宜昌市交通系统民主评议、政风行风工作第一阶段情况综述

民主评议政风行风工作开展以来，市交通局严格按照省交通厅党组和市委、市政府关于民主评议政风行风工作的要求，在省交通厅行评办和市纠风办的指导下，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，坚持“抓党风、促政风、带行风”的工作方针，以“加强政风行风建设、建设勤政廉政交通”为主题，以解决人民群众最关心最直接最现实的交通问题为出发点和落脚点,广泛宣传发动，加强组织领导，强化责任纪律，广泛征求意见，深入查找问题，切实改进作风，经过全系统上下的共同努力，完成了宣传发动阶段的各项工作任务并进行了初步的自查自纠。

一、统一思想、明确目标

民主评议政风行风工作开展以来，市交通局党组高度重视。7月7日全省民主评议政风行风工作电视电话动员会召开后，局党组迅速贯彻全省民主评议政风行风工作电视电员会精神，立即启动了全市交通部门民主评议政风行风工作。7月10日，局党组书记、局长马宏彦主持召开专题会议，学习传达了全省民主评议政风行风工作电视电话动员会精神和省委办公厅、省政府办公厅转发的《省纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008 年全省民主评议政风行风工作的实施意见》，研究了我市交通部门的民主评议政风行风工作。会议明确指出民主评议政风行风是今年下半年我市交通部门的一项十分重要的工作，要高度重视此项工作，确保被评议为优秀单位。要早准备、早动员、迅速启动民主评议政风行风工作。要找准民主评议政风行风工作的关键环节，加大宣传力度，加强与社会各界的沟通，多形式、多渠道地广泛征求意见，切实抓好整改，推动政风行风建设。要迅速成立市交通局民主评议政风行风工作领导小组，抽调专人组建工作专班，聘请行风监督员，拟定工作方案，并做好全市交通系统民主评议政风行风工作动员会的相关准备工作。

省交通厅和市政府行评动员会召开后，局党组迅速行动，7月29日下午，市交通局召开动员会，对全市交通系统民主评议政风行风工作进行了动员和部署。市人大、市政协、市纪委、市委宣传部、市直机关工委、团市委、市政府相关部门的领导和局党组聘请的政风行风监督员出席会议。各县市区交通局主要负责人、分管政风行风建设工作的领导和部门负责人，局直各单位领导班子成员、政工和纪检监察部门负责人，局直有关单位的职工代表，全体局领导、局机关干部职工共180余人参加了动员会。市公路局等七家单位在会上交流了近几年抓政风行风建设的经验，并就做好今年的民主评议政风行风工作作了表态发言，局党组书记、局长马宏彦给36名政风行风监督员颁发了聘书，并作了动员讲话。

对今年的民主评议政风行风工作，局党组提出以“抗震的作风”认真搞好政风行风建设，以“不怕丑的心态”深刻地揭露矛盾和查摆问题，以“诚恳的态度”广泛地征求意见，以“整风的精神”扎实地抓好整改。要通过民主评议政风行风，扎扎实实抓好交通系统政风行风建设。

二、营造氛围、落实责任

民主评议政风行风工作开展以来，十分重视宣传发动、营造氛围。市局印发了《关于加强民主评议政风行风宣传和信息报送工作的通知》，制定了宣传工作方案。为全面、及时掌握了解各单位民主评议政风行风工作的动态，总结推广典型经验和做法，深入推进民主评议政风行风工作扎实有效开展，市交通局利用《宜昌交通》编发了民主评议政风行风工作专辑，并在宜昌交通网站开设了专栏，还在各县市区交通局、局直各单位确定了信息员。各单位充分利用报纸、网络等媒体和板报、标语、电子显示屏、政务公开栏等多种形式，通过上街集中宣传、印发宣传单等方式，宣传民主评议政风行风工作的内容、步骤、方法和目标，宣传部门职能，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传民主评议政风行风工作举措。加强与新闻媒体的联系，召开联席会加强与城区各新闻单位的交流和沟通，通过开设新闻专栏、推出系列报道，重点宣传了开展民主评议政风行风工作的动态、进展以及经验做法。通过广泛地宣传发动，广大干部职工正以高度的责任感和良好的精神状态积极投身于民主评议工作，高标准地开展评议工作。

