全市交通系统法制工作会议在宜都召开
认清交通执法新形势 努力推进依法治交
——全市交通系统法制工作会议在宜都召开
市交通局副局长郭天富在会上讲了三点意见。第一，2008年交通法制工作成绩显著。在科学发展观指导下，交通法制工作突出了依法行政、依法治交这条主线。全市交通系统各级领导对交通法制工作越来越重视，交通行政执法行为越来越规范，交通行政执法队伍素质越来越高。一是交通政策法规各项工作顺利推进。文明执法教育活动成效显著，集中性执法监督检查扎实开展，规范性文件起草工作稳步进行，行政审批流程再造取得阶段性成果，交通行政执法资质培训胜利举行，执法证换证工作基本结束，交通行政处罚自由裁量权标准逐步确立，“12.4”法制宣传日系列活动落实有力，“五五”普法中期检查、交通行业依法行政落实执法责任制调研已经完成。二是交通行政执法队伍的凝聚力、战斗力明显增强。各单位建立了由主要领导负责依法行政的工作机制，法制工作机构建设逐步推进，明确了分管法制工作的领导和专兼职法制工作人员，搭建了交通法制工作交流互动平台，全市法制工作网络基本建立，政令基本畅通。面对雨雪冰冻灾害等一系列重大考验，全市交通系统执法人员全力以赴，连续作战，坚守在执法岗位，奋战在基层一线，受到了社会各界的好评，展现了我市交通行政执法人员“召之即来、来之能战、战之能胜”的精神风貌。三是交通政策法规工作人员和执法人员的素质稳步提升。2008至2009年两年时间把全市交通系统行政执法人员全部轮训一遍的计划正在抓紧实施，文明执法教育活动提升了交通执法人员的综合素质和社会形象，严把执法岗位准入关、管理关和退出关，保障了执法队伍的整体素质。
第二，认清新形势，增强做好交通法制工作的责任感和紧迫感。经济发展，交通先行，科学发展观对交通发展提出了新的更高要求，也对交通法制工作提出了新的更高要求。今后几年，宜昌交通发展将处于这样的时期：一是建设高潮的持续期。虽然近几年宜昌交通发展取得较好的态势，但是我们与其他省市同类城市相比，从省域副中心城市的定位来看，交通发展相对滞后，发展不够仍然是交通工作的主要矛盾。宜昌交通要抢抓发展机遇，加强对国家、省市相关政策的争取，加强对建设市场的依法监管。二是综合交通的整合期。交通运输部已经组建，水、空、铁、公、管等各种交通运输形式进行最优化组合和最现代化的无缝衔接的步伐加快，大交通、大物流的格局正在形成。我市目前的状况是各种交通方式相互衔接还不够充分，运输结构还不够合理，迫切需要整合，交通职能要立足于向大交通进行转变。综合交通的整合有很多的法律问题需要研究，交通综合行政执法也日益提上了议事日程。三是现代物流的提升期。我市交通发展物流业具有长江黄金水道，区域性交通枢纽等天然的优势，加快三峡物流中心建设。物流领域的相关法律法规需要我们去深入研究。四是发展方式的转型期。科学发展观要求我们转变思想认识，转变交通发展方式，破解交通发展难题。要依靠法制建设、科技进步、优化资源配置、创新管理方式，实现交通由粗放型增长向集约型增长的转变。五是执法职能的强化期。交通的本质属性就是执法服务，交通佂费职能已经弱化，交通建设职能也将随着社会办交通、政府办交通的大势而日益演变为交通建设监管执法职能，交通执法职能将日益强化。在交通发展的新形势下，交通法制工作表现出三个“跟不上”。一是思想认识跟不上形势的要求，二是执法队伍素质跟不上交通发展的要求，三是交通执法管理制度跟不上现代交通的要求。交通法制工作大有可为，全市交通系统的法制工作人员和执法人员要增强事业心和责任感，保持奋发有为、励精图治的精神状态。
第三，坚持依法治交，确保高质量完成2009年交通法制工作。要站在更高的思想层次上从事交通法制工作，充分认识交通行政执法工作的重要性。主要领导要亲自抓，分管领导要管到位。一是要围绕发展抓法制。中央决定加大对基础设施建设的投资力度，新的交通建设热潮正在来临，交通建设市场、道路运输市场的监管、税费改革等涉及一系列政策法规问题，法制领导和工作人员要提前介入、超前思考和谋划，为单位决策起到参谋助手的作用。二是要围绕和谐抓法制。和谐社会就是以人为本，就是人人有饭吃，人人能说话，每个人的正当权利、利益诉求要得到充分尊重，要尽量减少和规范行政处罚自由裁量权，采用多种方式、采取对行政相对人利益损害最小的方式纠正违法行为、实现执法目的，建立以教育为主的预警执法制度。三是要围绕服务抓法制。弘扬法治精神，服务科学发展。依法行政、以人为本、执法为民的执法理念要落实到行政执法的各个领域、环节和步骤，执法就是服务要具体生动的体现在每个执法部门和执法人员身上，以交通行政执法的合法、合理、高效、便民、廉洁、文明推动交通科学发展。四是要围绕规范抓法制。进一步规法执法行为，深入推行交通行政执法责任制，按照法定权限和程序执法，遵循公平、公正、公开的原则，做到严格执法、公正执法和公正执法的和谐统一。积极探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。五是要围绕行风抓法制。交通行业管理上的问题最终都反映到了交通法制和执法上来。执法作风纪律是交通行风，执法人员精神风貌是交通行风，执法的规范程度是交通行风，加强对执法部门和执法人员的管理就是在维护交通形象。做好2009年的交通法制工作，提高认识是前提，领导重视是关键，增强素质是保证，执法为民是核心，规范文书是重点，宣传培训是途径，检查督办是手段，促进发展是目的。2009年市局要着力进行以下几项具体工作：一是开展“一案一考评”试点工作；二是召开交通法制工作研讨会；三是进行“五五”普法检查考核；四是举办两期执法岗位培训；五是组织执法文书填制技能比武。
会上，市局政策法规科进行了工作总结，通报了交通行政执法监督检查暨案卷评查的情况，各单位作了交流发言，总结了成绩，提出了2009年的工作思路。会议还表彰了获得“交通依法行政先进单位”、“交通行政执法责任制先进单位”、“交通法制先进工作者”、“交通文明执法标兵”称号的先进单位和个人。