秭归县喜夺水上安全无责任事故“十年冠”

近几年，秭归县地方海事部门在水上交通安全监管工作中，不断强化“三项责任”、严把“三道关口”、紧盯“三个重点”，确保了船舶安全面达到98%以上、辖区水上交通安全四项指数全部可控，水上安全生产形势持续稳定，取得了自2000年以来连续10年安全无责任事故的可喜成绩。

强化“三项责任”。强化“政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任”三项责任，着力构建环环相扣的责任体系，形成齐抓共管安全工作的合力。一是每年报请县政府主持召开全县乡镇船舶管理工作会议，推动县、乡、村、船主四级安全管理责任制的落实，同时加大对乡镇船舶安全管理的指导与监督，做到乡镇船舶安全管理工作年初有安排部署、年底有检查考核；二是实行一把手负总责、分管领导具体负责、港航海事所长辖区负责的安全监管领导责任制，建立一级抓一级，一级负责一级的安全目标责任制网络。每逢重大节假日及春运期间，班子成员都深入责任辖区驻点，为全县水上交通安全平稳可控奠定了良好基础；三是除严格船舶载重配载外，还不断加大港站、码头等安全检查力度与密度，坚持每月一次安全检查，推动了港航企业安全生产主体责任的落实。

严把“三道关口”。严把“市场准入关、船舶适航关、船员适任关”三道关口，防患于未然。近三年培训船员86人次，持证船员有效审验培训156人，新办船员服务簿182本，换发船员服务簿266本，检验船舶360艘次以上。

紧盯“三个重点”。紧盯“宣传教育、隐患排查、现场监控”三个重点，确保管理有效。一是强化群众和从业人员的安全意识。仅在2008年的“百校千村宣传教育活动”和“救生衣行动”两项活动中，深入到学校、农村、企业、渡船等基层单位开展安全教育培训12次，累计培训5914人，其中从业人员225人、管理人员77人、学生1208人、村民4404人；每年“安全生产月”期间，都在重点港口码头悬挂安全宣传横幅，张贴标语，发放水上安全知识手册，努力增强群众安全保护意识、从业人员安全营运意识。二是加强重点时期、重要水域安全管理。突出重点抓春运，紧紧围绕“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的春运总目标，对投入春运的客船、渡船、渡口及港埠经营企业进行全面安全检查，合格船舶签订《春运安全规范责任书》，发放《春运船舶运输检查合格证》准予其从事春运工作，严格按照“四个确保、五个严禁、六项处罚”春运监管措施对春运船舶、港航企业进行监督检查；在元旦、“五.一”、“十.一”、柑橘销售、学生放假等重点时期、重要时段，全面加强现场监管和对客渡船、码头的安全大检查工作，确保船舶适航、船员适任，救生消防设施完备有效；在九畹溪旅游旺季，安排人员常驻水域现场，为九畹溪旅游公司船舶提供现场服务和签证。2009年，开展大型安全检查活动7次，检查船舶1593余艘次，查出并纠正违章21次，行政处罚8起。三是严格落实隐患治理“档案制”、“销号制”、“通报制”等制度，2009年排查水上安全隐患15起，整改14起，对九畹溪旅游公司下达隐患整改通知书限期整改。四是继续开展渡口达标改造。2009年，完成了牛口等3处渡口达标改造任务，至此，全县22处渡口全部进行了渡口达标改造，我县库区渡口渡运条件得到了全面改善。