抓好教育活动　当好交通先行

 (宜昌市直单位保持共产党员先进性教育活动工作会交流材料)

（2005年3月3日） 

宜昌市交通局是市政府主管交通基础设施建设、交通规费征收、运输市场管理、水陆客货运输服务和城市公共交通的职能部门。机关、事业单位共有党组1个，党委5个，党总支部3个，党支部30个，党员504名。

根据市委的统一部署，市交通局被确定为市直机关先进性教育活动3个联系点之一。我们变压力为动力，力求在创新思路上有所突破，力求在创造成果上有所作为。针对交通系统点多、线长、面广的特点，党员和党组织数量较多的实际，立足于早起步、快节奏、高标准、严要求，把先进性教育活动不断推向深入。

一、精心布置，强化培训

在市委先进性教育活动动员大会召开后的当天，局党组就开会研究部署，迅速成立了领导小组和办公室，并出台了先进性教育活动实施方案；2月5日，召开了市直交通系统第一批先进性教育动员大会。由于春节期间筹备充分，节后一上班就迅速出台了第一阶段的具体实施方案，举办了专题报告会，党组书记、局长段贤斌同志在会上作了题为《在市直交通系统第一批保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话》的专题报告。以集中学习为主、分散自学为辅相结合的方式、采取发放书刊、专题辅导、集中讨论、开设专栏、电化教育、互联网等多种教育手段，通过落实制度督促学、专题授课辅导学、因人制宜分类学、搭建载体扎实学、选树典型感染学等分层别类的施教施学方法，使学习活动得到扎实推进。

1、落实制度督促学。为了保证教育对象、学习时间、学习内容和教育效果逐一落实，我们制定了四项制度，即双休日集中学习制度、请假销假制度、个人签到制度、集中补课制度。由于交通系统点多、线长、面广，工作量大，除周四下午半天学习时间外，全体党员充分发扬奉献精神，利用双休日集中学习；教育对象因特殊情况不能参加学习的，必须履行学习请假、销假手续；举行任何大小活动，一律实行个人签到制；为了确保“两个100%”不掺杂任何水份，我们严格考勤管理，严查迟到早退旷课现象；对没有达到规定学时的，及时组织集中补课。

2、专题授课辅导学。局党组和局直事业单位党组织邀请市委党校专家、学者作辅导讲座，组织全体党员聆听他们详细阐释如何深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求；邀请老干部和优秀党员讲述革命传统和先进事迹；局党组成员2月底前分别到各自联系点作了动员报告和辅导讲座；质监站党支部因党员人数少，他们则主动与党员人数较多的过闸处联合办班办学，邀请市党校老师授课。

3、因人制宜分类学。通过因地制宜、因人施教、分类指导，确保教育覆盖无盲区。对在本地的党员，集中办学，分批培训。对在外地工作和居住的党员，送教上门，如市公路局部分干部员工在云南承揽工程项目，市公路局则采取送课到工地的方式；对在外地居住生活的老同志，则采取送书上门的方式。对年老体弱的党员派车接送，对行动不便、卧床不起的党员送书到桌边床头。局党组成员、副局长任小军被省委组织部选送到英国留学，我们确定专人与他保持热线联系，利用“宜昌交通网”开设的专栏在第一时间内为他传递先进性教育活动的相关信息，他也利用互联网把学习体会反馈给我们。

4、搭建载体扎实学。我们通过设置学习专栏，包括在“宜昌交通网”上开辟先进性教育活动专栏，按照先进性教育活动的不同阶段，更换相应的学习内容，巩固学习阵地，目前网上点击已达5000多人次；进行形势政策教育，增强广大党员干部敏锐把握时代的发展变化、不断适应形势发展新要求的能力；在市直交通系统开展先进性教育知识测验活动，检验和了解广大党员干部掌握先进性教育的理论和实践知识的程度，目前已经完成制卷工作；组织市直交通系统集中观看革命传统教育电影《张思德》和警示教育电教片，用鲜活的革命传统熏陶广大党员干部、用鲜活的反面典型教育广大党员干部；召开学习心得交流会，以达到互相学习、共同提高的目的。

