创新思路出举措  打造公交新形象

编者按：近来，市公交总公司坚持以市场为导向，以惠及百姓为宗旨，以开展“三新”活动为契机，出台了《“只求所在，不求所有”改革发展新思路实施意见》。该《实施意见》既有新观点，更有新举措。现将其主要特点刊登如下，供各单位借鉴交流。

　　一、发展目标鼓舞人。在《实施意见》中，总公司确定了打造“三化”（科技化、智能化、信息化）公交新形象的目标。要求在近3年内，确立公交在城市交通中的主体地位，使公汽平均速度达到20公里/小时以上；准点率达到90%以上，站点覆盖按300米半径计算，建成中心城区大于70%，其它各区大于50%，且任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟，使城市公交在城市交通总出行中的比重在50%以上。

　　二、创新举措惠及人。

（一）在提高车辆档次上“只求所在，不求所有”。2004年为解决新线路和车辆投放问题，总公司拟更新车辆50台，若全部靠银行贷款每年将还本付息945万元。面对资金压力，提出了内外引资的新举措。如：实行公交广告媒体市场化动作，以公开招标有偿出让的方式，向社会引资180万元，改变过去车辆购置完全靠企业自有资金，社会资本不能进入的作法；总公司还采取“企业投一点，厂家赊一点，逐年偿还”方式，改变购车一般从银行贷款的常规作法，可节省年28万元的利息；采取内部引资的方法，成立运行于校园线路的分公司，模拟法人治理结构，实行股份制经营；拿出3条线路实行内部线路股份制，按6：4比例，在职工中募集资金，购置新车投入线路运行。

（二）在改善乘车环境上“只求所在，不求所有”。分期投入50万元增加投币箱的服务功能，使公司每年减少损失140－150万元；增添车内服务设施，有偿出让车内空间，争取引进社会资金300－400万元，安装多功能电视接收机，产权及广告收入归投资者，公司只收取一定的管理费。

（三）在站场建设上“只求所在，不求所有”。在年内，争取利用银行贷款200万元，主管局拨款100万元，自筹250万元以及国有土地有偿转让方式，对临江溪赵家冲公汽停车场进行征地和首期工程建设；争取在2年内，采取民间融资、政府和物业公司配套建设及公交站场商业化运作等形式，建设公交首末站及停车坪8900平方米；力争用五年时间，争取市政府规划部门的认同和支持，投资1840万元，实行改造和建设并举，有偿租赁和融资建设并重的方法，使我市公共汽车停车场规划布局合理，功能完善；积极探索BOT等国际通行的融资方式，建设新一代公交首末站，使之成为都市候车风景线。

（四）在打造绿色环保公交上“只求所在，不求所有”。针对燃油短缺、油价高涨、车辆激增、尾汽污染等公交行业发展中遇到的普遍问题，总公司将按照“只求所在，不求所有”的发展思路，分步实施公交车“油改汽”工作。通过对双燃油技术项目的可行性论证，选择技术转让服务的合作单位，并按照银行按揭或引进外资的形式，筹资700万元，争取在最短时间内投资见效。按照2003年燃油平均消耗费用计算，一年可节省燃料费317万元，燃料成本下降39.12%。