2003年宜昌市交通概况
2003年，宜昌市主要交通经济指标完成情况如下：
（一）交通基础设施建设：
全年“四大工程”完成投资达7.8亿元，超计划5.3%。
1、高速重点工程。宜长高速公路累计完成投资2.25亿元，超年度计划的25%，所有隧道全部贯通,已完工程合格率和优良率均为100%。远当一级公路远安段路基工程基本完成，当阳段征地拆迁工作正在抓紧进行。宜华一级公路、长阳至沪蓉高速公路连接线等一级公路建设项目已纳入全省交通发展规划。
2、干线路网改造工程。全年共完成路基工程161公里，完成路面工程196.38公里,为年计划的102%。
3、县乡公路改造工程。县乡公路共完成路基改造603.2公里，路面铺筑345.7公里，分别为年度计划的151％和102％。
4、港航配套建设工程。宜昌港集装箱码头工程顺利通过省查验领导小组的验收并启用。秭归县茅坪港、兴山峡口港通过交工验收，投入运行。香港信德集团投资建设的秭归县旅游码头完成投资800万元。清江航道整治工程已于
（二）客货运输生产：
1、公路运输完成客运量1871.83万人次，完成客运周转量109520.41万人公里，完成货运量167.45万吨，完成货物周转量14203.39万吨公里，分别完成年计划的89.5%、97.4%、89.9%和88.5%，比去年同期下降16.9％、8.9％、10.2％、38.6％。
2、水路运输完成客运量13.6万人次，完成旅客周转量547万人公里，完成货运量113.2万吨，完成货物周转量11622.03万吨公里，分别为年计划的71.6%、71.2%、99.3%和86.7%，比去年同期下降41.1%、66.1%、5.4%和43.1%。
3、航空运输：三峡机场旅客吞吐量完成245000人次，完成货邮行吞吐量815吨，全年飞机起降架次3900次，分别比去年同期下降15.92%、33.56%和18.15%。
4、城市公交总公司全年共完成客运营运量8800万人次，营运里程3640万人公里，分别为年计划的92.8%和100.77%，比去年同期增长2.2%和3.6%。
5、地方港口旅客、客运吞吐量完成410万人次，货物吞吐量共完成1100万吨，比去年同期下降13.3%、增长4.6%。
（三）规费征收情况
2003年全年全市11项交通规费共完成33561.72万元，占省年计划的104.59%，为市年度计划的105%。与去年同期比下降3.60%。全市除公路通行费外，其它各项规费均完成或超额完成年度计划。
1、公路三费全年共完成18188.74万元，为年度计划的104.32%，比上年同期增长2.52%。其中汽车养路费共完成14844.58万元，为年度计划的105.36%，公路客附费共完成2149.83万元，为年度计划的91.33%，公路货附费共完成1154.33万元，为年度计划的121%。
2、水路四费全年共完成3082.23万元，占省年度计划的203.72%，为市计划的222.06%,比上年同期增长19.72%；其中航道养护费完成1160.05万元，水路运输管理费完成542.72万元，航政费完成180.86万元，港务费完成1198.60万元，均超计划完成任务。
3、公路通行费因撤消十里铺、猇亭两个收费站，全年完成8884.30万元，占年度计划的96.57%，比上年同期下降9.04%；
4、拖拉机养路费（含四小车辆）共完成1391.60万元，占年度计划的69.58%，比去年同期下降36.71%；其中拖拉机养路费共完成352.75万元，占年度计划的100.79%；四小车公路规费共完成1038.85万元，占年度计划的62.96%。
5、公路运输管理费共完成1611.70万元，占年计划的100.73%;比上年同期下降6.04%；汽车过渡费共完成403.15万元，为年度计划的117.88%。
（四）交通安全生产情况
1、道路运输企业上报事故8起，受伤人数9人，死亡人数7人，经济损失10万元，事故起数、受伤人数、死亡人数、经济损失分别与去年同期比下降53%、82%、77%，87%，百车死亡人数0.75人，百车经济损失0.86万元。