5、选树典型感染学。选树身边鲜活的先进学习典型，激发广大党员的参学热情。老局长徐长仁安装了心脏起博器、老书记张琳春节前大病初愈，但都坚持参加集中学习；港航局退休干部秦财富双目失明，但仍亲自领取学习资料让孙子朗读听学；任局长专门从国外发来电子邮件，学习心得中洋溢着对拥有一个强大的祖国和属于一个先进的政党的自豪感。我们以这类感人至深、催人泪下的学习典型事迹，抓住时机在各类场合大力宣传，广大党员参与学习的热情不断高涨。许多党员同志深有感触地说：这次教育活动，听报告秩序井然，学文件精神集中，谈体会联系实际，写笔记积极自觉。这是近几年少有的好现象。活动开展以来，有50多名青年递交了入党申请书。现在，各单位积极进取的人多了，得过且过的人少了；人际关系融洽了，推诿扯皮减少了。

二、边学边改、未整先改

交通发展是第一要务，我们将先进性教育活动与交通发展的大局结合起来部署和推动，先进性教育活动主动性和实效性不断增强。由于交通工作涉及到群众的衣食住行，联系到千家万户，我们通过一个一个实际问题的解决，一件一件具体事情的落实，切实为基层和群众排忧解难，让群众切实感受到先进性教育活动带来的新变化。

1、领导示范，以点带面。党员领导干部发挥带头作用，为广大党员作出表率，是搞好先进性教育活动的关键。局党组、市直事业单位领导班子和广大党员干部一起，深入客运站场检查春运安全工作情况。送走节前最后一班车（船），迎来新年第一班车（船）；针对今年春运客流量大于往年的新特点，全面协调、科学调度、强化安全措施，确保了春运期间运输秩序良好，安全形势平稳，企业经济效益增长；春运期间400万人次，其中包括春节期间106万人次，顺利通过多种运输方式有序分流。针对五峰和长阳部分乡镇遭遇50年一遇的雪灾，深入灾区核定灾情，走访慰问，嘘寒问暖，现场协调指挥，紧急调拨救灾款30万元和其他救灾物资。党员领导干部除参加全体党员的学习教育活动外，另外还要集中组织学习2—3天；笔记字数要求一般党员是5000字以上，而领导干部要达到8000——10000字以上。局党组5名成员分别在7个局直事业单位建立了联系点，每名党组成员必须到联系点作动员讲话、作专题辅导、主讲党课，并经常督促检查、具体指导、总结经验和解决问题。

2、当好先行，争创先进。联系交通系统实际，向第一批先进性教育对象——504名共产党员提出一个重要课题：先进性教育使我提升点什么？以此查找自身存在的，与保持先进性要求不相适应的问题。广泛开展“五查五看”活动，即查交通行政执法队伍建设是否提高，看“执法为民”观念牢不牢；查交通行政执法资格管理是否严格，看执法资格是否合法；查交通行政执法程序是否规范，看执法有没有程序不合法行为；查交通行政执法监督是否落实，看执法有没有以罚代法、以言代法；查交通行政执法过错和错案责任追究制是否落实，看执法年度考核一票否决是否到位。查服务窗口建设，看办事程序是否公开；查服务诚信建设，看服务质量好不好；查服务队伍建设，看素质高不高；查行政许可的贯彻情况，看服务环境优不优；查市场监管机制，看质量投诉体系是否健全。通过“五查五看”，我们对农民运输鲜活产品的车辆，采取减档征收路桥通行费的方式开辟“绿色通道”；推行便民服务措施，进一步完善了“政务公开”、“首问负责”、“限时办理”、“服务承诺”、“跟踪督办”等服务体系；去年我市交通部门广大党员干部和员工不畏酷暑严寒，以高度的政治责任感和极端负责的精神，成功组织了5次三峡坝区汽车“水－陆－水”过坝转运应急方案，转运旅客22万多人次、转运客车5700多车次、转运客船700多艘次、转运滚装车近22万车次、转运滚装船7700多艘次，获得各方好评。