抓好民主评议政风行风工作，必须落实责任。省市动员会后，局党组书记、局长马宏彦先后在全市半年交通经济形势分析会、局党组会、局办公会、局行评动员会上反复强调要落实责任，要把政风行风建设作为今年下半年的工作重点，各项工作都围绕这个重点来开展。并明确提出各县市区交通局、局直各单位、局机关各科室主要负责人，从现在起都要把政风行风评议工作作为当前交通工作的重中之重来抓。要按照“统一领导，上下联动、分级负责、属地管理”的原则，切实增强守土有责意识，确保政风行风评议不走过场、取得实效。

为落实责任，我们将政风行风建设、民主评议工作纳入年度目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、提拔任用、计划安排、资金使用等挂钩。哪个单位、科室出现了影响全市交通系统政风行风民主评议结果的严重问题，党风廉政建设目标责任制考核时实行一票否决，取消所在单位、科室和人员年终评先评优资格，情节恶劣、影响重大的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位主要负责人的直接领导责任和分管领导的领导责任。对县市区交通工作的考核，将政风行风建设作为重点内容，将考核情况与交通发展、建设、管理奖励资金紧密挂钩。

为加强对全市交通系统政风行风评议工作的领导，市交通局成立了民主评议政风行风工作领导小组，下设了办公室，设局监察室，并抽调两名同志组建了工作专班，具体负责政风行风评议的日常工作。我们根据《市纠正行业不正之风领导小组办公室关于2008年全市民主评议政风行风工作的实施意见》和《省交通厅党组关于在全省交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》，制定了具体的实施方案。各县市区交通局和局直各单位也都成立由主要负责人任组长的领导小组，组建了工作专班，制定了实施方案。

三、细化措施、强化督办

为认真做好民主评议政风行风工作，我们制定了具体的实施方案，并在每个阶段都列出详细的工作安排表，将工作细化到每一天，责任落实到具体人。在具体措施上，我们一是根据我市的实际情况把“调查摸底、自查自纠”拿出来作为民主评议政风行风工作的一个单独阶段，在8月上中旬集中采取明查暗访、走访座谈、问卷调查等多种形式，通过互联网、专线电话、信函等多种渠道，广泛听取和征集人大、政协、政府有关部门、监督员、服务对象及社会各界的意见和建议。目前自查自纠工作还正在进行之中。我们从人大、政协、市直相关部门、新闻媒体和服务对象中聘请了36名政风行风监督员，给他们颁发了聘书，以加强对我们工作的监督。二是根据省厅党组的要求，坚持把深化认识贯穿民主评议始终，把查摆问题贯穿民主评议始终，把整改落实贯穿民主评议始终，把建章立制贯穿民主评议始终。三是落实“五制”，即落实目标责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪督办制、责任追究制。四是重新修改了局党组政风行风建设承诺，面向社会公开承诺认真履职、依法行政、廉洁从政、改进作风、亲民惠民。五是完成了行评工作电话访问对象统计汇总工作，为下一步的电话调查作好了准备。

为扎实推进民主评议政风行风工作，促进政风行风建设工作，我们不断强化了督办的力度。一是从会风抓起，针对极个别单位少数人不按要求参加局行评动员会的单位，要求该单位在规定的时间内向局党组写出了书面报告，起到了很好的震慑作用。二是对局直各单位和各县市区交通局民主评议政风行风的启动工作进行了检查督办，通过电话、网络等方式督促各单位在全市行评工作动员会后的两天内前制定了工作方案、成立了领导小组和工作专班并及时上报到了局行评办； 8月4日，召开了局直单位行评办负责人会议，对前段工作进行了检查，对下一步工作进行了安排。三是认真抓好设置在中国宜昌门户网上“政风行风热线”的投诉处理工作。我们下发了《宜昌市交通局关于做好“政风行风热线”投诉办理工作的通知》，把各单位上线情况和群众反映问题办理情况纳入党风廉政建设责任制检查内容进行考核，在各单位明确了分管领导和落实了责任人负责网上群众意见、投诉的回复反馈工作。对群众提出的问题都在规定时间内给予了答复和解决，并将办理情况及时在网上公布。并及时更新了“政风行风热线”市交通局版块的内容。

