我市“三新”主题创新活动实践阶段取得新实效

 

    在“三新”主题创新活动实践阶段，各县市区交通局，市直交通各单位，从理论和实践的结合上，丰富和完善了“只求所在，不求所有”交通改革发展新思路，并在部分领域取得了新的突破。

宜昌市港航管理局实施投资主体多元化，4种新模式助推港航基础设施建设新跨越。一是企业联合建码头。由宜昌港务集团、宜昌交通开发公司和宜昌交运集团共同出资兴建的太平溪港，开辟了企业联合建码头的先例。二是引进外资建设。通过政府和交通部门牵线搭桥，引进香港知名企业——香港信德集团，出资3000万元人民币和宜昌港务集团合资组建了“宜昌信德公司”，加快茅坪港的建设，使秭归客运港的年接待能力由每年300万人次上升到500万人。三是放弃控股权建码头。在落实经营期限和主要货源的同时，主动放弃对兴山峡口港的控股权，达成了由兴发化工集团投资3000万元控股建港协议，探索出了一条港航业主和企业双赢的新路。四是折股转让产权建码头。把经营效益不好的樱桃园码头折股以1000万元转让给长江铝业，既促进了地方经济发展，又盘活了港口码头。

宜昌市公路管理局从理清产权关系入手，全面推进公路体制改革。一是坚持股份制和民营化两种模式，加快资产置换；二是坚持实行“事业人”向“社会人”转换，加速职工身份置换。市道路油供应站实行省公路局、市公路局、职工个人三方持股改革方案，改制后加入湖北省通仕达集团公司。城区公路分局与宏发路桥建设有限责任公司（原市公路建设总公司）实现了完全剥离。远安县公路段通过公开竞标拍买，成立了远安凯鑫公路工程养护公司有限公司。

宜昌市道路运输管理处大力推进道路运输民营化和市场化，采取热线公开招标制，冷线优惠制的方法，选择了2条线路作为客运线路招投标试点，并指导长阳 “龙舟坪－船码头”客运线路及秭归县出租车客运审批听证会。在农村客运市场中，远安、长阳、当阳等县市采取联合组建、招标、收购等形式，成立线路股份公司和民营企业18家，吸纳社会资金3500多万元。

宜都市交通局放手让民间资本进入交通产业，以谁能买断谁买断，谁能经营谁经营的思路，对原宜都船厂实行民营股份制。目前该公司已经发展成为两个船舶制造公司，仅一年就实现产值7000多万元，安置下岗职工700多人。此外，该局还利用资本优势，盘活交通资源，实现了交通资产效益的有效发挥和总量的扩大。如：市公路实业公司、市土地收储中心，市国有资产经营公司共同出资成立了宜都国通投资开发有限公司，明确该公司对全市土地一级市场、城市和交通基础设施建设实行开发和经营，这一运作方式在全省尚属首例，有效地解决了交通在发展中的资金瓶颈。

当阳市交通局作为我市通村公路建设的试点市，采取“捆绑筹资，统一建设”的方法，争取政府支持，财政配套每公里1万元；划分责任主体，各乡镇承诺每公里补助6000-10000元；利用扶贫工作的优势，让市直驻村单位支持一点；发动群众募捐，自动投工投劳，以工代赈集一点；争取本地在外事业有成人士资助一点；通过村里拍卖农村公路、大中桥的冠名权、绿化权、路边资源开发权筹集一点。目前该市已开工的28条120公里通村水泥路，建设资金基本落实，保证了工程正常施工。

枝江市交通局在“三新”主题创新活动中，积极探索公路绿化新路子，大胆尝试“民栽民管民受益”的公路绿化措施，以签订合同的方式将部分国省道的绿化产权转让给沿线农民，由农民自己栽种、自己管理、自己受益。仅今年初就新植玉杨和樟树近14万株，且存活率高达95%以上，从根本上改变了原来“年年栽树年年荒，年年栽在老地方”的不良局面。

秭归县交通局遵循“谁投资谁受益”的原则，指导秭归县道路运输管理所对该县客运站实行租赁承包经营的新思路，与当地一私营业主签定了《新城客运站租赁经营40年的合同书》。截止目前，该私营业主共投放资金210万元，把一个荒废三年的汽车客运站建成为一个达到省二级标准的客运站，经营客运线路18条，日均发班108车次，日均客运量达1400余人次，年完成运营收入可达980万元，年上缴税收可达50万元。

兴山县交通局采取“资源聚资，业主自建”的方法，对一次性投入大、社会效益好的项目，出让资源给经济受益方，并在技术、资金上予以支持。如当地的树空坪、瓦屋磷矿山公路，昭君村旅游公路，交通部门仅负责勘察设计、技术指导，兴发集团下属的兴盛矿产公司、旅游公司则负责建设和养护，具有所有权和经营权，做到了权责利责任清晰。

宜昌市公交总公司在城市公共交通的建设上，采取实物与广告互换的方式，在400多台公交车上安装了8000多个波浪式扶手； 为提高车辆档次上，通过公开招标，有偿出让车内空间的方法，让广告商安装车视TV打广告，公司则收取管理费，并成功地向社会引资180万元购回10台豪华无人售票车，做到了企业和广告商“双赢”；

宜昌长江公路大桥建设开发公司以“一业为主，多业并举，以主带副，以副促主”的思路，不仅以一流水平管理大桥，而且努力拓宽经营领域，盘活企业资产存量，积极稳妥地开展了宾馆经营，房地产投资，大桥服务区建设等项目的开发经营，并合理地进行了大桥广告位、管线位的开发利用，挖掘了企业潜在资源，增强了企业后劲。

三峡机场遵循“谁控股，谁拥有”的原则，在市委市政府的领导下进行了重组。目前，海南航空公司以4亿元重组三峡机场占公司90%的股份，市政府占10%的股份。海南航空公司重组三峡机场后，按合同协议，3年内旅客吞吐量达到50万人次，5年内达到100万人次，开发旅游业，促进宜昌旅游业的发展，形成了“你发财，我发展”的“双赢”局面。

宜昌华信交通投资公司作为我市交通行业唯一的国有资产营运主体采取多种措施与银行协商，共同签署《业务合作框架协议》，银行力争在存量资产嫁接转让上有所作为；对带资项目的增量资产积极跟进、不带项目积极介入、垫资项目积极合作，努力实现银企双赢。