3、广纳谏言，切实整改。通过6种方式，广泛征求社会各界对交通系统特别是对局党组及其成员的意见或建议，即在《宜昌日报》上刊登《公开信》、发出《征求意见表》、设置征求意见箱、开通热线电话，在“宜昌交通网”上开设民意调查信箱，并于3月1日召开了行风评议监督员恳谈会，14名行风监督员在听取局机关和局直事业单位的行风建设汇报后，就交通建设、行政执法和窗口服务等与群众息息相关的事项提出了中肯的意见和建议。我们将收集的意见和建议在保持原汁原味的基础上，进行归类汇总。各级党组织根据反馈的意见或建议，认真查找当前存在的突出问题，特别是社会和群众关注的热点、难点问题，分析原因，制定措施，着力解决一至数个群众反映强烈、经过努力可以解决的突出问题。       

4、突破难点，加快发展。当前，交通行业仍然存在一些社会关注、群众关心的热点和难点问题，主要表现为五个“不相适应”——运输发展与交通基础设施建设的速度不相适应；服务质量与社会需求的提升不相适应；执法水平与依法行政的要求不相适应；运输企业与社会主义市场经济的发展进程不相适应；思想观念与以人为本，全面协调可持续的交通发展观不相适应等。如何从根本上解决“不相适应”的问题，努力构建“和谐交通”？我们的体会是——以这次先进性教育活动为主抓手，用科学的交通发展观统筹各项工作，在加快交通建设的同时，大力推进规范执法、优质服务和机关作风建设，切实把群众关心的难点问题逐步解决好。今年我们要抢抓国家加快交通基础设施建设的机遇，大力推进“四大工程”即高等级公路、干线路网、农村公路和港站配套工程，解决群众出行难，不断适应群众出行需求的提升。同时一手抓疏导发展、一手抓规范整顿，强化市场监管，规范市场主体，道路、水上运输实现“三个改善”，即道路、水上运输市场秩序,经营环境和服务质量明显改善。深入开展创“学习型、创新型、服务型、文化型、廉政型”的“五型”机关活动，创建“文明机关”，“文明科室”，打造“人诚事公、真情交通”的机关服务品牌。

三、围绕中心，统筹推进

2005年的交通工作任务十分繁重，我们统筹兼顾、合理安排，坚持一手抓交通发展，一手抓学习教育活动，把先进性教育活动同推动当前的交通工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。

1、围绕发展，抓好教育

我们认为，脱离中心工作孤立地搞先进性教育活动，就违背了开展先进性教育活动的目的。今年的交通工作任务，项项内容都蕴含着永葆先进性、为民办实事这个主题。比如，农村公路建设是服务“农业、农村和农民问题”的一项实质性举措，是一项民心工程、德政工程,我们通过政府和社会联动，化解资金筹措难题，解决42个不通公路的行政村通公路问题，实现村村通公路的目标，完成通村油（砼）路1280公里，让所有的农民兄弟姐妹走上油柏路和水泥路。以“消除隐患、关爱生命”为主题的“安保工程”要有新的突破，积极与相关职能部门协调配合，认真排查安全隐患，千方百计筹措资金，整治道路事故多发地段和病危桥梁，以减少道路交通事故发生率，为群众安全出行提供保障。继续严格执行出租车分段计价，方便市民乘车出行，增加车主和司机收入，同时也促进客运市场秩序良性发展。

2、抓好教育，促进发展

我们认为，如果因为工作忙而不认真抓先进性教育活动，就是党组织工作的失职。第一阶段的余下时间段的主要任务是，继续落实学习培训内容、创新学习培训方法、巩固学习培训成果。认真进行阶段总结、转段申请和转段动员，切实取得阶段性成果。通过扎实开展先进性教育活动，我们把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，紧紧扭住交通发展这个“第一要务”，时刻铭记“两个务必”，切实把局党组和局直事业单位领导班子建设成为不负时代要求和全市人民群众期望的坚强领导集体，把全体党员锻造成一支政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的骨干队伍，永葆共产党人的先进本色。

保持共产党员先进性教育活动对增强党员干部执政意识、提高党员干部执政能力、端正党员干部执政作风必将产生深远的影响。我们将进一步创新工作思路、扎实推进工作，使党员素质和党员干部队伍建设不断适应构建“和谐交通”的新需要和新要求，为促进宜昌在长江经济带迅速崛起，加快融入汉、渝城市经济圈这一战略目标当好“交通先行”。