四、边评边改、促进工作

进行民主评议政风行风，目的是要推动政风行风建设，促进交通事业又好又快发展。在工作中，我们坚持“边评边改”，把评议工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，做到中心工作与评议工作“两不误，两促进”。

今年以来，按照省交通厅党组和市委市政府的统一部署，我市交通系统认真组织开展了效能建设暨提高执行力大讨论、解放思想大讨论和文明执法教育活动、廉政交通“三做起”活动的“两项讨论、两项活动”、“加强作风建设、提高行政效能”学习教育活动，同时，五到六月份又开展了“情系民生、勤政廉政”党风廉政宣传教育月活动。最近，又全面启动了民主评议政风行风工作。在这些活动中，我们坚持搞好多项结合，突出“加强政风行风建设、建设勤政廉政交通”这个主题，紧密联系当前干部思想和工作实际，强化学习教育、抓好自查自纠、切实抓好整改，完善长效机制，着力解决好影响交通改革和发展全局的突出问题。

通过初步自查自纠和征求意见，对照科学发展观的新理念和建设省域副中心城市、全面建设小康社会的要求，全市交通工作总体发展仍然不够，政风行风建设上也存在着一些亟待解决的突出问题。针对这些问题，我们初步提出了三项整改要求：一是加强学习，提高对整改重要性的认识。对每个问题逐个逐项地落实责任和措施，涉及到局党组或党组成员个人的问题，党组成员带头整改，带头落实，以自身的实际行动带动机关干部、局直各单位的整改，做到主动改、真心改、扎扎实实改，改出成效，以整改的实际效果取信于民，塑造交通行业的崭新形象。二是抓住主要环节，扎实搞好整改。一是突出针对性，进一步找准和认定存在的突出问题。找准问题是搞好整改的基础，只有找准问题，整改才有方向，整改效果才会明显。二是切合实际，精心制定整改方案。制定整改方案时，集中各方面的意见和建议，抓住主要问题，明确整改内容、落实整改责任、限定整改时限。三是明确思路，落实整改措施。从干部群众最急、最盼、最难、最怨的事情做起和改起，努力在转变作风、联系群众上下功夫，对那些干部群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情，竭尽全力集中整改。四是公布整改情况，接受干部群众检验和监督。通过多种形式让群众知晓，听取群众意见，接受群众监督。对整改不到位、效果不明显、干部群众不满意的，认真分析原因，加大工作力度，有的还要重新进行整改补课。三是加强领导，统筹兼顾，确保整改工作落到实处。加强领导，落实工作责任。本着“谁主管、谁负责”的原则，做到领导不松、思想不散、力度不减、标准不降，防止松劲情绪和措施不到位。局党组各位成员和各单位领导班子认真抓好各自分管的整改任务。加强指导，强化督导。切实加强组织协调和具体指导，及时掌握工作进展情况，督促各单位找准突出问题，制定整改方案，落实整改措施。加强宣传，重视运用舆论引导、典型引路、榜样示范的方法推动整改工作的深入开展。

我市交通系统的民主评议政风行风工作开展以来，主要呈现以下特点：一是立足抓早、行评工作启动迅速，二是宣传到位、行评氛围逐步形成，三是上下联动、行评网络基本形成，四是边评边改、行评工作初显成效。但也还存在一些薄弱环节，主要是宣传发动工作的面还有待于进一步拓宽，征求意见的工作还需要进一步深化，检查督办的力度还需进一步加大，整改任务还很大。