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宜昌整合客运资源求变

日期:2007-05-08 09:21来源:宜昌市交通运输局
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    不久前,湖北宜昌市港口客运资源整合签字仪式举行,四家股东单位分别与宜昌市国资委签订了港口客运资源整合协议。

    此次资源整合,将把原来坝上的秭归信德港和太平溪港两港站、城区的大公桥和九码头客运站分别整合成一个新的港口客运公司。坝上新港口客运公司由宜昌港务集团控股,香港信德集团、宜昌交运集团、宜昌东湖国资公司参股。城区新的港口客运公司由宜昌港务集团、宜昌交运集团各出资50%。

    “五一”黄金周期间,记者特地到宜昌港口现场采访,只见港口秩序比以前有很大改观,管理部门未接到游客的投诉。种种迹象表明,宜昌在港口客运方面存在的不和谐音将渐成历史。

同质化纷争大打价格战

    宜昌素有“川鄂咽喉”之称。宜昌港历来是进出川江的最重要水陆客运中转交通枢纽和巴蜀物资集散中心。随着宜昌以下长江港口退出客运市场,宜昌的水上交通得到长足发展。然而,在客运方面,宜昌港口客运资源分散的格局导致了不和谐音的出现。

    “我是假日期间过来看三峡的,打听到在大公桥和宜昌港都可以买票坐船,不知该去哪一个?”记者往年在“十一”黄金周及春运期间在宜昌采访时,多名旅客曾向记者反映自己的疑惑。

    事实上,不仅只有去三峡旅游的外地游客迷糊,本地人在宜昌乘出租车去码头,也都要提前说明去哪个码头,否则就可能出错。因为,除大公桥水路客运站和宜昌港外,离宜昌城区不远的秭归信德港和与之隔江相望的太平溪港是另外两个游三峡的起点。

    记者了解到,随着三峡工程的兴建,宜昌港的“川鄂咽喉”地位进一步提升。为适应三峡工程建设后客货运输的需要,宜昌港航企业在坝上恢复建设了秭归信德港、太平溪港等一批新港区。这些坝上新港区和坝下原有大公桥、九码头客运站为三峡客运翻坝,为保证长江黄金水道的畅通作出了积极贡献。

    但是,由于四港站功能相同,距离相近,分属于不同利益主体,并又分属于不同的行政区域,港站间为争夺有限的客源,展开了激烈的恶性竞争,低价竞争成为各港站为争取船公司和客源的最主要手段。如旅游港站正常收益为2000元/航次,但实际只有600元/航次;普客正常收益为7%的船票代理费加上6元/人次的港口费用,但实际只收取5元/人次的港口费用;港站对进站营运的汉宜线车辆正常收费为8元/人次,但部分港站只收取3元/人次的费用。

    为了生存,港口企业不得不压缩必要的营运开支,减少或放弃硬件投入,降低服务标准,使服务质量明显下降。一些社会势力也参与客源市场的争夺。据当地媒体报道,一些拉客的“兔子”在各客运公司及船公司间谋取“回扣”,每年拿走2000万元以上。这种客运环境,导致整个行业服务质量下降,旅客投诉不断。无序竞争,也使行业整体利益受损。

    据了解,行业主管部门曾通过强化行业监管来引导和规范市场,但因利益主体分置、资源分散等深层次原因,效果不理想。

整合资源适应客流变化

    近年来,随着鄂西渝东地区高速公路与铁路及航空运输的高速发展,宜昌水上客运受冲击,客流量呈逐年下滑之势。这使已建成的港口吞吐能力供大于求。据初步统计,目前,宜昌市每年的川江客运总量只有300万人次左右,分散到秭归信德港、太平溪港、宜昌港客运总站、大公桥水陆客运站四港站,最高的港站仅有120万人次左右,最低的港站仅有50万人次,而四港站设计吞吐总能力为920万人次/年,客运资源的规模效益无法发挥。

    据宜昌港务集团党委书记、副董事长陈新国介绍,沪渝高速公路和宜万铁路将在两三年内相继通车,沪蓉高速公路也将建成,届时,水路运输结构将发生很大变化,特别是出入川渝的普通客运业务将随之萎缩或接近消失,保留下来的只有旅游客运业务。同时,因种种原因,一些货物也会分流。

    此外,同在长江沿岸的重庆、武汉提出,未来10年将分别打造长江上游和中游的航运中心。长江港口发展态势迅猛。宜昌港口航运业若不抢抓机遇主动谋篇布局,将不能很好地适应交通格局的新变化。

    宜昌交通管理部门有关负责人分析了宜昌市三峡旅游市场的发展趋势后认为,今后川江上的旅游客运量每年预计维持在100万人次左右,仅为2006年宜昌客运总量的1/4,这与现有四港站每年920万人次的总设计吞吐能力相差悬殊。如不及时实施宜昌客运港站资源的整合,寻求新的产业支撑,未来现有客运港站将面临更大的市场风险。

期待和谐温馨的港湾

    据悉,本次港口客运资源整合只是整顿宜昌港口客运旅游市场形象的第一步。

    两个新客运公司的筹建牵头人均表示,资源整合后,两新公司将着力美化港口内外部环境,提升服务档次和服务素质,加强坝上客运港口与城区客运港口之间的合作与沟通,将宜昌港建设成为三峡旅游集散中心,与宜昌市作为世界水电旅游名城的形象相匹配。宜昌港务集团是本次港口客运资源整合的第一大股东,该集团董事长、总经理陈发义表示,将配合好宜昌市委、市政府的港口资源整合行动,并希望能适时启动宜昌港口货运资源的整合,使宜昌港口客货运输资源均能得到优化配置,为实现“建设三峡航运中转中心”目标奠定基础。

    业内人士指出,港口客运资源整合可使宜昌城区和坝区两个水陆客运资源相对集中起来,客运主体单一,从源头上消除城区、坝区两个市场的无序竞争,并提升服务质量和行业品质,优化城市形象。