜巴高速前期工作进展顺利，为今年上半年提前开工创造了条件。
三是抗击重大自然灾害取得重大胜利。毫不夸张地说，去年初宜昌抗击冰冻灾害的做法已成为南方抗击冰冻灾害的重要经验，同时也充分展示了宜昌交通人的良好形象和应急保障能力。汶川大地震发生后，我们第一时间在滚装码头设立快速通道，在全国也是较早的，反映了宜昌交通人敏感的政治意识和良好的工作作风。
四是行业管理得到加强。宜昌联运公司的拆迁和开发取得突破性进展，宜昌大桥公司、华信公司等企业改制工作深入推进；燃油税改革稳步推进；在广州、三亚、随州等省内外城市此起彼伏的出租车罢运事件干扰下，经过市交通局的细致工作，我市出租车经营权出让工作取得了圆满成功。
五是行业文明建设、廉政建设取得阶段性成果。市交通局以现场集中测评和综合评议第一名的成绩，被评为全市民主评议政风行风优秀单位；100%的县市区交通局被评为政风行风建设优秀单位。交通部门是一个社会比较敏感的部门，成绩来之不易。廉政建设取得阶段性成果，近两年抓得不错。我主要抓“三个安全”：即工程质量安全、生产安全和干部政治安全。希望今年廉政上不出问题、少出问题，避免出大问题。
二、认清形势，化危为机，坚定加大新一轮交通大发展的信心和决心
这次金融危机有三个特点：一是实体经济遭受巨大损失；二是消费需求严重减弱；三是投资信心明显不足。金融危机给交通行业带来的影响也是巨大的：运输增长乏力，运价下滑，港口吞吐量回落，煤炭压港，道路货运量、货运周转量明显放缓，运输企业成本增加，民航企业运量不足。交通对国民经济的影响也是相当大的。
当然，挑战中蕴含机遇，宜昌交通面临着许多良好的发展空间。中央、省出台了一系列扩大内需保增长的政策措施，并把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置，重中之重。宜昌有良好的发展基础，一大批交通重点工程将在今年开工和建成，省委、省政府大力支持省域副中心城市建设，发展的有利条件很多。我们要重视问题，坚定信心，沉着应对，审时度势，抓好2009年的工作。
三、明确目标，突出重点，认真抓好2009年交通工作
（一）全力抓好项目建设
一是要谋划好交通建设项目。要按照国家加快基础设施建设扩大内需的部署要求，深入研究国家、省政策导向，充分利用好中央和省扩大内需的黄金机遇，乘势而上，精心谋划一批重大交通基础设施项目，积极主动争取，完善项目储备，力争有一批重大项目增补进国家、省“十一五”专项规划，进入扩大内需政策支持范畴。
二是要加快项目前期工作。在扩大内需、促进增长的新形势下采取超常规措施，认真落实前期工作目标责任制和协调调度制，通过强化前期工作各阶段的无缝衔接，挖掘各方潜能，全力推进项目前期工作。
三是要全力抓好十大重点工程建设。加快三峡翻坝高速公路建设，完成投资15亿元至20亿元；争取宜巴高速公路全面开工；加速宜华一级路建设；加大陆渔一级路建设进度，完成投资3亿元；开工建设伍家城市交通枢纽中心；力争三峡库区太平溪港区扩建开工；全面完成云池港区水工工程；实施318国道红花套至长阳榔坪段改造；北风垭隧道基本贯通；新增通村沥青水泥路
（二）全力抓好质量与安全监管
工程质量安全和生产安全是交通行业极其重要的工作。要大力学习推广宜兴路抓质量安全的典型经验。工程建设要做到“三个不能”：不能以牺牲质量安全不代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲精神文明建设为代价。
（三）全力抓好行业维稳工作
一是全力抓好成品油税费改革。各级政府和交通部门一定要按照省政府的要求，把这项工作作为重点抓好，一定要把人安排好，把待遇安排好，把去向安排好，把岗位安排好，把稳定工作抓好。交通部门还要一个重要职责，就是在过渡期间，要把人员、资产、资金管好，禁止突击进人，否则严肃处理。同时，要全力抓好出租车行业的稳定工作。
（四）全力抓好文明创建和行风建设
公交车、出租车、车站、码头是交通行业的窗口和形象。要再接再厉，进一步加大创建力度，创文明新风，建和谐交通。一辆车、一条船、一个站点都要成为靓丽的风景线，成为国内外旅客和市民感受宜昌魅力的窗口。
（五）全力抓好党建尤其是反腐败工作
一定要做到警钟长鸣，平时要多算账，避免算总账。每个干部一定要始终保持清醒的头脑，在任何时候、任何情况下都不要出现“短板”效应，要做到“人在河边走，就是不湿鞋”。
最后，我用中央纪委提倡的“从政九要”与大家共勉：一是要像圆规把圆心找准；二是像咫尺公正正直；三是像火车不能越轨；四是像太阳眼睛向下；五是像土地忍辱负重；六是像小溪不顾风险；七是像组织每前进一步都要作一个小结；八是像绿叶乐于陪衬；九是像蜡烛燃烧自己，照亮别人。
我的讲话到此结束，谢谢大家。