2、水上运输上报事故1起，受伤人数1人，死亡人数1人，分别比去年同期下降50%、87.5%、66%，船舶安全面达到99.76%，船舶每万总吨死亡率、船舶每载重吨直接经济损失都控制在目标考核范围内；专业渡口无上报事故；乡镇船舶发生上报事故2起,死亡2人。
3、公路工程发生1起施工安全事故，死亡1人；城区公交运输发生各类交通事故72起、经济损失48.6万元、死亡3人、伤57人，分别比去年同期下降37.4%、25%、56.2%、37.8%。
4、航空连续七年零事故。
（五）精神文明建设
2003年，宜昌市交通系统共建成省部级文明单位24个，市（厅）级文明单位72个，市级文明系统2个，国家级青年文明号和青年岗位能手3个，省级青年文明号13个。市交通局被交通部授予全国交通系统创建文明行业先进集体；被省委省政府授予全省“抗非”工作先进集体；被市委市政府命名为全市文明系统、最佳文明机关，并在行评回头看过程中荣获第一名，成为唯一的优胜单位。
交通工作的主要特点和效果：
（一）扎实推进“四大工程”
1、为高速公路建设工程创造条件。凡在宜昌市境内的高速公路工程，交通部门总是尽全力抓协调、抓督办、促进度。先后成立了荆宜高速公路和沪蓉西高速公路协调办，尽力做好征地拆迁等地方协调工作，为高速公路建设创造良好的施工环境。
2、加强干线路网建设工程管理。成立了路网建设领导小组和相应的协调办和指挥组织机构，形成了一整套支持和管理体系。各级路网管理部门都能认真履行职责， “三级质保体系”和“四制”管理在建设过程中落实到位，各县市区都建立了工地试验室，严把原材料进场关和交竣工验收关。公路管理部门从工程投资中提取5％作为质保金，待工程验收合格后才予以返还。
3、调动县乡公路改造工程积极性。市交通局积极争取市计委、市财政的支持和配合，联合出台了“宜昌市农村道路建设管理办法”。为激励农民修路的积极性，交通公路部门提出凡村里自己形成路基的可考虑为其铺筑路面，对通乡通村公路采取以奖代补的办法予以补助。
4、开拓港航建设工程新模式。交通局推行“联合建港、股份制经营”的市场经济的新模式。由宜昌交运集团、宜昌港务局和夷陵区港埠公司共同出资组建太平溪港成立了股份制公司。峡口港得到当地企业——兴发化工集团的支持，达成了联合建港协议。香港信德集团投资建设了秭归县旅游码头已进入实际运作。宜昌市政府与香港雅高控股有限公司投资8亿在宜昌云池建设综合码头及航运物流中心合作项目,也进入勘察设计阶段。
（二）抓紧交通“四项改革”
1、交通企业改制。交通局成立了企业改革领导办公室，按照“一企一策”的原则指导改革，继秭归县、枝江市、远安县等对原交通直属企业成功实施民营改制后，当阳市对局属水陆两家专业企业以承债式整体出售转为民营，职工全部改变身份。该市鑫航和汽运总公司两家专业运输企业先后完成民营化改制，已正式按私营企业管理运行。
2、事业单位改革取取得新突破。公路部门推行“两分离，两置换”。即事企分离、管养分离；资产置换为民营，职工置换为社会人。通过改革，全市公路系统机关管理人员由445人控制到现在的300人以内，11家施工企业均取得了不同层次的资质，市场竞争能力增强，正在组建的20多个养护企业也都在按现代企业制度运作，将成为下一步养护市场竞争的主体。
3、改革国资管理体制。为盘活资产并激发增量，规范交通建设项目的经营管理，组建了宜昌华信交通建设投资有限公司。该公司受宜昌市国有资产管理委员会和宜昌市交通局委托，对授权范围内交通国有资本行使出资人职能。
4、多渠道招商引资。交通局编辑出版了招商引资资料，参加香港、厦门招商会，成功引进了香港信德集团、北京警通路桥集团投资我市重点交通基础设施项目，预计投资额将达到7亿元。其中香港信德集团与宜昌茅坪港埠公司共同投资建设的秭归茅坪港旅游码头已开工建设；警通路桥集团与市交通局已在三峡旅游节投资洽谈会上签订了荆宜路宜昌接线公路投资协议书。目前省交通厅已同意将该项目与杭兰高速公路相衔接。
（三）规范交通“四项管理”。
