夷陵区政府凝聚合力,提速创优,实现交通跨越式发展
2008年，夷陵区政府在市委、市政府的领导下，在市交通局的指导下，凝聚合力，提速创优，交通工作实现了四个历史性突破：完成投资突破历史。2008年全区公路、水路、站场建设、新农村建设完成投资2.7亿元，超年初计划的35%，相当于前两年投资总和，为实现全年工作目标提供了强有力的资金保障。项目建设突破历史。2008年，全年完成或正在建设的交通基础设施项目达到28个，相当于前三年的总和。项目数量和每个项目建设规模及其社会效益创历史之最，其中公路建设项目12个，惠民工程11个，港口建设项目5个。规费征收突破历史。2008年全年共完成各种规费7314.3万元，其中运管费385万元、通行费1800万元、“四小”车辆养路费385.3万元、公路养路费3671万元、客货附加费393万元、水路“四项”规费680万元。与历史最好水平2007年相比增长4.07%。公路养建质量突破历史。2008年，交通系统认真开展“质量效益年”活动，在加快公路建设的同时，更加注重公路建设养护质量，以质量求效益，以效益促质量，所有在建项目质量都达到优良，没有发生一起质量事故，创历史最好水平。干支年平均好路达到76.6%，其中干线年均好路率达到91%，县乡道好路率达到74.2%，村级公路好路率达到70.4%，与2007年同期相比分别上升1-2个百分点。
他们的主要做法是：
一、加强宣传，营造合力办交通的良好氛围
夷陵区政府高度重视交通工作，把加快交通建设放到社会建设突出位置来抓，从加强宣传入手，营造出社会合力办交通的良好氛围。
2008年，区委、区政府十分重视农村公路通达和畅通工程，多次召开办公会研究交通工作，区政府将硬化村级公路200公里列为政府为民办的十件实事之一，使老百姓家喻户晓。交通部门通过印发宣传单、出动宣传车、电视播放等形式，加大《农村公路条例》宣传力度，大力宣传农村公路建设涌现出的先进典型。各乡镇通过组织村民大会“一事一议”动员群众，把政府意图变成群众的自觉行动，全区上下形成了社会办交通、农民办交通的良好氛围，涌现了小溪塔街办、龙泉镇和樟村坪镇等村村通水泥路等一批乡镇。“立志修路20载、誓让天堑变通途”的樟村坪镇三堡垭村支书李友国和省级贫困村黄花乡柏家坪村村支书闫圣之带领村民愚公移山、修建水泥路27公里的感人事迹，先后被《中国交通报》和其他省、市媒体刊载，引起了较大反响。
二、强化措施，增强社会办交通的责任意识
一是强化责任主体。2008年，区政府进一步强化各级责任主体，出台了《夷陵区农村公路养护管理办法》，明确乡镇政府和行政村为村级公路建设的责任主体，旅游和矿山企业为旅游路、矿山路建设的责任主体。区委、区政府还把农村公路建设纳入对乡镇领导班子考核的重要内容，分年度与各乡镇班子主要负责人签订责任状。各乡镇也同村委会签订目标责任书，确定村支部书记、主任为村级公路建设的第一责任人，把公路建设任务和质量好坏直接与村干部的收入挂钩，层层传递责任，从而把村级路硬化目标落到了实处。区政府还将农村公路建设纳入政府重点工作进行专项督办，一月一通报。2008年，区政府多次督办村级公路工程质量进度。区委、区政府主要领导和分管领导每个月都要带领交通部门负责人检查督导一次交通工程，保证了农村公路建设的质量和进度。
二是保障资金供给。2008年，区政府将农村公路建设前期工作经费全部纳入财政预算，安排村级公路配套资金2000多万元，对区交通局安排工作经费100万元。该区继续对山区实施公路硬化工程的村每公里补助2万元；困难村每公里补助3万元；客运线路每公里补助1万元；恢复失修路每公里补助3000元；同时，将全区1600公里农村公路养护纳入财政预算，养护资金由过去500元/公里·年提高到1000元/公里·年。农村公路养护实现了“四有四落实”，即各乡镇有负责抓养护管理的领导班子及工作人员，养护责任落实；重点路段有专人负责，养护工作落实；有较好的养护措施，养护资金落实；有严格认真地检查验收标准，奖惩落实。该区实行由区农路办牵头，每年对农村公路养护质量进行2次专项检查，由交通部门出具检查情况，区财政局安排补助。为调动人民群众修路的积极性、主动性，全年社会筹资额6000多万元。该区樟村坪镇采取政府出资和矿山企业集资相结合的方式，筹集了大量的公路建设资金。小溪塔街办、邓村乡继续鼓励社会和农民捐资修路；鸦鹊岭镇、龙泉镇在组级公路硬化中采取向上争取、政府补贴、社会捐资和村集体自筹等办法筹措资金。2008年，全区硬化农村公路534公里，新改建农村公路61公里。
三、共创和谐，推动交通工作健康协调发展
一是加大整治力度，规范运输市场秩序。2008年，区政府继续推行道路交通安全社会化管理，组织交通运管、客管、交警、城管等部门的力量，成立了交通秩序治理工作专班，并从财政安排20多万元经费，落实执法车辆和办公场所，实施了为期6个月的专项整治行动方案，保持打击非法运输的高压态势。在行政处罚过程中，执法专班实行案件审理委员会制度，做到公开处罚程序和处罚标准，有效遏制了说情风。截止2008年底，共查处非法运输轿车、“面的”382台，摩托车200余辆，规范了道路运输市场环境，我区被评为“全国道路运输社会化管理”先进县区。
二是加大监管力度，确保水上安全。历年来，夷陵区政府高度重视水上安全生产工作，已建立10多年的水上安全季度例会联席制度。每次召开水上例会，区政府分管领导都亲自到会提要求。2008年，区政府领导每个季度都要到所有码头、水库和渡口检查安全，整改隐患。经过近年努力，我区建立了以各乡镇分管领导、船管员、重点人、长江及水库沿线群众为对象的水上安全教育全覆盖网络。2008年6--7月，区政府联合三峡海事局等部门，对长江水域的“三无”船舶进行了全面清理。区政府还从财政解决了乡镇船舶安全经费和交通海事部门安全监管经费20多万元，对全区水库渡船全部免费维修并配备救生用品。投资80多万元完成刘家河、百岁溪、靖江溪、陡山沱四个渡口达标改造，并全部实行义渡，减轻了农民负担，方便了农民出行，受到农民朋友的欢迎。由于安全经费有保障，硬件设施投入大，监督有力，措施到位，夷陵区已连续8年水上无重特大安全责任事故发生。
三是加大创建力度，提高运输行业整体服务水平。2008年，由区文明办牵头，在交通行业继续组织开展了“诚信交通企业、优质文明服务车船、交通文明使者”等评比创建活动，交通部门分别召开公交、农村客运、出租车和维修行业文明创建动员会，推动行业创建的深入开展。三峡公交开展100路和101路公交文明示范线路创建活动取得明显成效，市政府主要领导暗访后对我区公交服务给予了充分肯定。近年，全区出租车行业拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等好人好事层出不穷，涌现了受到省委、省政府表彰的见义勇为好“的哥”曹代华、市委表彰的优秀共产党员沈长乐等先进典型。