1、规范运输市场秩序。严厉打击了非法营运，运管部门检查各类车辆2617辆次，查处违章871辆，查处黑车149台，中止车辆运行40车次。市客管处加强对出租车的管理，派出稽查人员3145人次，检查车辆5.3万车次，纠察违规车辆976车次，维护了正常秩序。港航系统开展了水路运输年审换证工作和企业经营资质跟踪管理工作，全市共年审水运企业235家，年审船舶501艘，合格率达90％。
2、强化建设市场管理。严把建设市场准入关，市交通质监站完成122家公路、水运施工单位、2家设计单位、11家监理单位、3家试验检测单位的市场准入登记。加强对试验检测机构人员的审查工作。完成有丙级试验检测机构的考核上报工作，为12个工地临时试验检测机构进行了考核，颁发了《试验检测机构临时资质证书》。
3、严格规费征收管理。车辆通行费征收过程中严格政策标准，加大科技征费力度，规范收费行为，坚决清理大车小标和免费车范围，堵漏增收，车辆实征率超过93％。市征稽部门按照“倾斜一线，收支挂钩，按月考核，按月兑现”原则，每月坚持严格考核，完成了“广域网”征费，实行了城区养路费“同城通缴”。水上四种规费实行统收统支，收支两条线管理，及时将征收的费款足额上解。宜昌长江公路大桥强化收费站现场管理，引入站内竞争机制，使2003年大桥收费差错率仅为万分之零点七。
4、强化安全质量管理。2003年春运正值三峡工程截流时期，出入渝川的旅客必须在宜昌市改乘汽车和火车转运。针对这一特殊情况，市交通局成立了以局长段贤斌为组长，各二级单位一把手为成员的领导小组，建立24小时值班制度；制定了科学的运力调配方案，统一协调水、路、铁、空和城市公交诸运输方式，开行了码头和火车站之间的公交线路，几种运输方式的售票点互相融合、互售客票，极大地方便了过往旅客，充分发挥了大交通的作用。强化安全。一是层层签订安全责任状；二是普遍开展安全教育，教育面达100%；三是进行全面的安全检查；四是严把“三关一监督”、查堵“三品”、严查客运站内的超载，做到“四防”（防雾、防雪、防雨、防滑）的措施到位。五是对交通建设项目严格质量管理，重点工程分项、分部工程合格率95%，单位工程优良率85%以上，全年未发生重大质量和安全责任事故。
（四）打造交通“四大品牌 ”
宜昌市交通系统将文明创建定位在走高层次精品化发展之路，打造出交通“四大品牌”。
一是“服务型交通”品牌。为了确保农产品运输畅通，促进农民增收，交通部门开展了对运销鲜活农产品的车辆，采取减档征收路桥通行费的方式，以最便利的渠道，为农民搞好物资运输开辟了“绿色通道”。公路部门为切实方便车主办事，积极研究对策，减少审批时限，将更新砍伐行道树，增设平面交叉道口、特殊机具上路行驶等审批手续由15天缩短为8天，对超限行驶车辆的审批手续也由过去的3个月缩短为2个月。
二是“创新型交通”品牌。在出租车行业推出了“创建世界水电旅游名城，我是一张城市名片”的创建新理念；在公交行业推出了“树公交形象，实施服务创新工程”活动；制定了“创建车厢文化，精品线路，培训司乘人员成为观光旅游名城活地图”的工作创意，在司机人员中开展了“四要五心十个一点”服务礼仪教育活动；在保持公交1路预备与示范线先进性的基础上，又推出了20路青年文明号信用示范线、22路巾帼建功示范线和27路优质服务示范线等一大批精品路线，这种创新型管理方式受到群众的欢迎和认可。
三是 “进取型交通”品牌。为使“三学四建一创”的内涵更加丰富，保证打造信用交通落到实处，交通部门依靠各种载体抓创建，开展了一系列的活动。交通职工在各种比赛中均有出色表现，交通人自编自演的节目《路碑》和《五花进城》在全省交通系统第四届“先行颂”文艺汇演中获得一、二等奖，交通人自编自写自拍的书籍《三峡大交通》、《交通画册》的出版，多角度地展示了交通人奋发向上的精神风貌和浓厚的文化底蕴。
四是“廉政型交通”品牌。2003年4月，局党组率先作出廉洁自律五项承诺，强调要从局党组成员做起，带头廉洁自律。在廉政工作上突出了“三个重点”，即突出领导班子建设、突出政企务公开、突出行业特征抓廉政建设，并将涉及交通部门的63项审批项目全部纳入市政府行政服务中心，统一集中审批，有效遏止了审批中的“暗箱操作”现象。